Почему отклонили законопроект об индексации пенсий работающим пенсионерам?
Правительство дало отрицательное заключение на законопроект о возобновлении индексации страховых пенсий работающим пенсионерам, тем самым отклонив его. Документ опубликован в электронной базе Госдумы.
Почему кабмин отклонил законопроект?
В заключении правительства говорится, что возвращение индексации потребует дополнительных расходов. При этом авторы законопроекта не указали в финансово-экономическом обосновании к документу, из каких источников и в каком порядке должны быть выделены средства, сказано в отзыве правительственной комиссии по законопроектной деятельности.
Что за законопроект?
Законопроект, о котором идет речь, разработала группа депутатов фракции ЛДПР и сенатор Сергей Леонов. Они внесли документ на рассмотрение в Госдуму 26 июля 2021 года.
Инициатива предполагала, что индексацию страховых пенсий работающим пенсионерам возобновят с 1 января 2022 года. Для этого предлагалось внести изменение в часть 12 статьи 21 ФЗ «О страховых пенсиях» и признать утратившей силу статью 261 этого ФЗ, согласно которой страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии работающим пенсионерам индексируются, но выплачиваются без учета сумм корректировки их размера.
В пояснительной записке к документу ее авторы указали, что после отмены индексации пенсий работающим пенсионерам в 2016 г. количество таких пенсионеров сократилось в России с 15,3 млн до 9,6 млн человек. При этом большинство из них стали работать нелегально, чтобы в отношении них не уплачивались страховые взносы. В итоге, региональные и местные бюджеты недополучили НДФЛ, а внебюджетные фонды, в том числе Пенсионный фонд России (ПФР), — денежные поступления.
Законодатели также отметили, что отсутствие индексации пенсий несправедливо по отношению к работающим пенсионерам и противоречит части 6 статьи 75 обновленной версии Конституции РФ.
В финансово-экономическом обосновании к законопроекту говорится, что его принятие повлечет дополнительные расходы ПФР в размере 524,6 млрд. рублей. Профинансировать их предлагалось за счет использования средств Фонда национального благосостояния, а также части профицита федерального бюджета.
Что означает отклонение законопроекта?
Отзыв правительственной комиссии по законопроектной деятельности на проект об индексации пенсий работающим пенсионерам касается конкретного документа, а не идеи индексации пенсии как таковой, заявили в Минтруде.
Проект отклонили из-за его непроработанности. Поддерживаемые правительством проекты законов должны содержать конкретные механизмы обеспечения обязательств, пояснили в ведомстве.
В Минтруде добавили, что правительство ведет постоянную работу по анализу и совершенствованию форм социальной поддержки. При необходимости оно вводит дополнительные, адресные меры поддержки.
Как ведется работа над возвращением индексации пенсий работающим пенсионерам?
Пенсии работающих пенсионеров перестали индексировать с 1 января 2016 года, чтобы уменьшить дефицит ПФР. С того времени неоднократно поднимался вопрос о возобновлении индексации, было подготовлено несколько законопроектов. Ранее правительство выдавало отрицательные заключения на такие инициативы — в 2017, 2019 и 2020 гг.
Несколько законопроектов о возвращении индексации подготовили в 2021 году. В начале апреля законодательное собрание Севастополя внесло в Госдуму соответствующий проект закона. Он до сих пор находится на стадии предварительного рассмотрения.
3 сентября аналогичный законопроект внесли на рассмотрение в Госдуму депутаты КПРФ. Они также отметили, что отмена индексации пенсий спровоцировала прекращение работы части пенсионеров и оказалась экономически невыгодна государству. Они оценили затраты на возобновление меры в 681,3 млрд руб.
В январе 2021 году президент России Владимир Путин поручил правительству представить предложения по индексации пенсий работающих пенсионеров. В феврале Минтруд сообщил, что направил их в кабмин.
23 июля «РИА Новости» со ссылкой на источник в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений сообщил, что главам Минтруда, Минфина и Минэкономразвития Антону Котякову, Антону Силуанову и Максиму Решетникову поручено проработать вопрос о включении индексации пенсий работающим пенсионерам в федеральный бюджет на 2022 г.
Источники: