Контрольно-надзорные органы во взаимодействии с бизнесом сохранят приоритет профилактических мероприятий над проверочными
Как будет организована эта работа в Архангельской области, обсудили члены созданного на площадке правительства региона совета по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности.
Как отметил заместитель руководителя администрации губернатора и правительства Архангельской области Владимир Ананьев, в последние годы в регионе делаются последовательные шаги, направленные на сокращение количества контрольно-надзорных мероприятий в отношении бизнеса.
– С 2019 по 2023 год их число уменьшилось более чем в пять раз: с 4691 до 904, а в текущем году – еще на 30 процентов, – рассказал Владимир Ананьев. – Приоритет отдается не проверкам, а профилактическим визитам, направленным на предупреждение возможных нарушений, что предполагает диалог представителей хозяйствующих субъектов и органов контроля в форме разъяснений действующего законодательства.
Положительный эффект от такого подхода отмечен представителями предпринимательского сообщества региона.
– Сегодня инспекторы приходят не для того, чтобы наказать, а указать на слабые места в организации бизнеса, это уже объективная реальность, большой плюс для развития предпринимательства, – отметил председатель Архангельского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Сергей Антуфьев.
По словам уполномоченного при губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Ивана Кулявцева, такое мнение разделяет большинство представителей бизнеса региона.
– По данным Центра стратегических разработок, за последние пять лет нагрузка на бизнес, в том числе связанная с отвлечением персонала, затратами на подготовку к проверкам, привлечением внешних специалистов, если выразить ее в финансовых затратах, снизилась в десять раз, – отметил Иван Кулявцев. – При этом мы видим, что количество правонарушений, опасных явлений не возросло как раз за счет того, что проводятся профилактические визиты, проверяющие подсказывают, на что следует обратить внимание.
Полностью исключить проверочные мероприятия, особенно если речь идет о стратегически важных направлениях и отраслях, нельзя. Контрольно-надзорная деятельность в такой форме будет проводиться и дальше, при этом шире будет использоваться риск-ориентированный подход. Он предусматривает установление органами контроля (надзора) так называемых индикаторов риска – это могут быть обстоятельства, наступление которых свидетельствует, что в работе организации или компании могут быть нарушения, а значит, появляются поводы для проверок. По словам Владимира Ананьева, важнейшая задача на сегодня – совершенствование индикаторов риска всеми органами контроля.
Повысить эффективность профилактических мер позволит также использование новых инструментов, которые появились благодаря цифровизации. Так, предприниматель, чтобы проверить, всё ли он делает правильно с точки зрения закона, других регулирующих выбранную сферу деятельности нормативных актов, может сам инициировать профилактический визит через портал «Госуслуги».
В свою очередь, сотрудник органа контроля может провести профилактический визит дистанционно, воспользовавшись мобильным приложением «Инспектор».