Тульский бизнес-омбудсмен помог отменить постановление об административной ответственности
К уполномоченному по защите прав предпринимателей в Тульской области Александру Головину обратилось ООО «Лизавета» (далее — общество) с жалобой на действия управления по
При рассмотрении указанной жалобы тульским
Заявление было принято арбитражным судом к производству. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тульской области в соответствии с заявленным ходатайством был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, и полностью поддержал позицию предпринимателя.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что административным органом не были соблюдены требования ст. ст 26.1, 28.2 КоАП РФ. Так, в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания были изложены только обстоятельства, установленные в ходе проверки, фактически без определения объективной стороны правонарушения и описания события правонарушения. Административный орган ограничился лишь указанием на факт выявленного правонарушения.
В протоколе об административном правонарушении не было описано надлежащим образом событие вменяемого правонарушения, а именно: не конкретизировано место, на котором размещена рекламная конструкция (штендер) и почему оно является не предназначенным для этих целей; не указан закон или иной нормативный правовой акт, который устанавливает правила размещения штендера, определяет места размещения штендера или содержит запрет на размещение штендера в таком месте, в котором он был установлен. Не были указаны эти обстоятельства и в оспариваемом постановлении, вопреки требованиям пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ. Констатация в постановлении по делу об административном правонарушении только факта нарушения без указания на виновные действия общества, без указания нормы права, которая нарушена ООО «Лизавета», а также без установления конкретных обстоятельств дела, ограничившись лишь указанием статьи Закона Тульской области от 09.06.2003 г. №
Таким образом, административным органом не было доказано событие административного правонарушения, а процессуальные документы по делу об административном правонарушении были составлены с нарушением установленного законом порядка.
Суд признал, что указанное нарушение процессуальных требований носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Поскольку данная обязанность административным органом исполнена не была, суд посчитал недоказанным в действиях ООО «Лизавета» состава вменяемого нарушения, предусмотренного ст. 8.6–1 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. №
На основании изложенного, арбитражным судом постановление административной комиссии муниципального образования город Тула по Зареченскому территориальному округу о привлечении ООО «Лизавета» к административной ответственности было признано незаконным и отменено.
Решение суда вступило в законную силу.