Подмыв понятий: проблема с грунтовыми водами в Барнауле «захлебнулась» из-за распрей мэрии и завода агрегатов
Больше года в Центральном районе Барнаула рядом с Алтайский заводом агрегатов (АЗА) не ведется откачка грунтовых вод, из-за чего дома жителей частного сектора стало подтапливать. Ранее мэрия города объяснила ситуацию невозможностью заключить новый договор на выполнение услуги, которую раньше оказывало само предприятие. В беседе с «Банкфаксом» генеральный директор АЗА Вячеслав Кривашин рассказал, при каких обстоятельствах сотрудничество прекратилось и пока не может быть возобновлено. Тем временем собеседники агентства предполагают, что возникшее между сторонами недопонимание может иметь негативные последствия и для других территорий.
Как уже известно, 28 марта текущего года прокуратура Барнаула обратилась с судебным иском к администрации города с требованием принять действенные меры для понижения уровня грунтовых вод в Центральном районе. Раньше, с 2015 года по 2022 год, мэрия ежегодно заключала договоры на водопонижение с АО «Алтайский завод агрегатов», в распоряжении которого имеется насосная станция. Власти поясняли, таким образом от подтоплений спасали примерно 160 домовладений в окрестностях предприятия - на территории, ограниченной переулком Поперечным, улицей Ипподромной, переулком Крайним, улицей Чернышевского, переулком Малым Прудским, улицей Партизанской, переулком Революционным, улицей Анатолия, улицей Ядринцева, улицей Левобережной, улицей Загородной, улицей Гоголя.
В 2023 году такой договор не заключали, в связи с чем граждане жаловались на подтопления. В ответе на запрос «Банкфакса» мэрия объясняла, что закупку не проводили из-за возможных противоречий с антимонопольным законодательством, обусловленных необходимостью использования насосного оборудования и земельного участка АЗА. Это ограничивало круг участников конкурса, отмечали чиновники.
В 2024 году мэрия возобновила проведение закупок, но на иных условиях. Рассчитываться за услугу решили в зависимости от откачанного объема воды по тарифу 2,5 рубля за кубометр. При этом ранее контракт предполагал откачку фиксированного объема воды, который теперь в закупочной документации не прописан. Более того, прежние договоры обходились властям в 6,2 млн рублей, а в этом году торги начались с суммы около 12 млн рублей. Дело в том, что раньше цену другим методом. В итоге стоимость услуги обозначили путем сметного расчета. В первый раз о проведении закупок на измененных условиях администрация Барнаула объявила в апреле 2024, а второй раз – в июне. Несмотря на рост цены, в обоих случаях тендеры признали несостоявшимися в виду отсутствия заявок.
«Банкфакс» побеседовал с генеральным директором АО «Алтайский завод агрегатов» Вячеславом Кривашиным. Собеседник пояснил, что станцию водопонижения строили для регулирования грунтовых вод на территории предприятия, но ее работа положительно влияет и на ситуацию в более широком радиусе. Некоторое время объект простаивал. Его отремонтировали и снова запустили в начале нулевых годов с приходом на директорский пост Кривашина. Договоры с мэрией заключали, можно сказать, автоматически. Их цену определяли в зависимости от расходов, понесенных для обеспечения работы станции – оплаты труда сотрудников, потребленного электричества и т. д.
По словам Вячеслава Кривашина, в 2023 году бывший заместитель главы города Антон Шеломенцев отказался заключать новый договор (сейчас находится в СИЗО по обвинению во взяточничестве – прим. ред. БФ) по причине, которая ему не известна. «Как правило, в январе и феврале мы качали без оплаты. Затем при заключении нового договора эта задолженность гасилась. Однако в 2023 году, когда мы спросили, почему администрация не заключает новый договор, нам сказали, что он заключаться не будет. Как итог, фактически перед заводом не погашена задолженность за пять месяцев», - отметил собеседник. Станция продолжила откачку воды на минимальной мощности, но лишь в интересах предприятия.
Из комментариев председателя городского комитета по благоустройству Петра Воронкова в новостях Кривашину стало известно, что мэрия нашла некий способ решения проблемы грунтовых вод без участия АЗА. «Насколько я понял, речь идет о системе каналов. Нам оставалось только наблюдать со стороны. Уже осенью 2023 года ко мне обратились местные жители в связи с критическим подтоплением их домов. Я объяснил им ситуацию и сказал, что администрация города предпринимает какие-то действия для решения проблемы, поэтому им нужно обратиться туда. Также я давал пояснения сотрудникам прокуратуры, общался на эту тему с председателем Алтайского Заксобрания. Причем от всех слышал недоумение по поводу того, зачем нужно было нарушать сложившиеся отношения. Кроме того, мы встречались с главой города. Он дал четко понять, что никаких препятствий для заключения договора не существует и просил меня незамедлительно составить проект. Но господин Воронков сказал, что мы не можем пойти на заключение договора, определив цену, как это делали раньше. А нужно установить приборы учета и защитить тариф, то есть оплата будет производиться в зависимости от объема откачанной воды. На это я сказал Воронкову, что, если он отвергает прежний метод, то мы дадим администрации возможность установить счетчик и защитить тариф», - рассказал Вячеслав Кривашин.
В апрельском и июньском аукционе АЗА участвовать не стал, потому что считает его незаконным. «Указанный тариф не защищен в тарифном органе. К тому же мы не имеем прибора учета, о чем прекрасно знает Воронков. Имея понимание, как должна работать станция, я неоднократно объяснял Воронкову, что такой способ расчета не имеет технической и экономической целесообразности. Система учета достаточно дорогая, требует обслуживания. Между тем тариф нужно ежегодно защищать. Тем не менее на сегодняшний день ничего не изменилось. И господин Воронков не может мне ответить, почему нельзя применять старый метод, когда цена устанавливается в зависимости от понесенных затрат на работу станции», - резюмировал Кривашин.
Между тем результатом этих разногласий стали подтопленные дома. Более того, по мнению некоторых собеседников «Банкфакса», сложившаяся ситуация может обернуться куда более серьезными последствиями. По оценкам опрошенных агентством экспертов, прекратившаяся откачка отрицательно сказалась не только на ближайшей к АЗА территории, но и на поселке Кирова (идет вдоль улицы Кутузова, в народе называется Булыгино – прим. ред. БФ), который расположен гораздо дальше от предприятия и тоже страдает от грунтовых вод. Минувшей зимой жители Кирова жаловались, что подтопление достигло небывалых масштабов. У одной семьи, к примеру, вода в бане поднялась на высоту 1,5 м, превратившись в ледяной панцирь, а в доме чуть-чуть не дошла до пола. Граждане стали замечать, что дорога по улице Кутузова пошла волнами. Ямы и бугры могут образовываться из-за поднятия грунтовых вод, предполагают собеседники редакции. Наибольшие опасения связаны с местными многожэтажками, потому что напитавшийся водой грунт становится менее прочным, и устойчивость строений снижается.
Впрочем, доктор географических наук, профессор, заслуженный эколог РФ Юрий Винокуров полагает, что водопонижающая станция АЗА вряд ли может влиять на объем грунтовых вод в поселке Кирова. В разговоре с «Банкфаксом» он рассказал, что несколько месяцев назад администрация Барнаула обращалась к нему как к эксперту по поводу решения проблемы подтоплений в Центральном районе. Он сообщил властям, что решить проблему без специального проекта нельзя. А начать нужно с подготовки экологического гидрогеологического экспертного заключения. Для этого нужно объединить усилия Алтайского треста инженерно-строительных изысканий, Института Гипроводхоз и Института водных и экологических проблем. Мэрия попросила подготовить коммерческое предложение, что и сделал Винокуров. Была определена стоимость работ в размете 1 млн рублей. На сегодняшний день вопрос о сотрудничестве в области подготовки заключения останется открытым.