«Не наказать, а протянуть руку помощи»: замминистра соцполитики Свердловской области Ольга Ударцева — о проекте «Вызов»

В специальный проект «Вызов» Свердловская область включилась относительно недавно — два с половиной месяца назад. Но сделано уже достаточно много: создана рабочая группа, проанализирована ситуация по каждому ребенку, который находится в соцучреждениях, почти 300 детей вернули в родные семьи. Региональный куратор проекта, замминистра социальной политики Свердловской области Ольга Ударцева в интервью обозревателю «ОГ» Максиму Начинову рассказала о целях проекта и ресурсах, которые есть в нашем регионе для его реализации.

— Расскажите про проект «Вызов». В чем его цели и задачи?

— История проекта началась в этом году. Ранее уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка были запущены стратегическая программа «Дети в семье» и пилотный проект, который реализовывался два года в 14 регионах. В рамках проекта реализованы меры по профилактике социального сиротства среди детей в возрасте до 4-х лет. И опыт этого проекта показал, что те новые подходы, которые были применены, привели к положительному результату. Количество детей, находящихся в учреждениях государственного воспитания, в этих регионах в совокупности сократилось на 25%. Именно этот показатель сейчас является новым ориентиром и новой задачей. Проект «Вызов» — это распространение проекта профилактики социального сиротства «0-4» на детей до 18 лет. Стратегическая цель проекта — сокращение количества детей, одномоментно находящихся в стационарных учреждениях, нуждающихся в социальной реабилитации, а также в организациях для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, на 25% при условии формирования системы помощи семье. Речь идет не о механическом сокращении количества стационарных мест в детских учреждениях, а о смещении акцента исключительно с защиты прав ребенка на планомерную, комплексную реабилитационную работу с семьей.

— А в чем это проявляется?

— Рассмотрим, к примеру, такую ситуацию. Мама с папой разошлись, ребенок имеет какие-то заболевания, женщине очень сложно одной, папа уклоняется от уплаты алиментов. Жить ей, кроме детского пособия, не на что — женщина начинает пить. Особенно если нет поддержки родных и близких. Информация каким-то образом поступает в поле зрения органов профилактики семейного неблагополучия, и начинается контроль над данной семьей. Именно контроль, а не работа. Задача — переориентироваться на помощь семье, вникнуть в проблему, понять, что послужило причиной семейного неблагополучия. Главная задача — не изъять ребенка из неблагополучной обстановки, а помочь маме и семье эту благополучную обстановку восстановить, чтобы не допустить разлучения ребенка с кровной семьей.

Какие бы прекрасные условия в организациях мы ни создавали, сколько бы души мы в этих детей ни вкладывали, никогда ни одно учреждение не заменит детям родной семьи.

— Сколько регионов участвуют в проекте и как Свердловская область оказалась в их числе?

— В проект вошли 14 регионов, в которых, по данным уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, в учреждениях находятся 20 523 ребенка, что составляет 35% от общего количества таких детей в стране. По состоянию на 1 октября более 15 тысяч детей, проживающих вне родной семьи, из них в учреждениях находятся 0,2% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения Свердловской области.

— Как будет организовано финансирование проекта «Вызов» и какие источники поддержки планируются для его реализации в регионе?

— В Свердловской области традиционно уделяется большое внимание вопросам поддержки семьи и детей. Бюджет, выделяемый на это направление, растет год от года. Проводится финансирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для обновления материально-технической базы, повышения уровня профессиональных компетенций работников, внедрения новых технологий. В рамках проекта предусмотрено финансирование за счет благотворительного фонда «Царьград» и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Естественно, будет и софинансирование из регионального бюджета. Эти деньги будут направлены в том числе на создание служб «Дети в семье». В каждой организации социального обслуживания будут определены специалисты по работе с семьями, которые будут работать на сохранение ребенка в семье и на поддержку семьи, хотя в принципе наша система и сейчас нацелена на такой результат. Если взять нашу Стратегию развития социальной сферы Свердловской области, которая была утверждена в 2019 году, там уже присутствует акцент на теме семьесбережения.

— Какие этапы запланированы в рамках реализации проекта и какие уже выполнены нашим регионом?

— Сделано уже очень много. В проект мы фактически зашли в начале октября, в соответствии с поручением губернатора была сформирована региональная рабочая группа, в которую включены представители органов власти, НКО, наши образовательные партнеры, региональный методический партнер — Центр социальной помощи семье и детям Кировского района «Гнездышко». На базе нашего методического центра уже началось обучение сотрудников. Сейчас разрабатывается методическая база для создания службы «Дети в семье». Кроме того, мы проанализировали данные по каждому ребенку, находящемуся в организации, и составили по каждому ребенку дорожную карту: основание для помещения ребенка в организацию, наличие родственников, есть ли какие-то ресурсы у семьи, чтобы воссоединиться, все ли перспективы решения проблем мы проработали. С 1 октября благодаря этому системному анализу мы сократили количество детей в организациях с 2 619 до 2 330, то есть 289 детей уже вернулись в кровные семьи. Это большой результат для такого непродолжительного периода.

На сегодняшний день сформированы 59 межведомственных консилиумов по рассмотрению вопросов обоснованности нахождения детей в учреждениях. Дети, возвращенные в семьи, — это как раз результат работы этих консилиумов. В чем их задача? Разложить ситуацию на составляющие. Где надо, сразу подключить все имеющиеся ресурсы. Если нужно помочь родителям пройти обучение, подключается служба занятости. Нужно пройти лечение — работает медицина. Если есть проблемы с обучением детей, подключается образование. Смотрим условия проживания, в некоторых случаях решаем вопросы по ремонту жилых помещений, которые находятся в соцнайме. Те 10 миллионов рублей, которые будут выделены благотворителями, как раз пойдут на оказание системной помощи семьям, оказавшимся в кризисе.

Очень важно и информационное сопровождение, которое направлено на то, чтобы люди понимали, что есть структуры, готовые протянуть им руку помощи, вникнуть в их ситуации не для того, чтобы наказать, отобрать, поругать, а для того, чтобы помочь. Необоснованное нахождение детей в соцучреждениях недопустимо, я думаю, любой родитель меня в этом поддержит.

— Какие ресурсы есть у Свердловской области для реализации проекта «Вызов»?

— Во-первых, разветвленная и продуманная сеть организаций социального обслуживания. Во-вторых, межведомственное взаимодействие и комплексный подход к решению вопросов, который сформирован в регионе. Еще один ресурс — это наш персонал. Все сотрудники социальных, образовательных, медицинских учреждений «заточены» на результат.

За последние полтора месяца я проехала несколько регионов, слушала много выступлений о передовом опыте и понимала, что большинство из этого в нашем регионе уже давно реализовано.

Может быть, что-то надо доточить, повернуть в другую сторону, но основные технологии у нас давно работают. Наши люди готовы учиться, впитывать новое, меняться.

Я не вижу непреодолимых препятствий в выполнении задач проекта «Вызов», потому что мы к этим задачам пришли раньше, чем вошли в проект. Мы его восприняли как дополнительный ресурс. Поэтому уверена, что цели проекта будет достигнуты.

Ранее «Областная газета» писала о том, что в Екатеринбурге прошел первый Молодежный культурный форум Свердловской области.

Опубликовано в №284 (10095) от 16 декабря 2024 года.