A transfiguração do Orçamento: de instrumento de gestão a ferramenta para chumbar governos

Em Alemanha e França, a reprovação do Orçamento deu lugar à queda do governo, em Portugal a mais recente vítima do impasse orçamental foi o conturbado executivo madeirense. Porque é que este documento de base colaborativa e construtiva, sublinhada nos debates na especialidade, passou a ser um instrumento de escrutínio protoeleitoral?