Além do Algarve e Gaia, Gandra d'Almeida também fez bancos na Guarda quando dirigia o INEM
Tal como revelou a investigação SIC, o INEM autorizou a prestação de serviços desde que não fossem remunerados. Mas foram. Gandra d'Almeida tentou contornar a lei, fazendo-se pagar através de duas empresas. Com ambas arrecadou milhares de euros