OCDE alerta en España: 3,8 millones de casas vacías y un impuesto “quirúrgico”
La presentación del Estudio Económico España 2025 de la OCDE volvió a dejar un dato difícil de ignorar: entre 2022 y 2024 se concedieron solo 345.000 licencias de obra nueva frente a la creación neta de 604.000 hogares. Una brecha que, traducida al día a día, se nota en conversaciones improvisadas frente al cajero o en el aroma de café de oficina cuando alguien comenta que su alquiler de 750 € ha pasado a 890 € en menos de dos años.
Las cifras oficiales no revelan aún la incógnita central del informe, pero sí un mensaje de fondo: el desajuste entre demanda y oferta se agrava, y las medidas fragmentadas de los últimos años no han contenido la escalada. La OCDE advierte de que las propuestas políticas en trámite —desde limitar compras de extracomunitarios hasta sanciones genéricas a inmuebles deshabitados— pueden quedarse cortas o dirigirse mal.
La propuesta clave: un impuesto progresivo y local a la vivienda vacía
| Variable | Valor | Fecha | Fuente |
|---|---|---|---|
| Viviendas vacías | 3,8 millones | 2024 | OCDE |
Aquí aparece el núcleo del documento: la OCDE propone aplicar un **gravamen progresivo**, más caro cuanto más tiempo permanezca una vivienda deshabitada. No se trataría de una tasa estatal, sino local, para que cada ayuntamiento pueda activarlo solo en **zonas tensionadas**. El objetivo es evitar que la medida golpee a municipios de la España vaciada, donde el problema no es la especulación, sino la falta de demanda.
El organismo recuerda que **el 33% de las viviendas vacías se encuentran en pueblos de menos de 1.000 habitantes**, y solo el 18% en ciudades medianas o grandes donde vive el 53% de la población. Como explica una nota técnica del informe (OCDE, 2025): “La presión del mercado no es homogénea; un impuesto indiscriminado sería ineficaz e injusto”.
Cómo funcionaría el gravamen “quirúrgico”
- Tasa progresiva: tipo bajo el primer año de inactividad, mayor a partir del segundo y tercero.
- Aplicación solo en zonas calificadas como tensionadas.
- Identificación mediante datos del Registro de la Propiedad y consumos de agua.
- Gestión municipal para ajustar el impuesto a la realidad local.
Un técnico del organismo, citado en la presentación del informe, fue directo: “La clave no es sancionar, sino movilizar oferta donde realmente falta”. La frase resume la filosofía de la medida.
El déficit de vivienda social: España necesitaría 1,5 millones de unidades
La otra gran brecha es estructural: el parque público apenas supone el **3% del total**, lejos de la media de la UE. Para equipararse, España debería sumar **1,5 millones de viviendas de alquiler social**, según los cálculos del informe. Eso implica añadir alrededor de 850.000 unidades nuevas o rehabilitadas y construir unas 213.000 al año durante los próximos cuatro ejercicios.
La magnitud se entiende mejor con un ejemplo: si una comunidad dispone hoy de 30.000 viviendas sociales, necesitaría pasar a casi 100.000 para alcanzar niveles europeos. Y eso exige inversión pública sostenida, algo que la OCDE considera “insuficiente con los planes actuales”.
Ayudas directas: necesarias, pero con riesgo
El organismo ve un papel para las subvenciones al alquiler, pero advierte: en mercados con escasa oferta, estas ayudas pueden terminar **encareciendo aún más los precios**. Lo subrayó el secretario general Mathias Cormann en Madrid: “Un diseño deficiente puede beneficiar más al propietario que al inquilino”.
Comprarse una casa: casi dos décadas de ahorro
La OCDE afirma que una familia media necesita más de **20 años** para reunir el ahorro previo necesario para la compra de una vivienda. El cálculo tiene en cuenta salarios, precios y esfuerzo financiero. Mientras, la normativa cambiante añade incertidumbre para promotores e inversores.
A este escenario se suman obstáculos conocidos: escasez de suelo urbanizable, lentitud administrativa, falta de mano de obra cualificada y aumento de costes de construcción. Elementos que ralentizan proyectos que, en España, pueden tardar entre cinco y siete años desde su concepción hasta la entrega de llaves.
¿Servirá el impuesto a la vivienda vacía?
No es una solución total —la propia OCDE lo admite—, pero su diseño “quirúrgico” pretende activar oferta a corto plazo mientras se impulsa el parque social y se acelera la promoción de nueva vivienda. O, en palabras del ministro Carlos Cuerpo durante la presentación: “Necesitamos que cada medida sume, no que se anule entre sí”.
La propuesta abre un debate que España lleva tiempo aplazando: cómo equilibrar un mercado donde la presión demográfica avanza más rápido que las grúas. Y donde el reloj, para muchos hogares, corre en contra.