Parlament schválil novelu rokovacieho poriadku. Chcú nás umlčať, reaguje opozícia

Parlament schválil vo štvrtok večer 78 hlasmi novelu rokovacieho poriadku, prešiel aj nový etický kódex poslanca. Proti hlasovalo 49 poslancov, opozícia právnu úpravu dlhodobo kritizuje. Jána Ferenčáka, ktorý je stále považovaný za súčasť koalície, systém vykázal ako neprítomného.

Materiál koaličných poslancov Tibora Gašpara, Róberta Puciho a Adama Lučanského, ktorý bol v druhom čítaní už od augusta minulého roka, bol dnes posunutý do tretieho čítania a následne aj schválený. Legislatíva začne platiť od 15. mája. Politici preto pôjdu v starom režime ešte na aprílovom zasadnutí.

Poslanci Národnej rady schválili aj pozmeňujúci návrh z dielne koalície k úprave rokovacieho poriadku parlamentu. Novela bola schválená po troch rokovacích dňoch, pričom bola prvým bodom v rámci programu schôdze parlamentu. Mimo iné sa ruší aj povinnosť čítať pozmeňujúci návrh v pléne.

Opozícia aj v treťom čítaní návrh ostro kritizovala a požadovala predĺženie rozpravy. Poslanci opozičných strán sa zhodli, že schválenie zmien v rokovacom poriadku Národnej rady je okrem snahy umlčať opozíciu hanbou pre koalíciu, pretože si novelu vybrala ako prioritu namiesto riešenia problémov, ktoré trápia Slovákov.

Chcú nás umlčať, kritizuje opozícia

Opozícia kritizuje aj spôsob prijatia zmien, keďže rozprava k návrhu sa ukončila predčasne v utorok večer. „Vládna koalícia si dala zjavne za cieľ umlčať opozíciu. Náš boj za Slovensko nevzdáme a nepodarí sa nás umlčať. Toto je hanba, aby sa vládna koalícia namiesto problémov, ktorým čelí naša krajina, venovala len tomu, ako umlčať opozíciu,“ povedala poslankyňa Mária Kolíková (SaS).

K zmenám v disciplinárnych konaniach uviedla, že koalícia nemá záujem o „spravodlivý meter“. Koalícii nejde podľa nej o to, aby platili zásady slušného správania sa. „Ide jej len o to, aby mohla lepšie trestať opozičných poslancov za to, že sa im niečo nepáči,“ doplnila.

Poslanci z klubu Slovensko - Za ľudí označili úpravu za totalitnú. Hovorili o zatváraní úst opozičným predstaviteľom. „Toto je porušenie základných ľudských práv, slobody slova a slobody prejavu,“ skonštatoval poslanec Július Jakab (Slovensko - Za ľudí). Apeloval na opozičných partnerov, aby sa spoločne obrátili v tejto veci na Ústavný súd. Koalícii tiež vyčítal, že nerieši problémy Slovenska, ale zmenu rokovacieho poriadku.

„Je to výsmech ľuďom, ktorí očakávajú, že poslanci Národnej rady budú riešiť ich problémy. A vládna koalícia všetkým vyslala signál, že sa nebudú zaoberať osudmi ľudí, ekonomickou situáciou, že oni sa chcú zaoberať svojim vlastným pohodlím a my sme boli ostro proti,“ zdôraznil líder PS Michal Šimečka.

Kritizoval aj spôsob, akým sa to stalo „Rozpravu k novele rokovacieho poriadku, ktorý má umlčať opozíciu, ukončili tak, že umlčali opozíciu, uťali rozpravu veľmi symbolicky. Je to také metaforické, že týmto spôsobom, neskoro večer, schválili zákon, ktorým chcú meniť parlament na svoj obraz,“ skonštatoval.

Kresťanskí demokrati tiež kritizovali schválené zmeny. Namietali aj priebeh rokovania. Hovorili o obmedzení rozpravy. Poslanec Ján Horecký (KDH) upozornil na „demontáž parlamentnej demokracie“. Vyčítal koalícii, že nediskutuje s opozíciou.

Etický kódex

Novela rokovacieho poriadku prináša sériu menších, no systémových zmien, ktorých cieľom je zvýšiť poriadok a dôstojnosť rokovania v pléne. Súčasťou balíka je aj etický kódex, po ktorom podľa koalície dlhodobo volá verejnosť.

Predsedajúci schôdze po novom získa širšie právomoci zasiahnuť pri narušení rokovania. Ak poslanec neuposlúchne výzvu na zachovanie poriadku, môže byť vykázaný zo sály, čo bude spojené so stratou jedného mesačného platu vrátane paušálnych náhrad. Ten je na úrovni zhruba sedemtisíc eur.

Pri pokračujúcom alebo opakovanom narušovaní poriadku môže nasledovať aj fyzické vyvedenie z pléna. Ak by sa takéto správanie opakovalo, poslanec príde o celý ďalší plat vrátane náhrad.

Ak poslanec nebude s postupom predsedajúceho súhlasiť, môže ďalej podať podnet na mandátový a imunitný výbor, ktorý incident prešetrí.

Správanie v parlamente

Zmeny sa týkajú aj správania v sále. Agresívne či vulgárne vystupovanie bude automaticky viesť k vykázaniu. Poslanec sa následne nebude môcť zúčastňovať rokovania, výnimkou zostáva hlasovanie. Zakázané bude aj používanie vizuálnych pomôcok.

Politici však môžu mať na notebookoch umiestnené nálepky a osobné symboly. Nesmú však byť viditeľné počas ich vystúpenia.

 

Novela zároveň zavádza takzvanú diskrétnu zónu v okolí rečníckeho pultu, predsedajúceho a členov vlády. Do týchto priestorov bude možné vstúpiť len so súhlasom predsedajúceho, čím má parlament zabrániť fyzickému atakovaniu rečníkov počas vystúpení.

Súčasťou etického kódexu je aj požiadavka primeraného formálneho oblečenia. Jeho porušenie môže viesť k vykázaniu zo schôdze a k neospravedlnenej absencii v daný deň. Predstavitelia bloku v tejto súvislosti skloňovali pokutu vo výške tisíc eur.

Kým sa v rámci etického kódexu špecifikovalo oblečenie, vizuálne pomôcky či slovník, ktorý môže byť v rokovacej sále používaný, zákaz alkoholu sa do neho nedostal. Išlo o jednu z výhrad, ktorú predostrela opozícia. Na decembrovej schôdzi totiž hovorili o tom, že viacerí členovia koalície konzumovali alkoholu.

Výnimkou rozpočet či programové vyhlásenie vlády

Novela upravuje aj pravidlá rokovania. Základná dĺžka rozpravy k jednému bodu má byť po novom 37,5 hodiny pre všetky poslanecké kluby spolu. V praxi parlament v súčasnosti rokuje približne 31 hodín týždenne.

Predseda pléna Richard Raši z Hlasu v tejto súvislosti uviedol, že ide o štandard porovnateľný s inými zákonodarnými zbormi v Európe. Táto doba sa rozdelí medzi kluby podľa počtu ich členov. 

Výnimky budú platiť pri kľúčových debatách. Pri rokovaní o štátnom rozpočte alebo programovom vyhlásení vlády sa čas na rozpravu predĺži na dvojnásobok. Parlament si zároveň ponechá možnosť rozpravu ku ktorémukoľvek bodu dodatočne predĺžiť, ak s tým vysloví súhlas väčšina poslancov.

Zmeny sa dotknú aj faktických poznámok, ktoré by po novom mohli využívať aj ministri. Spravodajca k bodu dostane desať minút a následné vystúpenie v rozprave má byť limitované na 40 minút.