Nueva Ley Ómnibus: cuánto puede sumar el paquete fiscal y la discusión por Ganancias

El Gobierno relanza la ley ómnibus en una versión más acotada, pero con un paquete fiscal que busca sumar más de 1 punto del PBI a las cuentas públicas, en un contexto donde se encienden luces amarillas en la recaudación producto de la recesión. 

Incluirá una nueva fórmula de movilidad, privatizaciones, moratoria, desregulación energética y un régimen para grandes inversiones. Esta vez, no avanzarán con ponerle retenciones del 15% a toda la economía. El debate entre la Nación y los gobernadores pasa hoy por el impuesto a las ganancias, que podría aportar alrededor de 1 punto del PBI.

El ministro del, Guillermo Francos, anticipó que la nueva ley ómnibus que llegará al Congreso tendrá unos 200 artículos, un tercio que el texto original. Pero gran parte de los cambios que tienen impacto fiscal se mantienen. Si bien desde el Gobierno no dieron a conocer estimaciones oficiales de cómo repercutirá en las cuenas públicas, el Ministerio de Economía había difundido en diciembre pasado cuánto proyectaba recaudar con los aportes de la llamada "Ley Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos".

La prioridad del Gobierno Nacional es alcanzar el superávit fiscal en el primer año de mandato. Los siguientes números reflejan el ajuste inevitable que enfrentaremos a fin de lograr ese objetivo. pic.twitter.com/lYP7ROTiKA

— Ministerio de Economía (@Economia_Ar) December 13, 2023

Los cambios en jubilaciones y pensiones significarán una mejora de 0,4% del PBI, había estimado Economía en diciembre. Buscarán cambiar la actual fórmula de movilidad por una que ajuste mensualmente por inflación, pero que por los tiempos del Congreso, podría estar recién para mayo, por lo que no incluirá lo ocurrido en el primer cuatrimestre del año, donde la inflación enero-abril podría ser del 75%, según proyecta el REM del BCRA. Está en análisis sumarle a la fórmula "puntos porcentuales por recomposición".

Otros puntos de la ley que sumarán a la recaudación son la moratoria impositiva. Economía había calculado que junto con el blanqueo de capitales y las modificaciones en bienes personales, podría aportar 0,5% del PBI, pero no está claro que se introduzcan estos dos puntos. 

Además, el Gobierno podría sumar recaudación con la privatización de empresas públicas. Estarán nuevamente en la mira Aerolíneas Argentinas, TV Pública, Energía Argentina, Intercargo, Yacimientos Carboníferos Río Turbio, Aysa, el Correo y los ferrocarriles. La falta de datos del valor de mercado de las compañías no permite estimar el impacto fiscal, pero en 2023 se le transfirió a las empresas 1,2% puntos del PBI, según la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC).

Vuelve el impuesto a las ganancias

Hay dos capítulos que podrían hacer grandes aportes que podrían quedar afuera. Poner retenciones a toda la economía hubiera sumado 0,5% del PBI, estimaba Economía, pero este punto no se incluirá. El otro es la vuelta del impuesto a las ganancias a los trabajadores, con eliminación de exenciones a la cuarta categoría, que podría sumar u$s 6000 millones anuales, según la agencia NA. 

"Lo estamos conversando", afirmó Francos en declaraciones radiales. El Gobierno lo quiere promover: "Hay gobernadores que están muy interesados porque incrementaría el flujo de los recursos coparticipables", agregó. Sin embargo, los seis gobernadores patagónicos se oponen, lo cual perjudica las mayorías parlamentarias.

La virtual eliminación de Ganancias que votó el Congreso en 2023 implicó que este año se deje de recaudar $2,9 billones, el 0,7% del PBI, de los cuales el 0,5% iba destinado a las provincias, según la OPC. 

Cuánto se deja de recaudar en 2024 por haber eliminado Ganancias

Alerta por la recaudación

En su último informe, la consultora 1816 alertó que se "desploma" la recaudación de impuestos relacionada a la actividad económica. 

En febrero, la recaudación creció 241%, una caída del 11% en términos reales (si se estima una inflación del 15% para ese mes). El informe destaca que si se excluyen los tributos vinculados al comercio exterior y el impuesto País, la recaudación se hubiera desplomado un 25%, "reflejando la recesión, pero también los cambios en el impuesto a las ganancias". 

Por este motivo, desde 1816 resaltan que para que el ajuste fiscal sea más "sostenible, y que deje de depender casi exclusivamente de licuar jubilaciones y salarios, pisar giros a provincias y subsidios devengados, es necesario que el Tesoro recaude más". Es por esto que el mercado sigue de cerca el borrador de la nueva ley bases y el acompañamiento político.