Ingresos Brutos: cuánto les deben las provincias a las empresas
En el camino hacia el Pacto de 25 de mayo donde se plantea una reforma tributaria, aun con dudas sobre la aprobación de la "Ley Bases..." en el Congreso, condición sine qua non, se reveló el número que las provincias le deben a las empresas por el pago adelantado del impuesto a los Ingresos Brutos (IIBB).
Un informe reciente de la Unión Industrial Argentina (UIA), expuso el monto total de los saldos a favor que tienen 101 contribuyentes con los gobiernos subnacionales por retenciones, percepciones y pagos a cuenta del tributo.
"A marzo de 2023, se registraron $14.490 millones en saldos a favor que las provincias le deben a las empresas y que deberían ser reintegrados o compensados", afirmaron autoridades. Y agregaron: "A valores de marzo pasado equivale a $54.515 millones, lo que nos da un promedio por empresa de $540 millones".
Lo que supuso una duplicación de los montos en términos nominales (95%), pero una cierta equivalencia en reales, dado que el Índice de Precios al Consumidor (IPC) fue de cerca 118,9% en el periodo de marzo 2022-2023.
"El 57% de los saldos a favor se registran en jurisdicciones donde la empresa no tiene establecimientos", detallaron durante la presentación como un dato alarmante que debería tenerse en consideración en caso de un nuevo consenso fiscal.
A nivel de los mayores porcentajes de recaudación de saldos por fuera de los límites territoriales, los encuestados identificaron a la provincia de Misiones, Santa Fe, Buenos Aires, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), Mendoza, Formosa, Catamarca y Santiago del Estero.
Mientras que, por los regímenes, con el 43,3% se señaló al Sistema de Recaudación y Control de Agentes de Recaudación (SIRCAR); seguido por el del Régimen de Percepciones de Importaciones (20,5%); de Sistema de Recaudación y Control de Acreditaciones Bancarias (20,2%); y de Recaudación sobre Tarjetas de Crédito y Compra (16%).
Posibilidad y tiempo de recuperación
En cuanto a la posibilidad, las empresas ubicaron en el top 1 de "irrecuperables" a la provincia de Misiones (36%), que gobierna desde el 2015 Hugo Passalacqua; por encima de Catamarca (29%); Santiago del Estero (23%) y Córdoba (20%).
Sobre los tiempos, el 38,4% aseguró que demora un mes en utilizar los saldos a favor; 39,6% entre uno y doce meses; 11,2% entre uno y tres años; y 10,8% que son irrecuperables. "Cerca de un 40% de las empresas encuestada estima que la devolución de los saldos a favor demora hasta un año. Con un IPC que acumuló un 211,4% de incremento durante el 2023, lo retenido se deprecia el tripe de su valor", alertaron.
Frente al contexto de alta inflación, destacaron que ya el 90% de las empresas no solicita los reintegros del impuesto. Y que entre el 10% que, si lo hace, el 77% no logra conseguirlo.
Las fallas de los anteriores
"Nosotros fuimos críticos del Consenso Fiscal cuando todo el mundo decía que podía ser la solución", afirmó el presidente del Departamento de Política Tributaria UIA, Carlos Abeledo sobre el que se firmó bajo la presidencia de Mauricio Macri. Al asegurar que las buenas intenciones que tiene para los contribuyentes "se diluyen al llevarlo a la práctica".
Así, para la coordinadora Coordinador de la Comisión de Tributos Provinciales y Municipales UIA, Claudia Tarantola en caso de que se entablen negociaciones por otro, la discusión se tiene que centrar en la alícuota de IIBB, la generación de saldos a favor y la normalización y simplificación del sistema tributario.
Para la UIA, fue la ausencia de una autoridad de aplicación en el de 2017, lo que permitió que ciertas provincias avancen con leyes impositivas y códigos fiscales por encima de los compromisos firmados. En paralelo a que se los mismos se postergaron por la coyuntura económica.
En cuanto al tope, si bien en el 2021, con la firma del nuevo consenso, se topearon las alícuotas en un 1,5% para las industrias, aseguran que se trata de un "número mentiroso". Porque cuando se acumulan los saldos a favor de los múltiples regímenes, la tasa efectiva ascienda a entre 3% y 9%.