ВС уточнил, что нельзя считать признаком картеля при определении цены контракта
К такому выводу ВС пришел после того, как в июне 2021 года в УФАС по Иркутской области поступило обращение о нарушении антимонопольного законодательства операторами «Сибирской медицинской компании» и «Сибмедкома» при участии в электронном аукционе. По результатам проведенных проверок установлено, что компании участвовали в трех аукционах: на поставку универсальных систем ультразвуковой визуализации с НМЦК 23,4 млн рублей, наркозо-дыхательных аппаратов в количестве 20 штук с начальной ценой 55,2 млн рублей и расходного материала для отделения УЗД с начальной (максимальной) ценой 2,8 млн рублей.
От обоих участников закупок поступили идентичные ценовые предложения со снижением начальной цены на 0,5%. В результате с ООО «Сибмедком» было заключено два контракта, а с АО «Сибирская медицинская компания» – один.
В ходе антимонопольного расследования УФАС пришло к выводу о нарушении компаниями закона «О защите конкуренции». Кроме прочего, служба привела доказательства в виде подачи заявок и ценовых предложений с одного IP-адреса, идентичности свойств файлов, единого адреса расположения, завершения торгов с наименьшим снижением цены.
Обе компании пытались оспаривать решение УФАС в судах, однако там пришли к выводу, что заключение регулятора не соответствует действующему законодательству, и обязали службу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов компаний. Эти решения в итоге поддержал ВС РФ.
По данным СПАРК-Интерфакс, АО «Сибирская медицинская компания» зарегистрировано в 1994 году в Иркутске. Основная отрасль – оптовая торговля изделиями, применяемыми в медицинских целях. Учредители не указаны, руководителем является Владимир Дубешко. Выручка компании в 2023 году составила 247,5 млн рублей, чистая прибыль – 8,8 млн рублей.
ООО «Сибмедком» зарегистрировано в 2017 году тоже в Иркутске. Основная отрасль такая же, как у АО. Совладельцами компании (по 50%) являются Владимир Дубешко и Игорь Ларюнин. Выручка юрлица в 2023 году составила 21,1 млн рублей, чистая прибыль – 3,9 млн рублей.
В сентябре 2024 года ВС поддержал нижестоящие инстанции по поводу отмены решений региональных УФАС о картельных сговорах. Служба, как определил ВС, не может указывать на признаки картельного сговора в том случае, если не установлено, кому и какими действиями была ограничена конкуренция, как действия участников повлияли на установление или поддержание цен (с учетом специфики закупок и отсутствия иных возможных участников), а также если не определен уровень рентабельности заключенных договоров.