«Негласные ограничения уже действуют»: как будут работать электронные повестки в Красноярске

В этом году в России впервые начнут работать электронные повестки. С введением специального Единого реестра военнообязанных, где о гражданах соберут исчерпывающую информацию, призыв на военную службу ожидают значительно упростить. В частности, повестки на «Госуслугах» будут считаться врученными автоматически, а права гражданина до явки в военкомат ограничены. Рассказываем подробности новой реформы военного призыва. Работа над ошибками В апреле в Красноярском крае срезонировало заявление о возможности второй волны мобилизации в России. Такое предположение высказал глава Тасеевского района Константин Дизендорф. — Стране сегодня тяжело, мы стоим на пороге — победим/не победим. Все мы это понимаем, и, конечно же, скорее всего, будет еще призыв, ну, не на службу, а мобилизация, скорее всего, — заявил чиновник перед студентами, провожая на службу добровольца. Позже он написал, что его формулировки «стали информационным инструментом в руках врага» и он придерживается официальной позиции президента. Сам Владимир Путин неоднократно заявлял, что в новой волне мобилизации нет необходимости, в конце мая этот тезис повторил его пресс-секретарь Дмитрий Песков. Тем не менее во время первой в истории современной России частичной мобилизации, как было многократно сказано на федеральном уровне, военкоматы и другие структуры МО РФ столкнулись с множеством трудностей. В частности — в сборе и актуализации информации. Анализируя ошибки, в правительстве решили перевести систему военного призыва на «современные рельсы». Так, с 1 ноября в России заработает Единый реестр воинского учёта. Призывники и военнообязанные будут получать уведомления от военных комиссариатов в электронном виде без необходимости ответной подписи. Разосланные подобным образом сообщения обретут равную юридическую силу с бумажными документами, врученными лично, а отказаться от их принятия будет фактически невозможно. Даже если гражданин не заметит уведомление с призывом посетить военкомат, спустя некоторое время повестка будет считаться врученной автоматически. Вместе с этим права гражданина будут серьезно урезаны до момента явки в комиссариат. Систему могут использовать, как при призыве на срочную службу, так и при мобилизации и иных распоряжений МО РФ. Рассказываем, как будет работать новая система электронного призыва и с какими ограничениями столкнутся военнообязанные. Что такое реестр военнообязанных и какая информация в нём содержится? В ноябре 2022 года Владимир Путин подписал Указ о создании в России информационного ресурса с данными о всех гражданах страны, подлежащих воинскому учету. Инициатива объяснялась необходимостью актуализации документов военнообязанных. Указом предписывалось перевести в электронную информационную систему все данные, хранящиеся в военкоматах. Исключения при формировании ресурса должны были составить для служащих ФСБ и СВР. ФСБ — федеральная служба безопасности СВР — служба внешней разведки Портрет граждан на площадке формируется из суммы сведений всех государственных институтов: от образования до здравоохранения и налогов. Информацию из своих баз данных для этого должны предоставить: МВД; ФСИН; МЧС; Росгвардия; Минспорта; Минпросвещения; Минобрнауки; Минсельхоз; Минздрав; ФНС; ЦИК; Пенсионный (сегодня — Социальный) фонд; уполномоченные федеральные и региональные органы власти. В реестр попадёт информация не только о призывниках срочной службы. Как поясняют юристы, согласно закону, в систему загрузят сведения о гражданах: подлежащих первоначальной постановке на воинский учет; состоящих на воинском учете; не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете. В нашей стране на первичный воинский учёт молодых людей ставят в 16 лет. Возраст снятия с воинского учёта разнится в зависимости от звания и должности, полученной во время службы в ВС РФ, а также военно-учетной специальности. В иных случаях, с воинского учета снимают при получении инвалидности, смерти. С момента запуска реестра вся информация о семейном статусе, состоянии здоровья и других факторов, влияющих на способность человека проходить военную службу будет поступать в реестр в автоматическом режиме. Проверить свой статус после запуска реестра граждане смогут на портале «Госуслуг». — Реестр позволяет сотрудникам военкомата изменять информацию в ранее направленных электронных повестках. Вероятно, что изменения могут затронуть не только место и время явки, но и цель вызова. Обо всех обновлениях гражданину будет поступать уведомление через «Госуслуги», — объясняет главный юрист по призыву и мобилизации медицинско-правовой компании «ПризываНет» Клавдия Бакуменко. Какая ответственность у призывников и военнообязанных? В апреле 2023 в Госдуме РФ приняли закон о цифровизации воинского учета, изменивший правила оповещения военнообязанных. Повестки, полученные электронным путем, обрели юридическую силу равную бумажным документам. Чтобы обеспечить явку по полученной повестке, с момента её вручения гражданин ограничивается в ряде прав. Так, с первого дня подобным лицам нельзя покидать страну, а по истечении 20 дней после получения документа призывникам запрещают: регистрировать ИП и самозанятость; регистрировать недвижимость; регистрировать транспортные средства; управлять автомобилем, мотоциклом и другой техникой — водительские права считаются недействительными; получение кредитов и займов. — Грубо говоря, у военнообязанного лица будет семь дней для того, чтобы обнаружить эту повестку в своем аккаунте и ознакомиться с ней. Что касается срока 20 дней, то он действительно существует, однако он касается вопроса явки призывника в Военный комиссариат. То есть есть 7 дней для ознакомления с повесткой, а затем призывнику дается возможность явки в течение 20 дней после обнаружения таковой, — поясняют в организации «АрмейкаНет». При этом, если у военнообязанного на момент наложения ограничений уже будет действующее ИП, признать регистрацию недействительной не смогут. Недвижимость военнообязанный сможет приобрести, однако поставить на учёт квартиру, дом или участок у него не получится, а соответственно — не получится распоряжаться собственностью. Однако соответствующего запрета регистрации недвижимости на родственников военнообязанного не введено. А вот в вопросе продажи техники — автомобилей, мотоциклов — эксперты «ПризываНет» и «АрмейкаНет» расходятся. В первой сообщают, что военнообязанный даже в случае ограничений смогут продать транспорт, во второй, что распоряжаться законно им не получится. Наверняка об этом можно будет говорить, исходя из правовой практики. Где уже действуют подобные ограничения? На протяжении года в различных Telegram-каналах начали появляться сообщения об ограничении призывников в выезде за границу и других правах. В открытых источниках и СМИ сегодня такой информации найти не удалось. Юристы «Армейка.нет» и «ПризываНет» сообщили, что к ним подобные обращения также пока не поступали. — Официальной информации об этом не было, и пока мы не сталкивались с подобными случаями в нашей практике, однако когда Реестр повесток начнет полноценно функционировать, уклонистам стоит ожидать санкций, — рассказала Клавдия Бакуменко, юрист «ПризываНет». Красноярский юрист Андрей Примак рассказал нам, что ограничения для призывников уже действуют, но распространяются они лишь на тех, кому вручена повестка. В частности, таким гражданам запрещён выезд за границу. — Касательно запретов на выезд они, в принципе, грубо говоря, негласно действуют и сейчас. То есть некоторым призывникам он [выезд] ограничен уже. Призывникам таким, которым уже вручена повестка. Грубо говоря, погранслужба имеет право не выпустить за границу. На данный момент это уже действует. Закон не предусматривает право госорганов изымать загранпаспорт в связи с призывом — только обязанность призывника его сдать. Ответственности за несдачу никакой нет. Зато в законе прописано, что загранпаспорт могут принудительно изъять в связи с его недействительностью. Например, если он выдан на основании поддельных документов или недостоверных сведений, сам содержит недостоверную информацию, либо «непригоден для дальнейшего использования», — прокомментировал он «7 каналу Красноярск». Достанут даже в тайге Мы спросили у юристов, является ли уважительной причиной отсутствие у человека связи, в тех случаях, когда военнообязанный может находиться на вахте или в глухой тайге. Нам пояснили, что исключительных мер для этих случаев в законе не предусмотрено. — Законом не предусмотрены какие-либо исключения для тех, кто «находился в тайге», поэтому это нельзя считать весомым основанием для неявки в военкомат, — рассказала Клавдия Бакуменко, юрист «ПризываНет». — Нахождение в глухой тайге не является уважительной причиной неявки по размещенной повестке. Такому призывнику, я рекомендую явиться в Военный комиссариат сразу после обнаружения ограничений. Кроме того, согласно новым поправкам, Гражданин, подлежащий призыву на военную службу, не получавший повестку военного комиссариата в период проведения призыва на военную службу, в двухнедельный срок со дня начала следующей призывной кампании обязан самостоятельно явиться в военный комиссариат, — дополнили в «АрмейкаНет». Снимут ли ограничения так же, как наложат — автоматически? — Для отмены решения гражданину необходимо предоставить в военкомат документы, подтверждающие, что он не пришел в военкомат по уважительной причине (например, больничный лист), или явиться в военкомат с повесткой. Предоставить сведения можно лично, почтой или через «Госуслуги». Главное — приложить подтверждающие документы. Решение об отмене мер формируется в Реестре воинского учета автоматически и подписывается электронной подписью в день формирования в Реестре сведений о явке по повестке или подтверждении уважительных причин неявки, — поясняет Клавдия Бакуменко, юрист «ПризываНет». Что грозит военнообязанным уже сегодня? — На сегодняшний день из действующих ограничений мне известны только административный штраф за неявку по повестке, которая вручена надлежащим образом, без уважительной причины в виде административного штрафа от 10 тысяч рублей до 30 тысяч рублей, а также ограничение на выезд за пределы РФ в случае призыва лица на военную службу. Которое, к слову, перестаёт действовать в случае обжалования решения призывной комиссии о призыве лица на военную службу, — рассказали в «АрмейкаНет». Когда заработает реестр? В апреле сообщалось, что электронные повестки с началом весеннего призыва начали тестировать в Санкт-Петербурге. Повестки призывникам приходили в личный кабинет на «Госуслугах». Согласно постановлению Правительства РФ от 19 апреля текущего года, заработает реестр в полную силу уже в ноябре — до конца осеннего призыва. Из содержания документа следует, что сейчас ответственные ведомства уже приступили к формированию реестра и наладке его основных инструментов, в том числе формирования повесток, размещения информации о них и принятия автоматических решений о принятии или об отмене временных ограничивающих мер. До 31 октября текущего года населению, подлежащему постановке на воинский учет, состоящим в нём и тем, кто обязан состоять должны направить соответствующее информационное сообщение на портале «Госуслуг». С 1 ноября 2024 года информацию о военнообязанных начнут загружать в реестр.