Путин поручил ускорить сдачу медцентров-долгостроев в Орле и Нижневартовске

Президент РФ Владимир Путин рекомендовал правительству Орловской области принять меры по завершению строительства и вводу в эксплуатацию до конца 2024 года многопрофильного медцентра на базе Орловской ОКБ, возводимого с 2006 года. Похожее поручение, но без уточнения срока, глава государства дал правительству Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, где необходимо завершить длящееся с 2007 года строительство Центральной больницы на 1,1 тысячи коек в Нижневартовске.

Доклад об исполнении обоих поручений Путин ожидает до 1 сентября 2024 года.

Долгострой в Орле

Строительство многопрофильного медицинского центра в Орле, который местные жители прозвали «Титаником», стартовало в 2006 году. Возведение объекта неоднократно приостанавливалось из-за смены подрядчиков и возбуждаемых в отношении исполнителей проекта уголовных дел. 

В 2015 году экс-губернатор Орловской области Вадим Потомский во время посещения объекта отмечал, что постройка имеет дефекты. В результате неправильной консервации объекта на зиму из-за морозов разорвало весь тепловой пункт. Спустя два года, в 2017 году, медцентр получил по госпрограмме «Развитие здравоохранения» 200 млн рублей, однако субсидия была возвращена в федбюджет по причине неосвоения областью выделенных средств. 

В марте 2019 года правительство Орловской области и ООО «Гемостат», принадлежащее экс-депутату Госдумы РФ Максиму Коробову, заключили соглашение о достройке медцентра, однако намерение не было выполнено. В июле 2020 года губернатор Орловской области Андрей Клычков в социальных сетях сообщил, что если медцентр все же достроят, то там смогут развернуть 500 коек для пациентов с COVID-19. По словам главы региона, объект тогда находился в высокой степени готовности (82%).

В сентябре того же года Клычков подписал постановление, согласно которому на завершение строительства медцентра из областного бюджета направили 3,5 млрд рублей. В 2021 году на проектно-изыскательные работы регион планировал предоставить 22,9 млн рублей, а средства, выделенные на последующие годы, хотели потратить на строительство: в 2022 году – 1 млрд рублей, в 2023 году – 2 млрд рублей, в 2024 году – 477,1 млн рублей.

Стройку в октябре 2021 года осматривал и премьер-министр РФ Михаил Мишустин, который назвал сложившуюся ситуацию «позором» и «безобразием». Мишустин призвал губернатора региона Алексея Клычкова взять ситуацию со строительством под личный контроль и сообщил, что необходимое финансирование Правительство России выделит после того, как будет полностью готова проектно-сметная документация и решатся все вопросы по наполнению центра (документацию утвердили в 2023 году). 

В сентябре 2022 года замгубернатора Орловской области по развитию инфраструктуры Владимир Ивановский заявлял, что объект будет закончен к 2024 году. В октябре-ноябре того же года планировалось объявить конкурс на определение подрядчика для завершения строительства. На работы собирались направить 3,5 млрд рублей, а общая смета проекта с учетом закупки оборудования должна была составить 6,5 млрд рублей. 

Правительство России в июле 2024 года направило на окончание возведения здания для Орловской ОКБ еще 193,6 млн рублей. Уровень строительной готовности объекта на конец 2024 года должен составить 70%. Мощность будущего медцентра – 350 коек, на 12 этажах центра будут размещены стационар, операционное, эндоскопическое, травматологическое и другие отделения. Общая площадь здания – 43,3 тысячи кв. м. Общая стоимость работ теперь оценивается в более чем 6,6 млрд рублей.

В Орле также в июле 2024 года было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), связанное с долгостроем. Следователи усмотрели нецелевое расходование средств, направленных на завершение строительства объекта. Ранее, в 2015 году, правоохранители завели еще одно уголовное дело – по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере) – в отношении управленцев компаний-подрядчиков строительства объекта ЗАО «Союзинформ» и ООО «Стройком». Под подозрением оказались Максим Селиванов и Евгения Морозкова (ЗАО «Союзинформ»), а также Гагик Будагян (ООО «Стройком»). 

По версии МВД, с 2012 по 2014 год фигуранты завышали в актах стоимость работ и не исполняли часть прописанных в госконтракте обязательств. В 2021 году дело было передано в суд, а в 2022 году вновь возвращено в прокуратуру. Алексей Меркулов, адвокат задержанного в 2020 году Максима Селиванова, рассказывал, что дело возвращено прокурору, так как обвинительное заключение составлено с нарушениями требований уголовно-процессуального кодекса.

В 2017 году был задержан Илья Дисман, директор филиала «АСК-Инжиниринг» – компании, ставшей новым подрядчиком в 2016 году, по подозрению в хищении 136 млн рублей. Следователи подозревали Дисмана по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы) и ч. 4 ст. 159 УК РФ. Он пробыл в СИЗО с 18 декабря 2017 года по 6 ноября 2018 года. Уголовное дело о невыплате заработной платы было прекращено в связи с истечением срока преследования, а по делу о мошенничестве была официально «установлена непричастность» Дисмана.

Долгострой в Нижневартовске

Возведение окружной клинической больницы в Нижневартовске на 1,1 тысячи коек началось еще в 2007 году, срок его завершения переносился несколько раз. Изначально работы вела столичная компания «Строй‑Престиж», однако в конце 2016 года контракт на строительство второй очереди больницы на сумму 2,33 млрд рублей выиграла ханты-мансийская компания «Версо-Монолит». В 2018-2019 годах исполнить контракты суммарной стоимостью более 7 млрд рублей обязалась компания «Монолитстрой», входящая в красноярский «Монолитхолдинг».

В июле 2020 года сообщалось, что общая смета проекта превышает 10 млрд рублей, а больницу планируют ввести в эксплуатацию в июле 2021 года. К 2022 году по проекту заключили 188 контрактов общей стоимостью 13,3 млрд рублей (из необходимых 15,4 млрд рублей на закупку технологического и медицинского оборудования). К середине мая того же года был полностью исполнен 41 контракт на сумму 6 млрд рублей. Кроме того, в 2021-2022 годах было возбуждено несколько уголовных дел, связанных с нарушениями при строительстве больницы и поставках медоборудования. 

Глава Следственного комитета РФ Александр Быстрыкин в ноябре 2022 года дал подчиненным поручение проверить ситуацию с больницей-долгостроем в Нижневартовске, срок сдачи которой был вновь перенесен – уже на март 2023 года. Стоимость возведения объекта и поставки оборудования на тот момент превысила 20 млрд рублей. 

Здание больницы состоит из нескольких корпусов, один из которых – инфекционный – начал функционировать в июне 2020 года. Кроме того, в 2021 году были введены в эксплуатацию два блока основного корпуса. Благодаря этому больница имела возможность принимать от 250 до 300 пациентов ежедневно. В июле 2024 года были завершены работы в двух блоках, предназначенных для стационарного лечения, после чего медучреждение получило разрешение на ввод в эксплуатацию.