Директор «СпецТрансСтроя» Сергей Арапов — о долгах мэрии Новосибирска, коллизиях ПСД и санитарном щите России

Какие крупные объекты, помимо станции метро «Спортивная», составляют основной портфель заказов застройщика? В чем причина нарушения ритмичности работ по исполнению госконтрактов? Сколько мэрия Новосибирска должна компании за уже выполненные работы и почему этот долг не гасится? Руководитель одного из системообразующих предприятий Новосибирской области, генеральный директор ООО «СпецТрансСтрой» СЕРГЕЙ АРАПОВ рассказал «Континенту Сибирь» о проблемах и рисках текущего периода работы его строительной компании.

По информации СПАРК, общество с ограниченной ответственностью «Специальное и транспортное строительство» (ООО «СпецТрансСтрой») зарегистрировано в Новосибирске в 2009 году. Учредители: Сергей Дмуха (доля в уставном капитале — 51%) и ООО «СпецТрансСтрой» (49%). Генеральный директор — Сергей Арапов, с 11 августа 2021 года. Основной вид деятельности компании — строительство жилых и нежилых зданий. Выручка общества по итогам 2023 года составила 1,6 млрд рублей (–29%), чистый убыток — 412 млн рублей.
Среднесписочная численность сотрудников ООО «СпецТрансСтрой» составила 286 человек (+100). Организация являлась поставщиком в 30 государственных контрактах на сумму 11,857 млрд рублей. 28 июня 2024 года внесена в реестр недобросовестных поставщиков.

 — Сергей Александрович, как давно вы работаете в компании? С чего пришлось начинать на новом месте?

— В компанию пришел в 2021 году. Провели ребрендинг, сменили название (прежнее название — ООО «СК Градопроект». — «КС»), в состав учредителей вошли две компании, представлявшие мэрию Новосибирска (МП «Метро МиР» — 25% с 21.07.2021 по 28.11.2023 и ООО «МетроМирКомплект» — 24% с 21.07.2021 по 27.04.2024. — «КС»), поменялся кадровый состав, пришли специалисты из структуры Спецстроя России, «Бамтоннельстроя» — профессионалы в сфере строительства искусственных сооружений и линейных объектов.

На тот момент из основных текущих контрактов были: станция метро «Спортивная», дорога к ледовой арене, пешеходный переход через дамбу Октябрьского моста. Финансирование было «рваное», поэтому пришлось браться и за другие заказы, чтобы обеспечить финансовую устойчивость. Также пришлось привлекать кредитные денежные средства. Все это позволило нам вести основные объекты.

— Один из которых — печально известная станция метро «Спортивная»?

— Да. Когда знакомились с проектами, стали задавать вопросы заказчику о несоответствии применяемых технических решений действующим требованиям, по коллизиям и по нестыковкам. В частности, проект по станции метро «Спортивная» был разработан в 2012 году, откорректирован в 2018 году, тогда же прошел экспертизу и не учитывал изменившихся современных требований.

Например, раздел «Электрика» по смете станции «Спортивная» стоил порядка 70 млн рублей, а у аналогичной нашему объекту станции санкт-петербургского метро «Зенит», открытой в 2018 году, в четыре раза дороже.

Заказчик какое-то время сопротивлялся, утверждая, что проект нормальный и прошел Главгосэкспертизу. Тем не менее спустя какое-то время стали обращать внимание на наши замечания и вносить изменения.

На станции метро «Спортивная» закончены отделочные работы. Фото: Михаил Периков

— Кто выступает в роли заказчика по этому объекту?

— У нас заказчиком на сегодня является департамент транспорта мэрии города Новосибирска, а его представителем по переданным полномочиям — подведомственное ему муниципальное предприятие «Метро МиР». Соответственно, проектную и рабочую документацию заказывал, сам разрабатывал и принимал «Метро МиР».

По информации Rusprofile, муниципальное предприятие города Новосибирска «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры» (МП «Метро МиР») зарегистрировано в 1993 году. Учредителем является мэрия Новосибирска, права учредителя осуществляет департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии. Исполняющий обязанности директора: с 18 июня 2024 года — Вячеслав Денисенко; с 5 сентября 2023 года — Андрей Счастливый. Ранее директором предприятия с 27 апреля 2016 года являлся Александр Мысик. Основной вид деятельности компании — деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях. Выручка по итогам 2023 года составила 781 млн рублей (+5%), чистая прибыль — 4,7 млн рублей (+92%).

 — Получается, сам у себя заказывает и сам у себя принимает? А строительный контроль кто осуществляет на объекте?

— Да. А контроль осуществляется представителями МП «Метро МиР».

 — Много изменений пришлось вносить в проект станции метро и какие? Кто этим занимался?

— Часть разделов разрабатывал «СпецТрансСтрой». Когда надо было срочно исправлять ошибки и вносить корректировки, мы нанимали специалистов, заключали договоры, принимали в свой штат сотрудников, которые производили корректировку проекта. Все решения и изменения согласовывались с Новосибирским метрополитеном.

Например, в процессе поменялись эскалаторы: изначально они были производства питерской компании, а в итоге заказчику их поставила швейцарская компания Schindler. Заказчик провел конкурс по данной позиции, и этот производитель выиграл с большим запасом по стоимости. Конкурс и поставку успели провести до санкций. Мы их смонтировали, запустили, и сейчас заказчик занимается подготовкой документов для Ростехнадзора.

Швейцарские эскалаторы в ожидании первых пассажиров станции метро «Спортивная». Фото: Михаил Периков

Потом начинается СВО, санкции. Появляются оперативные вопросы по оборудованию: у нас программные комплексы по управлению станцией метро были заложены в проекте производства американской компании Aveo. Есть постановление Правительства РФ, что все оборудование и программное обеспечение, влияющее на безопасность объектов, необходимо заменить на аналоги. Соответственно, для оперативного решения нам пришлось взять этот вопрос на себя и заниматься перепроектированием данного раздела. Заказчиком по разработке этого комплекса уже выступила наша организация. Мы заключили договор с новосибирской компанией, которая успешно решила эту задачу.

Проект сегодня изменен примерно на 60% от изначального варианта, а это десяток томов техдокументации и многие месяцы дополнительной работы.

— Какое в итоге применили оборудование?

 — Сегодня в проекте в большей части стоит оборудование российской компании «Акви Технолоджи» — слаботочка, шкафы управления, автоматизация, диспетчеризация.

— Это какое-то уникальное оборудование? Аналоги у него есть?

 — Неуникальное и аналоги есть, но проектной документацией по этим разделам, разработанной непосредственно самим заказчиком и выданной нам для производства работ, предусматривается конкретный поставщик на безальтернативной основе. Формулировки «или аналог» там просто нет.

По информации Rusprofile, ООО «Акви Технолоджи» зарегистрировано в 2008 году в Тюмени. Учредители: Дмитрий Клиросов (доля в уставном капитале — 65%), Мария Счастливая (20%) и Галина Рязанова (15%). Генеральный директор — Дмитрий Клиросов. Основной вид деятельности компании — торговля оптовая компьютерами, периферийными устройствами к компьютерам и программным обеспечением. Компания имеет статус малого предприятия, среднесписочная численность сотрудников — 32 человека. Выручка общества по итогам 2023 года составила 364 млн рублей (+30%), чистая прибыль — 25 млн рублей (+2782%).

— Оборудование сейчас все закуплено? Какова реальная степень готовности объекта?

— Сегодня готовность станции «Спортивная» составляет 96–97%, это подтверждается актом проверки Ростехнадзора, прошедшей в апреле текущего года. Практически все оборудование смонтировано, отделочные работы закончены. Остались пусконаладка смонтированного оборудования и поставка недостающей части оборудования и материалов на сумму порядка 170 млн рублей.

Первоначально цена всего проекта по станции метро согласно экспертизе была 2,1 млрд рублей. Сегодня, со всеми изменениями, он оценивается уже в 3,6 млрд рублей. Удорожание произошло в большей степени из-за коллизий проекта, а также неучтенных проектом технических решений.

Сергей Арапов рассказал о реальной степени готовности станции «Спортивная». Фото: Михаил Периков

— Сергей Александрович, получается, что недостатки проектно-сметной документации (ПСД), коллизии, необходимость внесения изменений значительно удорожают проекты и затягивают сроки их реализации. Причина этого в некомпетентности проектировщиков и в их ошибках или в том, что проекты устаревают и требуют актуализации в силу меняющихся нормативов и требований?

— Совокупность этих двух факторов. Приведу еще один пример из текущей практики. У нас, помимо объектов города, еще есть объекты в области, где мы ведем работы по федеральному проекту «Чистая вода». Там тоже, к сожалению, есть много проблем, связанных с проектной документацией. Проекты, которые мы сегодня здесь реализуем, разработаны в 2017–2019 годах. За это время поменялись требования по оборудованию, нормативная документация, поэтому приходится вносить изменения. Плюс коллизии от разработчиков проектов, а также сегодняшняя ситуация, связанная с санкциями на заложенное в проекты оборудование. Сегодня вся замена оборудования тоже проходит повторную экспертизу, и это обязанность именно заказчика — провести всю необходимую для проведения работ экспертизу.

Что составит транспортный каркас Новосибирска будущего?

Например, в Коченёво заказчик выдает в производство работ документацию, начинаем реализацию и выясняем, что проектировщик подводит водопровод к второстепенным путям железной дороги, пересекает их, но при этом не учитывает весь комплекс работ и технические решения для пересечения путей. В данном случае нам приходится собственными силами согласовывать с железной дорогой изменения в проект и по новой разрабатывать рабочую документацию, и занимает это в данном конкретном случае 10 месяцев.

А надзорные органы делают виноватым в срыве сроков подрядчика. Судом по станции метро «Спортивная» мне как физлицу присужден штраф 13 млн рублей, а по проекту в Коченёво — штраф 8 млн рублей. Мы эти решения оспариваем в установленном порядке, потому что качество ПСД — это зона ответственности заказчика. Однако при возникновении рисков заказчик, как правило, остается в стороне, оставляя подрядчика один на один с претензиями надзорных органов. Сегодня по законодательству я как директор компании должен был расторгнуть эти контракты с заказчиками, но как житель Новосибирской области, работающий на центральных объектах, понимая их значимость, я стараюсь вести эти объекты и доводить их до завершения.

— Проектировщики совсем не несут ответственности за брак в своей работе?

— Когда есть такая возможность, проекты возвращаются им на доработку, применяются штрафные санкции по договорам, но возможность эта не всегда есть. Вот по программе «Чистая вода» у нас сейчас в работе три контракта по Новосибирской области. Соответственно, было три проектировщика, но на сегодня работает из них только один. В Ордынском районе компания, которая проектировала объект (ОАО «Сибгипрокоммунводоканал»), в банкротстве. Конечно, по «Чистой воде» ситуация по ПСД и работе с заказчиками более конструктивная. Один из примеров рабочего взаимодействия — в Ордынске. Здесь заказчиком выступает глава администрации поселения Сергей Семёнов — ответственный руководитель, заинтересованный в этом объекте, делает все для реализации проекта.

Рейтинг регионов СФО по уровню экономического развития: что влияет на ВРП

 — Недостатки ПСД — не единственный сложный момент в работе по госконтрактам. Как обстоят дела с финансированием объектов? Есть проблемы?

— Есть. И эти темы зачастую взаимосвязаны — проблемы проектирования и финансирования работ. Сегодня камень преткновения здесь такой: нашей компанией выполнены работы на станции метро «Спортивная» по той документации, которую нам выдал в производство работ заказчик. На момент выполнения работ заказчик еще не зашел в экспертизу и не получил положительное заключение по вносимым изменениям, но все те решения, которые здесь применены (это подтверждено последней технической экспертизой, которая проведена в апреле 2024 года), одобрены. Получается, что мы сегодня выполнили работ на сумму около 900 млн рублей, но заказчик их не оплатил, потому что у него нет положительного заключения экспертизы в части стоимости объекта. Тут последовательность следующая: сначала проводится техническая экспертиза, после нее — ценовая. Как раз ценовая на текущий момент еще не окончена, и нам не оплатили значительную часть работ.

— И как вы в такой ситуации работаете, на свои средства или на заемные?

 — Сегодня эти 900 млн складываются следующим образом: 480 млн — авансовые средства, выделенные ранее заказчиком, 200 млн — заем, который предоставил нам метрополитен, а остаток — мы вложили свои деньги.

 — Такая ситуация только на одном объекте?

 — Нет, к сожалению. Возьмем очистные сооружения от «Сибирь-Арены», они находятся между железной дорогой и четвертым мостом. Мы зашли на этот объект не с начала строительства. До нас там работал федеральный подрядчик, с которым был расторгнут контракт. Мы взялись достраивать, потому что нас «очень сильно попросил» заказчик. Начали работать, нашли большое количество коллизий проектно-сметной документации, несоответствие нормативам. Заказчик «Метро МиР» внес в проект значительное количество изменений, и мы не можем сегодня предъявить к оплате порядка 49 млн рублей выполненного объема работ. «Метро МиР» уже около 6–7 месяцев безуспешно ищет подрядчика на корректировку проекта, и мы, соответственно, полгода не можем получить свои деньги.

Сергей Арапов (в центре) не раз обращал внимание руководства мэрии Новосибирска на проблемы с оплатой работ. Фото: Михаил Периков

Кроме объектов инфраструктуры, наша компания строит жилые дома. В частности, по просьбе мэрии мы построили три дома жилого комплекса «Ельцовский». Почему «по просьбе»? Объект был проблемный, и чтобы не перевести его в статус «обманутых дольщиков», мы его доделали за другим генподрядчиком, вложили туда сотни миллионов своих собственных средств. И уже второй год мэрия не дает нам возможности забрать деньги, даже несмотря на наличие у меня исполнительного листа на сумму 226 млн рублей. 22 ноября 2023 года подведомственным мэрии муниципальным предприятием «Метро МиР», входившим на тот момент в число учредителей ООО «СпецТрансСтрой», был инициирован отзыв исполнительного листа, и нами с «Метро МиР» подписано соглашение о компенсации затрат с графиком погашения задолженности, который абсолютно не исполняется: на сегодня нами получено только 2 млн рублей.

Новосибирским чиновникам понравилось в царстве Анубиса и Осириса

— Сергей Александрович, с кем-то из руководства мэрии, прежнего или нынешнего, этот вопрос обсуждали?

 — Да, и с мэрами и с вице-мэрами, но вопрос так и не решается. Сегодня из-за объекта «Станция метро «Спортивная» у компании серьезные финансовые проблемы. Колоссальная для новосибирского предприятия незавершенка в 900 млн рублей. В 2023 году мы обосновали и запросили дополнительное финансирование по этому объекту, область выделила деньги — около 470 млн рублей, из них 200 млн рублей на покупку оборудования, остальное — оплата работ. Когда же деньги дошли до нас, то по дополнительному соглашению с заказчиком мы получили уже 418 млн рублей, и только на оборудование. Поэтому половину 2023 года мы работали за счет собственных и привлеченных средств.

По причине того, что мэрия по нескольким объектам с нами не рассчиталась, сегодня мы пришли к такому положению дел, что ООО «СБ-ОМЕГА» обратилось в арбитражный суд с заявлением о банкротстве компании «СпецТрансСтрой». Мы у этой организации брали материалы, были отсрочки по платежам в расчете на поступление средств от заказчика, но заказчик с нами не рассчитался, по суду у нас с расчетных счетов сняли деньги. Сейчас пытаемся противостоять банкротству, изыскиваем денежные средства, рассчитываемся, а если бы заказчик своевременно оплатил нам выполненные работы, то такая ситуация была бы исключена.

По информации сайта Картотека арбитражных дел (КАД), 18.06.2024 в арбитражный суд Новосибирской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «СБ-ОМЕГА» о признании несостоятельным (банкротом) должника — общества с ограниченной ответственностью «Специальное и транспортное строительство», в связи с наличием общего размера требований к должнику на сумму 5 млн 769 тыс. рублей. Позднее о вступлении в дело о банкротстве подали заявления Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области и ООО «ТАНДЕМ».

 — Получается, что после прохождения ценовой экспертизы по станции метро «Спортивная» вашей компании должны оплатить работы по этому объекту. Когда это произойдет?

— Да, деньги эти в бюджете заложены, как только будет положительное заключение экспертизы по ценовой части, а оно ожидается в августе, в сентябре должны получить оплату — те самые 900 млн рублей. Это позволит рассчитаться со всеми кредиторами и по займу метрополитена.

Так выглядит сегодня вход на новосибирскую станцию метро «Спортивная». Фото: Михаил Периков

— Этот заем вызвал много вопросов в СМИ и у депутатов. Кто его инициировал?

— Когда мы подали заявку на дополнительное финансирование, областное правительство выразило готовность финансировать, если будет участвовать город. Таким образом и возник этот заем, как форма участия города в дополнительном финансировании. При этом в договоре займа жестко прописано целевое расходование этих средств на работы по станции «Спортивная». Что, собственно, было исполнено и проконтролировано: каждый платеж согласовывался с представителем заказчика и представителем метрополитена.

Губернатора не обрадовали планы развития новосибирского экспорта

А сегодня метрополитен выставляет нам штрафные санкции, хотя мы обращались ранее к мэрии с предложением продлить договор, чтобы избежать подобной ситуации. Ситуация получилась парадоксальная: город не рассчитывается с нами и при этом сам же выставляет нам штрафные санкции. Там сумма по просрочке уже около 60 млн рублей.

— Получается, что все ваши финансовые проблемы можно было бы решить не выходя из мэрии, но... Есть ощущение, что с новой командой городской администрации сменился тон диалога и можно рассчитывать на более конструктивное взаимодействие?

— Пока нет — слишком маленький срок прошел. Более того, складывается ощущение, что люди осознают те реалии, которые им достались, но не вполне готовы к решению всех накопившихся вопросов и пытаются их избежать. Яркий пример — инициирование заказчиком одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта по строительству станции метро «Спортивная». Что это означает? Что мэрия занимает страусиную позицию и предпочитает не погружаться в решение технических и финансовых проблем, а просто инициирует расторжение контракта. А вопросы эти решать все равно придется.

Генеральный директор ООО «СпецТрансСтрой» готов оспаривать расторжение муниципального контракта в суде. Фото: Михаил Периков

— Очевидно, что это еще один виток затягивания сроков сдачи и без того проблемного объекта, набившего оскомину на всех уровнях от муниципального до федерального, инициируемый новым руководством мэрии Новосибирска, еще один серьезный имиджевый урон региона, на который осознанно идет исполнительная власть по непонятным большинству общественности мотивам. Как долго благодаря этой эскалации горожане и болельщики ХК «Сибирь» из других регионов будут оставаться в транспортной блокаде от главного спортивного объекта Новосибирска?

 — Долго.

— Каковы ваши действия в связи с решением мэрии Новосибирска отказаться от исполнения этого контракта?

Согласно тексту документа от 23 июля 2024 года, согласованного начальником департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии Иосифом Кодалаевым, «муниципальное образование город Новосибирск в лице исполняющего обязанности директора муниципального предприятия города Новосибирска «Модернизация и развитие транспортной инфраструктуры» (далее — МП «Метро МиР», Заказчик)» решает отказаться от исполнения муниципального контракта от 28.01.2022 года № 14 МК, считает общую стоимость выполненных работ нулевой и требует от ООО «СпецТрансСтрой» перечислить 1,26 млрд рублей».

 — Мы подаем в суд на заказчика о признании этого решения незаконным. У нас есть для этого все основания.

 — Расскажите, что на Октябрьском мосту происходит. На других ваших объектах…

 — На Октябрьском мосту мы являемся одним из двух генподрядчиков, документацию разрабатывал «Метро МиР», на сегодня она полностью переработана нами, так как не соответствовала существующим требованиям и фактическим объемам работ. У нас только корректировка проектной документации заняла почти год. По проектной документации «Метро МиР» на этот объект было множество различных вопросов и даже установлен факт плагиата.

По информации сайта Картотека арбитражных дел (КАД), в решении арбитражного суда Новосибирской области от 05.07.2024 года по делу № А45-2283/2023 указано, что заимствование индивидуальных (уникальных) проектных решений в проектной документации МП «Метро МиР» из проектной документации ООО «Трансстройпроект» имеет место. Исследованием установлен факт плагиата МП «Метро МиР» по отношению к проектной документации на капитальный ремонт объекта «Мост Октябрьский р. Обь» город Новосибирск, разработанной ООО «Трансстройпроект» по договору № 2021.23430 от 01.03.2021 года.

По другим объектам… Ситуация такая, что искусственно созданные проблемы связывают компании руки в решении производственных вопросов. Деньги вложены в объекты, мы их не можем забрать. Около 600 млн нам должна мэрия. Это деньги, которые мы могли бы пустить на оборотные средства. Если бы они были сегодня в бюджете компании, то и никаких вопросов бы не было ни по налогам, ни по поставщикам.

ТУАД по дороге Черепаново — Маслянино расторг с нами договор по той же самой причине. Мы практически половину объема работ там ранее выполнили, но договор без авансирования. Когда нам надо было выходить на продолжение работ, у нас — провал в бюджете: не смогли вложить деньги, чтобы продолжить работу. По объекту Барышево — Кольцово работы ведутся. По нацпроекту «Безопасные качественные дороги» там возводим эстакаду на автомобильной дороге и в августе планируем ее ввести в эксплуатацию.

— Станции метро «Спортивная» много внимания уделили — важнейший для города и для вашей компании объект. А есть в вашем портфеле заказов еще значительные и серьезные объекты?

 — Да, по гособоронзаказу на «Векторе» сейчас выполняем работы по реконструкции лабораторного корпуса по заказу Роспотребнадзора в рамках федерального проекта «Санитарный щит» России, который должен обеспечить защиту населения от санитарно-эпидемиологических угроз. Это очень серьезный объект, который находится на постоянном контроле.