Аппарат Уполномоченного провел семинар для предпринимателей «Сервисы обжалования решений органов власти, получения мер поддержки»

Спикером семинара на тему «Сервисы обжалования решений органов власти, получения мер поддержки», организованного аппаратом Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей, стал научный сотрудник проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики НИУ ВШЭ Егор Артеменко.

Федеральный закон №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» гласит, что предприниматели могут обжаловать решение контрольного органа в суде только после прохождения досудебного обжалования, напомнил эксперт. С 1 января 2023 г. механизм досудебного обжалования в обязательном порядке применяется для всех видов государственного и муниципального контроля (за исключением некоторых видов муниципального контроля,  в которых применение механизма досудебного обжалования не предусмотрено).

Подсистема досудебного обжалования реализована на базе государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольно-надзорной деятельности» (ГИС ТОР КНД). На федеральном уровне она внедрялась еще до вступления в силу Закона о госконтроле.

Само обжалование осуществляется посредством Единого портала государственных услуг. Жалоба со стороны организации должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью. Срок подачи жалобы – в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Жалоба на предписание контрольного (надзорного) органа может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы он может быть восстановлен уполномоченным органом.

Жалоба должна содержать:

1) наименование контрольно-надзорного органа (КНО), ФИО должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются;

2) реквизиты обратившегося, желаемый способ взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;

3) сведения о решении КНО или действии его должностного лица, которые привели к нарушению прав контролируемого лица;

4) основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением КНО и (или) действием (бездействием) должностного лица.

5) требования лица, подавшего жалобу;

6) учетный номер контрольно-надзорного мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (если Правительством Российской Федерации не установлено иное).

К жалобе может быть приложена позиция Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ, относящаяся к предмету жалобы. Ответ на позицию Уполномоченного, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ направляется уполномоченным органом лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения по жалобе.

Законом №248-ФЗ предусмотрен максимальный срок рассмотрения жалоб в 20 рабочих дней (с продлением на 20 рабочих дней в исключительных случаях).

Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на контрольный (надзорный) орган, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого обжалуются.

Решение уполномоченного на рассмотрение жалобы органа размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.