Кто заплатит за 13-ю пенсию?
На состоявшемся 3 марта референдуме швейцарский народ принял историческое решение, «назначив» себе 13-ю пенсию. 58% избирателей поддержали предложение профсоюзов, несмотря на то, что источники финансирования в тексте инициативы определены не были, а власти неоднократно указывали на неудовлетворительное финансовое состояние фонда социального страхования AVS/AHV, из которого выплачивается первый компонент пенсии в Швейцарии.
Расходы на 13-ю пенсию составят около 4,2 млрд франков в 2026 году и почти 5 млрд франков в 2030-м. К решению вопроса финансирования власти подошли ожидаемо, предпочтя переложить это бремя на плечи работающего населения и представив в апреле два варианта – оба предусматривали увеличение отчислений с заработной платы. Это, естественно, понравилось далеко не всем и в первую очередь – представителям бизнес-сообщества (дополнительные взносы увеличивают и так высокую стоимость труда в Швейцарии) и более молодого поколения, которые, по имеющимся данным, чаще голосовали против инициативы.
В начале августа стала известна любопытная подробность, о которой уже рассказала Наша Газета. Федеральное управление социального страхования (OFAS) «просчиталось», использовав не те формулы и допустив ошибку при расчете долгосрочных расходов: в 2033 году они должны быть примерно на четыре миллиарда франков ниже, чем было объявлено. Тем не менее, результат распределения AVS/AHV будет отрицательным с 2026 года, даже если дефицит будет расти не так быстро, как ожидалось.
Просчет в прогнозах заставил власти пересмотреть план финансирования 13-й пенсии. Федеральный совет по-прежнему считает, что расходы необходимо покрыть за счет новых источников, а не имеющихся резервов, которые без дополнительных вливаний будут исчерпаны слишком быстро. Что же это за источники? Как объявила в прошлую среду федеральная советница Элизабет Бом-Шнайдер, 13-ю пенсию планируется выплачивать исключительно за счет повышения НДС, а увеличения взносов с зарплаты. Точный размер повышения ставки НДС будет определен этой осенью. Пока известно только то, что он будет немного выше предложенных в ходе консультаций 0,4%, но не выше 0,8%. Кроме того, взнос Конфедерации должен быть уменьшен с 20,2% до 19,5%.
Пройдет ли это предложение в парламенте, покажет время. Деловые круги и большинство так называемого буржуазного политического лагеря довольны отказом от финансирования за счет увеличения взносов работников, но буржуазные партии хотят отложить решение этого вопроса на 2026 год, когда Федеральный совет должен будет представить предложения по всеобъемлющей реформе AVS/AHV. По мнению политических обозревателей, отсрочка должна усилить давление в отношении далеко идущих реформ (включая повышение пенсионного возраста), как того требуют Либеральная партия и Народная партия Швейцарии. Левые же будут бороться за то, чтобы финансирование за счет отчислений с заработной платы все-таки было включено в пакет мер. Предметом обсуждений станет и размер федерального взноса, против снижения которого яростно выступают, среди прочих, профсоюзы.
Добавим, что 13-я пенсия будет выплачиваться раз в год, в декабре, начиная с 2026-го. Выплаты будут происходить даже в том случае, если предложение Федерального совета провалится в парламенте и финансирование не будет гарантировано. В конечном итоге, за изменение НДС должен будет проголосовать народ, то есть само воплощение инициативы на практике может стать предметом референдума.