«Критерии дробления бизнеса пока размытые»

Властям нужно доработать критерии дробления бизнеса, поскольку пока их достаточно много — около 17 — и они размытые, заявил в интервью «Известиям» на ВЭФ-2024 председатель Торгово-промышленной палаты Сергей Катырин. Это нужно, чтобы налоговая амнистия, которую запустили вместе с донастройкой системы сбора, заработала более эффективно. При этом 93% небольших компаний в РФ — это микробизнес, и его изменения в налоговой системе не коснутся, оценил Сергей Катырин. Он также рассказал о проблемах с трансграничными платежами: поскольку многие банки КНР «вышли из игры», сейчас идет дискуссия о создании альтернативной системы взаиморасчетов в цифровом виде.

«Ведущие банковские организации Китая вышли из игры»

— Сейчас много говорят о проблемах с платежами за границу. Какие пути решения этих проблем вы видите?

— Проблема действительно есть, и она достаточно серьезная. Ее делают такой наши оппоненты в лице Соединенных Штатов и их союзников. В первую очередь нацеливаются на нашего главного партнера — КНР. А также смотрят, где у нас начинает расти товарооборот, где происходит активное внешнеторговое движение. Это касается двух аспектов: финансов и логистики — судов, контейнерного парка, перевозки сжиженного газа, взаиморасчетов.

Главная проблема — с платежами в КНР. Все ведущие банковские организации Китая вышли из игры достаточно давно, а сейчас и региональный банки, которыми пользовались наши предприниматели, постепенно за ними последовали.

Сейчас ищутся возможные пути, как наладить взаиморасчеты. Именно с такой целью глава правительства КНР (премьер Госсовета КНР Ли Цян. — «Известия») приезжал в РФ. Они с премьер-министром Михаилом Мишустиным вели дискуссию на эту тему, уже есть некоторые наработки. Но сейчас в первую очередь важно двустороннее решение: создание инструмента, который бы позволил проводить взаиморасчеты. Возможно, что это будет инструмент, который сможет потом в многостороннем плане работать и в другом формате.

У нас активно идет дискуссия о системах взаиморасчетов в деловом совете БРИКС, на уровне министерства, Центральных банков. Также важно создание альтернативной системы, которая позволит в цифровом виде проводить платежи. Над вопросом работает и правительство, и деловые круги. Мы формируем предложения, а уже потом работа за Минфином, Центральным банком и правительством. Чтобы было взаимное понимание и согласие, необходимо предпринимать шаги в области законодательства.

«Совсем система дробления не исчезает»

— Со следующего года вступят в силу налоговые изменения, которые коснутся бизнеса в том числе. Как, на ваш взгляд, в ближайшей перспективе отреагирует на это бизнес? Как всё это отразится на деловой активности?

— Эта тема не самая радостная для бизнеса: он не очень любит какие-либо изменения. Когда я встречаюсь с предпринимателями, задаю вопрос о том, какие, на их взгляд, нужны меры. В первую очередь бизнес говорит, чтобы им не мешали.

Если идти по всем ступенькам: увеличение НДФЛ коснется, по подсчетам Минфина, по крайней мере 3,2% предпринимателей. Не самая великая цифра, которая не настолько сильно будет ущемлять предпринимателей, получающих в таких масштабах вознаграждение, заработную плату.

Но я должен сказать, что нас, как Торгово-промышленную палату, услышали: мы говорили о том, что шкала должна быть многоступенчатой — теперь она у нас теперь пятиступенчатая.

Вторая часть касается налога на прибыль. Здесь получилось немного «пожестче» — ставку подняли до 25% против 20%. При этом в регионы, как и раньше, поступает 17%, а превышение над этой ставкой идет в федеральный бюджет: 8% вместо 3%.

Правительство берет на себя обязательство, что эти средства будут расходоваться как на Федеральный инвестиционный налоговый вычет. Дискуссия о том, в каких масштабах и каким образом будут эти средства распределять на инвестиционный налоговый вычет, пока идет. Интересует не только сумма, но и на кого это будет распространяться, будут ли выбраны какие-то отрасли. Но в таком случае надо понимать, каким образом выбирать предприятия, ведь всю отрасль не осчастливить. Также необходимы критерии отбора проектов, которым федеральный налоговый вычет инвестиционный будет полагаться. Мы надеемся, что дадут возможность нам высказать свою точку зрения.

— Как донастройка налоговой системы повлияет на малый бизнес?

Третья часть донастройки — это повышение порога для компаний, которые могут пользоваться упрощенным налогообложением. Это, конечно, благо для бизнеса, но там есть нюанс — вводится НДС для компаний с оборотом от 60 млн рублей. Есть две формы: 5% и 7%. Не могу сказать, что это коснется большого количества предприятий. Если посмотреть на статистику, 93% малого бизнеса — это микробизнес, численностью до 15 человек. Не факт, что возможно в таком случае перешагнуть 60 млн рублей. То есть и эти изменения коснутся не такого большого числа предприятий.

При этом совсем система дробления не исчезает. Мы просили, чтобы амнистия не с 2025 года началась. Сейчас дали возможность предпринимателю заявлять, что он работает «в белую». То есть, «грехи» им прощаются, и компании работают дальше. Лучше начинать «отпущение грехов» с этого момента.

Конечно, на экономику повлияют изменения налогового законодательства. Я думаю, что все-таки будет определенное давление на цены, на инфляцию. Но будем надеяться, что это не окажет какого-то серьезного влияния. Как мне кажется, бизнес уже согласен работать по таким правилам.

«Семейный бизнес постоянно обвиняют в дроблении»

— Как торгово-промышленная палата взаимодействует с властями? Каких новых мер поддержки удалось добиться?

— Могу привести пример, когда шла дискуссия по изменениям в налоговой системе. У нас есть еще не полный консенсус по дроблению и его критериям, но в целом подход один. Критериев дробления пока что достаточно много, около 17, и они «размытые». Эти моменты пытаемся доработать. Это сформулировать не очень просто, но тема для нас важная.

Кроме того, мы ведем тему семейного бизнеса уже много много лет — для компаний, когда они начинают расти и открывать новые направления. Однако семейный бизнес постоянно обвиняют в дроблении, один раз даже приходилось отстаивать такие компании от серьезных претензий.

— Какую еще работу по взаимодействию с правительством проводит ТПП?

— Мы генерируем от 10 до 20 законопроектов, которые сами формулируем. Вносим в Госдуму через депутатов, далее продвигаем их. Сейчас получаем около 1,8 тыс нормативных актов для отзывов, на все, конечно, ответить не можем. У нас работает 34 формирования: мы советуемся, что наиболее важно.

У нас есть несколько сотен замечаний по законопроектам. Бывает, приходится что-то снять с рассмотрения. После отправляется обратно инициаторам в министерство для кардинальной переработки.

Бывают изменения, которые концептуально меняют законопроект: сначала он был нацелен на одно, а в итоге — на другое. На такое мы, естественно, не реагируем, так как изначально не знали, что это превратится в такую форму закона.

Законотворчество и законодательство — это один из наших главных приоритетов. Мы посвящаем этому много времени и сил, также пытаемся организовать работу всех палат во всех субъектах РФ с местными органами власти. Это серьезная часть законотворчества, так как многое регулируется на региональном уровне.

Как вы понимаете, микробизнес — это уровень, где большинство вопросов решается муниципально. Также в работе с законодательством важна антикоррупционная составляющая: у нас палата сейчас проверяет на коррупциогенность любого законопроекта, несет ли он такие риски.