Районные коэффициенты к заработной плате, применяемые на территории Свердловской области
кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева
Районный коэффициент определен как структурный элемент заработной платы работников, занятых на работах
в местностях с особыми климатическими условиями (статьи 148, 316 Трудового кодекса Российской Федерации). Данная выплата предусмотрена для компенсации повышенных в суровых климатических условиях расходов
на содержание жилья, лечение и другое, а также снижение негативного воздействия климатических факторов
на здоровье граждан.
К регионам с особыми климатическим условиями, работа в которых предполагает установление районных коэффициентов, отнесены Крайний Север и приравненные к нему местности. Кроме того, нормативными правовыми актами СССР вводились районные коэффициенты к заработной плате работников организаций, расположенных
в отдельных районах и местностях Урала, Западной и Восточной Сибири, Европейского Севера, Казахской ССР,
не отнесенных к Крайнему Северу и приравненных к нему местностях. Судебная практика при этом признает правомерность применения районных коэффициентов и для указанных районов (например, решение Верховного суда Российской Федерации от 07.12.2005 № ГКПИ05-1372, решение Верховного суда Российской Федерации от 05.11.2008 № ГКПИ08-1868).
Из положений Трудового кодекса РФ следует, что размер районного коэффициента к заработной плате работников, работающих в особых климатических условиях, и порядок его применения должен быть установлен Правительством Российской Федерации. До настоящего времени соответствующего акта Правительства РФ не принято, поэтому
до сих пор в соответствии со статьей 423 Трудового кодекса РФ применяются акты СССР. Правительство РФ до настоящего времени только в отдельных случаях повышает установленные актами СССР районные коэффициенты.
На территории Свердловской области размер районных коэффициентов устанавливается до 1,2 и дифференцируется
в зависимости от конкретной территории и относимости сферы деятельности к производственной отрасли. Вопросы установления районного коэффициента к заработной плате работников, работающих на территории Свердловской области, регулируются постановлениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, в частности, от 02.07.1987
№ 403/20-155, от 28.02.1974 № 46/7, от 03.11.1960 № 1251/28, от 27.07.1959 № 527/13 и т.д.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие районные коэффициенты для государственных органов и учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений.
Кроме того, в соответствии с социально-партнерскими соглашениями, коллективными договорами и локальными нормативными актами размер установленных на федеральном уровне районных коэффициентов может быть повышен в отношении определенных работодателей. При закреплении такой нормы в отношении конкретного работодателя применению будут подлежать соответствующие нормы соглашений, коллективных договоров
и локальных нормативных актов как повышающие уровень гарантий работников.
Районный коэффициент определяется по месту выполнения работы независимо от места нахождения работодателя. То есть ключевым фактором для определения размера районного коэффициента является местность, в которой работник фактически трудится, а не местность, в которой осуществляет деятельность работодатель. При этом в случае направления работника в служебную командировку в местности с особыми климатическими условиями, где предусмотрен повышенный районный коэффициент, начисление такого районного коэффициента не производится, поскольку работник в период командировки не получает заработную плату, а пользуется гарантией сохранения среднего заработка, рассчитанного исходя из ранее полученной заработной платы.
Районный коэффициент начисляется на все причитающиеся работнику выплаты, относимые системой оплаты труда
к заработной плате. Исключение составляют только процентные надбавки к заработной плате, также начисляемые
за работу в особых климатических условиях ко всем частям заработной платы с тем, чтобы повысить размер оплаты труда работника. Неначисление полагающегося работнику районного коэффициента к заработной плате полностью или в части образует задолженность по заработной плате и может быть основанием для защиты трудовых прав работников. В частности, за невыплату районного коэффициента может быть предусмотрена ответственность работодателя.
Замена районного коэффициента иными выплатами не предусмотрена.
Право на получение районного коэффициента к заработной плате не зависит от стажа работы работника
и продолжительности его проживания в соответствующей местности. Оно возникает у работника одновременно
с правом получения заработной платы.
в местностях с особыми климатическими условиями (статьи 148, 316 Трудового кодекса Российской Федерации). Данная выплата предусмотрена для компенсации повышенных в суровых климатических условиях расходов
на содержание жилья, лечение и другое, а также снижение негативного воздействия климатических факторов
на здоровье граждан.
К регионам с особыми климатическим условиями, работа в которых предполагает установление районных коэффициентов, отнесены Крайний Север и приравненные к нему местности. Кроме того, нормативными правовыми актами СССР вводились районные коэффициенты к заработной плате работников организаций, расположенных
в отдельных районах и местностях Урала, Западной и Восточной Сибири, Европейского Севера, Казахской ССР,
не отнесенных к Крайнему Северу и приравненных к нему местностях. Судебная практика при этом признает правомерность применения районных коэффициентов и для указанных районов (например, решение Верховного суда Российской Федерации от 07.12.2005 № ГКПИ05-1372, решение Верховного суда Российской Федерации от 05.11.2008 № ГКПИ08-1868).
Из положений Трудового кодекса РФ следует, что размер районного коэффициента к заработной плате работников, работающих в особых климатических условиях, и порядок его применения должен быть установлен Правительством Российской Федерации. До настоящего времени соответствующего акта Правительства РФ не принято, поэтому
до сих пор в соответствии со статьей 423 Трудового кодекса РФ применяются акты СССР. Правительство РФ до настоящего времени только в отдельных случаях повышает установленные актами СССР районные коэффициенты.
На территории Свердловской области размер районных коэффициентов устанавливается до 1,2 и дифференцируется
в зависимости от конкретной территории и относимости сферы деятельности к производственной отрасли. Вопросы установления районного коэффициента к заработной плате работников, работающих на территории Свердловской области, регулируются постановлениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, в частности, от 02.07.1987
№ 403/20-155, от 28.02.1974 № 46/7, от 03.11.1960 № 1251/28, от 27.07.1959 № 527/13 и т.д.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие районные коэффициенты для государственных органов и учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений.
Кроме того, в соответствии с социально-партнерскими соглашениями, коллективными договорами и локальными нормативными актами размер установленных на федеральном уровне районных коэффициентов может быть повышен в отношении определенных работодателей. При закреплении такой нормы в отношении конкретного работодателя применению будут подлежать соответствующие нормы соглашений, коллективных договоров
и локальных нормативных актов как повышающие уровень гарантий работников.
Районный коэффициент определяется по месту выполнения работы независимо от места нахождения работодателя. То есть ключевым фактором для определения размера районного коэффициента является местность, в которой работник фактически трудится, а не местность, в которой осуществляет деятельность работодатель. При этом в случае направления работника в служебную командировку в местности с особыми климатическими условиями, где предусмотрен повышенный районный коэффициент, начисление такого районного коэффициента не производится, поскольку работник в период командировки не получает заработную плату, а пользуется гарантией сохранения среднего заработка, рассчитанного исходя из ранее полученной заработной платы.
Районный коэффициент начисляется на все причитающиеся работнику выплаты, относимые системой оплаты труда
к заработной плате. Исключение составляют только процентные надбавки к заработной плате, также начисляемые
за работу в особых климатических условиях ко всем частям заработной платы с тем, чтобы повысить размер оплаты труда работника. Неначисление полагающегося работнику районного коэффициента к заработной плате полностью или в части образует задолженность по заработной плате и может быть основанием для защиты трудовых прав работников. В частности, за невыплату районного коэффициента может быть предусмотрена ответственность работодателя.
Замена районного коэффициента иными выплатами не предусмотрена.
Право на получение районного коэффициента к заработной плате не зависит от стажа работы работника
и продолжительности его проживания в соответствующей местности. Оно возникает у работника одновременно
с правом получения заработной платы.