В Эстонии подписано соглашение по образованию: как оно будет работать на уровне самоуправлений?

Обсуждаемое девять месяцев соглашение об образовании было наконец-то подписано 9 декабря. И министр образования и науки Кристина Каллас считает этот документ важным решением в области образования Эстонии.

Как его выполнять?
Однако из-за отказа участвовать в соглашении большинства самоуправлений возникла явно двусмысленная ситуация.
Например, в соответствии с соглашением, в Эстонии начнет действовать трехуровневая система минимальных ставок для учителей. Первый уровень – это минимальная ставка для учителя, которая также применяется к начинающим педагогам. Второй уровень – минимальная ставка для старшего учителя, которая на 10% выше минимальной ставки, а третий уровень – минимальная ставка педагога-мастера, которая выше на 30%.
При этом министерство образования и науки Эстонии объявило, что соглашение подписали Союз работников образования, Центральный союз профсоюзов и Объединение директоров школ, а также некоторые частные школы.
А из местных самоуправлений соглашение поддержали всего-то волости Ляэне-Харью, Кадрина, Сетомаа, Пейпсияэрве, Тарту, Козе, Люганузе, Тойла и Рухну.
Большинство же самоуправлений, включая крупные города Таллинн, Тарту, Нарву, отказались подписывать соглашение. К слову, в Ида-Вирумаа под ним поставили подпись тоже только два из восьми местных самоуправлений. И встает вопрос — как в школах «неподписантов» будет внедряться эта самая трехуровневая систем оплаты?
Финансы поют романсы
«Нарвская газета» уже ранее сообщала, что причиной отказа Нарвы участвовать в этом соглашении стали связанные с ним новые большие финансовые обязательства. Этим же мотивировали нежелание подписывать соглашение практически все самоуправления-«отказники».

Тем более что средства, необходимые для реализации карьерной модели, правительство планирует предусмотреть в государственном бюджете только через год. Ведь сами источники финансирования станут известны при составлении бюджета на 2026 год.

Финансы — не проблема
Однако, как выяснила «Нарвская газета», не у всех самоуправлений финансы стали причиной отказа участвовать в данном соглашении. Город Нарва-Йыэсуу, который тоже его не подписал, усмотрел, например, и другие веские аргументы «против».
Как рассказал журналисту «НГ» советник мэра Нарва-Йыэсуу по культуре и образованию Имре Лийв, как раз финансовая сторона не сильно их «зацепила».
«Соглашение в сфере образования предполагает, что рекомендуемым количеством занятий в неделю для преподавателя, работающего полный рабочий день (35 часов в неделю), обычно считается 21, но не более 24 уроков расчетной продолжительности (45 минут), – напомнил Лийв. – Но в наших обеих школах Нарва-Йыэсуу максимальное количество занятий в неделю для учителей и так составляет 20. Далее, в соглашении сказано, что надо стремиться достичь, чтобы на фонд заработной платы учителям шло 60%. У наших учителей это уже 62%».

Заложен подвох для самоуправлений
Но, по его словам, в Нарва-Йыэсуу увидели другие проблемные стороны предложенного соглашения.
«Во-первых, в нем речь идет только о квалифицированных учителях, – пояснил Лийв. – Но ведь довольно большой процент среди работающих сейчас в школах учителей или вообще не имеют степени магистра, или же у них есть такая степень, но иной специализации. И получается, что в соглашении заложен, можно сказать, некий подвох для местных самоуправлений. Он заключается в том, что после подписания нам придется учителям со степенью платить больше, а без степени меньше за одинаковую по объему и качеству работу». По утверждению советника мэра Нарва-Йыэсуу по культуре и образованию, при подписанном соглашении это будет уже решение самих самоуправлений, то есть проблема зарплат будет переложена, как говорится, с больной головы на здоровую.

«И мы получим еще одну головную боль для директоров и местной власти, – отметил Лийв. — А тут ведь возникает еще один сложный момент — у нас некоторые учителя работают в одновременно в разных самоуправлениях, на вполне законных основаниях. И если, скажем, он работает в Нарве и получил там категорию, а в Нарва-Йыэсуу ему ее не присвоили, то это отражается прямым образом на зарплате».
Еще очень большая несправедливость, на взгляд властей Нарва-Йыэсуу, состоит в том, что это соглашение касается только общеобразовательных школ. «А начальное образование и профессионально-техническое вообще осталось в стороне, – говорит Лийв. – Нам не нравится такое разделение учителей на разные категории по местам работы. Если мы говорим о поддержке работников образования, то должен быть и единый ко всем из них подход, а не только какой-то их части».

Забыли про родителей и самих учеников
И последнее — подписание соглашения об образовании учитывает участие нескольких сторон. Есть министерство, Союз общеобразовательных школ, профсоюзы, местные самоуправления, частные школы, и другие. «А где тут родители школьников? Где представительство самих учеников? – спрашивает Лийв. – Ведь у них тоже есть свое объединение, и их участие представляется таким же необходимым, как и других сторон этого очень важного для страны процесса. Но этот большой сегмент общества почему-то оставили без права голоса».
Однако, как признает советник мэра Нарва-Йыэсуу по культуре и образованию, обязательно надо сказать и о позитивной роли этого соглашения. «Это все же довольно нужный документ, с которым следовало бы поработать дальше, чтобы отшлифовать его и сделать работоспособным на пользу всей системы образования Эстонии», – утверждает Лийв.

The post В Эстонии подписано соглашение по образованию: как оно будет работать на уровне самоуправлений? first appeared on gazeta.ee.