#Авторский ракурс. Народный Курултай подталкивает Кыргызстан к «двоевластию»

Заявления, прозвучавшие на III Народном Курултае, являются предвестниками возможной масштабной реформы законодательной власти в Кыргызстане. Участники курултая, а это 700 делегатов, намерены заменить в обозримой перспективе избранных депутатов Жогорку Кенеша. При этом заседать они будут не на постоянной основе, а сессионно - по необходимости. Сейчас свое право на законодательную инициативу делегаты курултая практически не реализуют, законодательная власть сконцентрирована в руках депутатов Жогорку Кенеша, пишет паблик «Евразийский брифинг».

На III Народном Курултае председатель курултая, бывший торага Жогорку Кенеша Мыктыбек Абдылдаев заявил о создании рабочей группы, которая в будущем будет инициировать законопроекты и вносить их на рассмотрение Жогорку Кенеша. Глава национального совета напомнил, что у Народного Курултая есть право законодательной инициативы, которую делегаты намерены реализовывать.

Народный Курултай Кыргызстана, согласно основному закону страны, является общественно-представительным, совещательным и наблюдательным собранием, наделенным правом законодательной инициативы.

В итоговой резолюции первого Народного Курултая, который прошел в 2022 году, его делегаты рекомендовали Жогорку Кенешу принять новый закон «О Народном курултае» - законопроект предлагал расширить полномочия Народного курултая, к примеру, дать делегатам право участвовать в обсуждении и принятии законов, решений республиканского и местного значений, а также получать информацию о работе государственных органов, но парламент без обсуждения отклонил данную инициативу.

Депутаты Жогорку Кенеша посчитали, что в случае расширения полномочий Народного Курултая Жогорку Кенеш придется подвергнуть процедуре роспуска.

Однако в итоге, в июле 2023 года, президент Кыргызстана Садыр Жапаров подписал конституционный закон «О Народном Курултае», который определяет его структуру и полномочия. Согласно этому закону, курултай вправе рассматривать жизненно важные вопросы местного сообщества, включая работу государственных органов и органов местного самоуправления, гуманитарно-культурное развитие страны, сохранение традиций и наследия народов Кыргызстана, экологию и рациональное использование природных ресурсов, а также разрешение межрегиональных и межэтнических споров и конфликтов.

О роли и месте Народного Курултая в политической жизни Кыргызстана идут давние дискуссии, его делегаты уверены, что курултай должен быть важным государственным органом, имеющим представительские, контрольные и законодательные функции. Депутаты Жогорку Кенеша полагают, что в этом нет надобности, так как в стране уже существуют все необходимые институты власти, а внедрение Народного Курултая в систему управления в таком виде приведет лишь к дублированию функций государственных органов, а может даже служить инструментом для двоевластия.

Очевидно, что авторы идеи расширения полномочий Народного Курултая при поддержке Жапарова фактически намерены создать еще одну ветвь власти, которая будет служить своеобразным мостом между властью и гражданами, к тому же курултай, лояльный действующему президенту, сможет встать на его сторону в случае открытого конфликта с Жогорку Кенешем, что выглядит особенно важным в свете предстоящих выборов главы государства, которые запланированы в Кыргызстане на 2027 год.

Автор: «Евразийский брифинг»

Фото: www