Трамп подписал указ об отмене гражданства по праву рождения: что это значит и чего ожидать

Президент Дональд Трамп 20 января подписал указ, который должен прекратить практику предоставления гражданства США по рождению. Пока что гражданство США автоматически получают все, кто родился на территории страны, пишет ВВС. Но не все так просто, ведь это право прописано в Конституции США, а ее указом президента изменить нельзя.

Право на гражданство по рождению проистекает из 14-й поправки к Конституции США, которая гласит, что «все лица, родившиеся на территории Соединённых Штатов, являются гражданами Соединённых Штатов».

«Однако Четырнадцатая поправка никогда не интерпретировалась как распространяющая гражданство на всех, рождённых в Соединённых Штатах, — сказано в тексте указа, опубликованного на официальном сайте Белого дома. — Эта поправка всегда исключала из числа имеющих право на гражданство при рождении лиц, рождённых в Соединённых Штатах, но не «подчинённых их юрисдикции» (речь идет про детей дипломатов, представляющих другие страны в США. — Ред.). В соответствии с этим толкованием Конгресс дополнительно уточнил через законодательство, что «лицо, рождённое в Соединённых Штатах и подчинённое их юрисдикции», является гражданином США с рождения, что в целом отражает текст Четырнадцатой поправки».

По теме: Линдси Грэм предлагает не давать гражданство США рожденным в Америке детям туристов и нелегалов

Указ Трампа относит к числу лиц, рождённых в Соединённых Штатах и не подчинённых их юрисдикции, рожденных в Америке детей:

1. если мать такого лица находилась на территории Соединённых Штатов незаконно, а отец не был гражданином США или обладателем законного статуса постоянного жителя на момент рождения такого лица; или
2. если мать такого лица находилась на территории Соединённых Штатов на законных, но временных основаниях (например, по программе безвизового въезда или на основании студенческой, рабочей или туристической визы), а отец не был гражданином США или обладателем законного статуса постоянного жителя на момент рождения такого лица».

То есть, по сути, Трамп поступил хитро — он не пытается отменить 14 поправку к Конституции, поскольку президент не может этого сделать. Он пытается расширить список лиц, которые не считаются подчиненными американской юрисдикции, и тогда они не получат гражданство, хотя поправка останется в силе.

Очень правильный подход, поскольку изменение Конституции — невероятно сложный процесс. Для отмены права на гражданство по рождению через внесение поправки в Конституцию потребуется две трети голосов в каждой палате Конгресса, а также одобрение трёх четвертей штатов США на местных плебисцитах.

В указе сказано, что он должен применяться к лицам, родившимся на территории Соединенных Штатов через 30 дней с даты подписания указа. Но на деле указ вряд ли начнет действовать так быстро.

Американский союз гражданских свобод и другие группы немедленно подали в суд на администрацию Трампа по поводу этого указа, так что президента ждет долгая битва за это решение. Но если он выиграет суды, то указ вступит в силу.

История вопроса

14-я поправка была принята в 1868 году после завершения Гражданской войны. В 1865 году 13-я поправка отменила рабство, а 14-я разрешила вопрос о гражданстве освобождённых бывших рабов, рождённых в США.

В 1898 году Верховный суд США подтвердил, что гражданство по рождению распространяется на детей иммигрантов (даже нелегалов), рассмотрев дело Вонг Ким Арк против Соединённых Штатов.

Вонг, сын китайских мигрантов, родился в США, но ему отказали в повторном въезде в страну после поездки в Китай. Он успешно доказал, что его рождение в США делает его гражданином, независимо от иммиграционного статуса его родителей.

«Дело Вонг Ким Арк против США подтвердило, что, независимо от расы или иммиграционного статуса родителей, все лица, родившиеся в Соединённых Штатах, имеют право на гражданство со всеми его правами», — пишет Эрика Ли, директор Исследовательского центра по истории иммиграции при Миннесотском университете. С тех пор суд не пересматривал этот вопрос.

Скольких людей затронет этот указ

По данным Pew Research, в 2016 году в США было зарегистрировано около 250 000 детей, рожденных от родителей-нелегалов. К 2022 году, последнему году, по которому есть данные, количество американских граждан, рожденных от родителей-нелегалов, составило 1,2 млн.

Однако поскольку у этих детей также появляются дети, кумулятивный эффект отмены права на гражданство по рождению увеличит количество нелегальных иммигрантов в стране до 4,7 млн к 2050 году, утверждает Институт миграционной политики (Migration Policy Institute). Но как сказано выше, указ не предусматривает рестроспективного действия. То есть гражданство не заберут у тех, у кого оно уже есть, его перестануд давать детям нелегалов.

В интервью программе NBC Meet the Press Трамп заявил, что считает нужным депортировать детей нелегальных иммигрантов вместе с их родителями, даже если они родились в США.

«Я не хочу разбивать семьи, — сказал Трамп в декабре прошлого года. — Единственный способ не делать этого — отправить их обратно на родину вместе».

Какие страны практикуют предоставление гражданства по праву рождения?

Более 30 стран, включая Канаду, Мексику, Малайзию и Лесото, практикуют автоматическое предоставление гражданства по «праву почвы» (jus soli), то есть без ограничений.

Другие страны, такие как Великобритания и Австралия, предоставляют гражданство автоматически, если хотя бы один из родителей является гражданином или постоянным жителем.

Сообщение Трамп подписал указ об отмене гражданства по праву рождения: что это значит и чего ожидать появились сначала на ForumDaily.