«Подлежит изъятию». В Госдуме уточнили правила ареста криптовалюты
Статус и правовой режим криптовалюты в настоящее время не урегулированы ни в Уголовном, ни в Уголовно-процессуальном кодексах, что создает дополнительные трудности при расследовании киберпреступлений. В то же время специфика цифровых активов требует быстрого реагирования со стороны правоохранительных органов, особенно при их обнаружении в ходе обысков.
Для этого необходимо признание криптовалюты в качестве имущества, что позволит осуществлять её арест и конфискацию в рамках уголовных дел. Соответствующий законопроект, направленный на минимизацию рисков использования криптовалюты в противоправной деятельности, был поддержан думским Комитетом по финансовому рынку на заседании 21 мая.
Однако депутаты в своём заключении подчеркнули важность урегулирования вопроса об оценке изъятой цифровой валюты с точки зрения её денежной стоимости. Рассмотрение изменений в первом чтении запланировано на 27 мая.
Цифровая валюта отличается особенностями удалённого доступа, что также требует оперативности со стороны органов правопорядка при работе с уголовными делами. В то же время отсутствие чёткого правового регулирования существенно затрудняет обеспечение сохранности таких активов. Дополнительные сложности для следственных органов создаёт разнообразие способов и средств хранения этих активов. Технические характеристики криптовалют порождают необходимость применения дифференцированного подхода к их регулированию.
Председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков пояснил «Парламентской газете», что для хранения цифровой валюты сегодня применяются различные средства. Среди них — специальные мобильные приложения и веб-кошельки для онлайн-использования, компьютерные программы, а также офлайн-решения, такие как аппаратные кошельки и бумажные носители. В таких случаях материальный носитель, будь то сервер или компьютер, может содержать как коды доступа, так и саму цифровую валюту в виде электронных данных, размещенных в информационной системе.
Законопроект предлагает дополнить Уголовно-процессуальный кодекс статьей 164.2, которая будет регламентировать действия следователя при обнаружении цифровой валюты в ходе расследования. Такой актив подлежит изъятию и признанию вещественным доказательством, как указано в пояснительной записке.
Согласно проекту, цифровая валюта признается имуществом, и правоохранительные органы получат возможность изымать материальные носители или переводить криптовалюту на специальный адрес-идентификатор для ее сохранности. В дальнейшем планируется накладывать арест на такие активы, ограничивая операции с ними. Порядок перевода криптовалюты, а также правила учета и хранения арестованного имущества будут регулироваться отдельными актами Правительства.
По мнению статс-секретаря, заместителя директора Росфинмониторинга Германа Негляда, признание криптовалюты имуществом обеспечит безусловный правовой механизм ее ареста и последующей конфискации при расследовании преступлений.
«Криптовалюта все чаще используется в криминальной деятельности. Данный законопроект, в случае принятия, позволит более четко регламентировать статус этого актива в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве», — отметил Негляд.
По его словам, этот подход в полной мере соответствует международным стандартам в сфере противодействия легализации и отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. К соответствующим поправкам настоятельно призывает и международная Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег.
Концептуально профильный думский Комитет по финрынку поддержал новацию кабмина, однако в своем заключении обратил внимание на необходимость урегулировать вопрос, связанный с денежной оценкой такой валюты.
«Так как УК РФ устанавливает, что если конфискация определенного предмета, входящего в имущество, на момент принятия судом решения о конфискации невозможна вследствие его использования, продажи или по иной причине, суд выносит решение о конфискации денежной суммы, которая соответствует стоимости данного предмета», — отметил Анатолий Аксаков.
Одним из признаков различных цифровых валют является их высокая волатильность, «в связи с чем вопрос о денежной оценке цифровой валюты требует отдельной проработки», уточнил глава комитета.