Итоги 2025: Экспорт зерна, борьба с недостоверным декларированием, итоги КНД, совершенствование нормативно-правового регулирования
Работа Россельхознадзора по расширению рынков сбыта российского зерна и снятию существующих барьеров и ограничений По данным ФГИС Аргус-Фито , экспорт российской зерновой продукции с начала 2025 года по состоянию на 19 декабря составил 58 млн тонн . Покупателями российской зерновой продукции являются 107 стран. Основные виды экспортируемой зерновой продукции: пшеница, ячмень, кукуруза, горох, семена льна, соевые бобы, рапс. По сравнению с 2024 годом география поставок российского зерна не претерпела существенных изменений, основными покупателями российского зерна являются страны Ближнего Востока, Африки и Азии. В условиях общего снижения объемов экспорта российской зерновой продукции в 2025 году необходимо отметить увеличение отгрузок зерновой продукции в такие страны как: Камерун (в 3 раза), Ирак (в 2 раза), Судан (+80%), Сомали (+62%), Ливан (+45%), Сербию (+40%), Республику Корея (+25%), Китай (+20%). Россельхознадзором в 2025 году продолжена работа по расширению рынков сбыта для российского зерна и устранению существующих барьеров и ограничений, по итогам которой с Главным таможенным управлением Китая подписано 4 протокола, открывших поставки в Китай манной крупы, ржаной муки, маша (бобов мунг) и пшеничных отрубей. Кроме того, в этом году получен доступ на рынок Китая 4 видов хлопьев (смесь 4 злака (овес, рожь, пшеница, ячмень), гречневых, пшенных и кукурузных), пищевого соевого шрота и свекловичного жома с добавлением мелассы. Из значимых событий 2025 года необходимо отметить успешное прохождение аккредитации российских лабораторий, подтверждающих соответствие экспортируемой в Индонезию зерновой продукции на три года право сертифицировать продукции получили 5 филиалов подведомственного Россельхознадзору учреждения ФГБУ ЦОК АПК . Благодаря этому возобновились поставки российской пшеницы на рынок Индонезии, всего отгружено 52 тысячи тонн пшеницы. Декларирование соответствия зерновой продукции Россельхознадзором продолжается работа по внесению изменений в технический регламент Таможенного союза О безопасности зерна (ТР ТС 015/2011) на площадке Евразийской экономической комиссии с государствами-членами ЕАЭС. Россельхознадзор представил предложение о том, что декларация о соответствии на серию предусматривает определение, что зерно серийного производства должно быть одного года урожая со сроком действия декларации о соответствии не более 18 месяцев. Россельхознадзор неоднократно выражал обеспокоенность масштабами существующего теневого рынка, специализирующегося на торговле протоколами испытаний и декларациями о соответствии на зерно и продукты его переработки, и высоким спросом на подобные услуги со стороны недобросовестных участников зернового рынка. Сложившаяся ситуация приводит к тому, что с каждым годом растет количество деклараций, действие которых прекращено, приостановлено и признано недействительными территориальными управлениями Россельхознадзора. За 2025 год количество прекращенных деклараций о соответствии составило 18 823 шт. Кроме того, за период с 2020 года по декабрь 2025 года Россельхознадзором была выявлена 151 лаборатория, фактически отсутствующая и не осуществляющая свою деятельность по указанным адресам. При этом указанными лабораториями-фантомами могло быть выдано несколько тысяч или десятки тысяч протоколов испытаний, на основании которых регистрировались декларации о соответствии. Итоги контрольно-надзорной и профилактической деятельности В 2025 году, как и в 2024 году, федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки был направлен на профилактическую работу . Осуществлялись мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом наблюдение за соблюдением обязательных требований, объявлялись предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, проводились профилактические визиты, консультирования и информирование. В целом в 2025 году территориальными управлениями Россельхознадзора проведено почти 27 тыс. контрольных (надзорных) мероприятий, из которых около 99% наблюдение за соблюдением обязательных требований. Большое внимание Россельхознадзор уделяет контролю за надлежащим декларированием соответствия зерна и продуктов его переработки, а также за импортом и экспортом зерновой продукции. Основные нарушения: несоответствие зерновой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза при ввозе и перемещении по территории страны, несоответствие экспортных партий зерна требованиям стран-импортеров по показателям качества и безопасности, нарушение условий хранения зерна нарушение целостности кровли, повреждения напольного покрытия, просыпи, а также недостоверное декларирование. Профилактические мероприятия составили 80% от всех проведенных мероприятий (на уровне прошлого года): объявлено 21,8 тыс. предостережений, проведено 2,4 тыс. профилактических визитов и почти 50 тыс. консультирований.