Ограничение режима самозанятости: что предлагает Нилов и почему это вызывает споры

Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов предложил сузить сферу применения налога на профессиональный доход (НПД). Парламентарий сохранить режим самозанятости для услуг, оказываемых только физическим лицам (услуги нянь, репетиторов, помощников по хозяйству и подобные), а также для деятельности, связанной со сдачей жилой и коммерческой недвижимости в аренду. Свои предложения он направил вице-премьеру правительства РФ Татьяне Голиковой и главе Минфина Антону Силуанову.

Инициатива Нилова спровоцировала оживленную полемику, поскольку потенциально затрагивает интересы более 15 млн человек. Официальный ответ от правительства пока не объявлен, однако основные возражения и комментарии экспертов сводятся к следующим пунктам.

Критики указывают, что запрет на работу с юрлицами подрывает саму идею легализации микробизнеса. Существенная часть самозанятых – дизайнеры, программисты, копирайтеры – сотрудничает именно с компаниями. Потеряв удобный налоговый режим, многие либо прекратят деятельность, либо вновь начнут получать оплату неофициально.

Отмечается, что у Федеральной налоговой службы (ФНС) уже есть инструменты для выявления подмены трудовых отношений. Алгоритмы отслеживают периодичность выплат, единственного заказчика и другие признаки фактической штатной занятости. Полный запрет, по мнению многих экспертов, – это "стрельба из пушки по воробьям".

Подчеркивается, что НПД задумывался как поддержка любой профессиональной деятельности без найма сотрудников. Исключение работы с юрлицами сузит рынок и отсечет самозанятых от наиболее платежеспособных заказчиков.

В ответ на опасения о Нилова о "потере гарантий" приводится тот факт, что государство уже двигается в этом направлении. С 1 января 2026 года для самозанятых введена система добровольного социального страхования, позволяющая получать оплачиваемые больничные.

Напоминается, что при запуске эксперимента в 2019 году власти гарантировали неизменность условий НПД в течение 10 лет – до конца 2028 года. Любые радикальные корректировки ранее этого срока могут быть восприняты как нарушение договоренностей с бизнесом.

Предполагается, что возможное изменение сферы применения режима может рассматриваться с 2029 года – после завершения экспериментального периода. Как указывал Нилов, важно заранее обсудить и разработать новые рамки механизма или какой-то другой формат, который будет действовать после 2028 года.

Экспериментальный режим налога на профессиональный доход действует в России с 2019 года и продлится до конца 2028-го. Ставка для доходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ИП) составляет 6%, для поступлений от физических лиц – 4%. Применять режим самозанятости могут лица с годовым доходом не выше 2,4 млн руб.

В декабре 2025 года президент России Владимир Путин подписал закон о проведении эксперимента по добровольной уплате самозанятыми взносов на социальное страхование. Он будет проходить по 31 декабря 2028 года на всей территории страны. Новая система позволяет плательщикам НПД , а также получать декретные выплаты. Размер пособий зависит от страхового стажа, суммы взносов и срока их уплаты. Право на оплату больничного возникнет после шести месяцев участия в программе.