Движение «Всеармянский фронт» ПРОГРАММА
ПРОГРАММА
ОГЛАВЛЕНИЕ
................................................................................................................
Состояние экономики Армении и приоритеты Движения «Всеармянский фронт». 3
1. Промышленный сектор Армении. 5
1.1. Добыча и переработка полезных ископаемых. 5
1.2. Электроэнергетика. 5
1.3. Машиностроение. 7
1.4. Химическая промышленность. 7
1.5. Радиоэлектронная промышленность. 8
2. Сельское и лесное хозяйство, ирригация, продовольственная безопасность. 9
2.1. Агропромышленный комплекс. 9
2.2. Животноводство. 11
2.3. Пищевая промышленность. 12
2.4. Актуальные задачи. 14
3. Строительство, инфраструктура и транспорт. 15
3.1. Строительный сектор. 15
3.2. Инфраструктура. 16
3.3. Транспорт и грузоперевозки. 16
3.4. Развитие средств и сетей связи. 17
3.5. Участие в международных проектах. 17
4. Кредитно-финансовая и налоговая система. 18
5. Образование, наука, литература, искусство и культура. 19
5.1. Базовое образование. 19
5.2. Среднее специальное и высшее образование. 20
5.3. Развитие науки. 20
5.4. Культура, литература и искусство. 21
6. Идеология и воспитание. 21
6.1. Идеология. 22
6.2. Национальная политика и добрососедство. 22
7. Демография, забота о здоровье и увеличении продолжительности жизни, социальная политика. 23
7.1. Население Армении. 23
7.2. Семейная и демографическая политика. 23
7.3. Забота о здоровье, медицина и социальное обеспечение. 24
7.4. Жилищная проблема. 25
7.5. Арцахские беженцы.. 25
8. Задачи в области подъёма материального благосостояния народа и преодоление социальной неоднородности в армянском обществе. 25
8.1. Оплата труда. 25
8.2. Улучшение условий труда и сокращение рабочего времени. 26
8.Государственное управление. 27
8.1. Базовые принципы модели государственного управления. 27
8.2. Президентская власть и руководящие кадры.. 27
8.3. Демократические принципы в системе государственного управления. 29
8.4. Общественный контроль. 29
8.5. Свобода личности. 30
8.6. Молодежные организации. 30
9. Оборона и безопасность. 31
9.1. Концепция военной безопасности. 31
9.2. Укрепление Вооруженных сил и обороноспособности Армении. 31
9.2. Военно-промышленный комплекс страны.. 34
9.3. Подготовка военных кадров. 34
9.4. Международное военное и военно-техническое сотрудничество. 34
10. Повышение роли Движения в жизни армянского общества. 35
Состояние экономики Армении
и приоритеты Движения «Всеармянский фронт»
Общее состояние экономики государства непосредственно влияет на оборону и безопасность, развитие промышленности, энергетики, сельского хозяйства, сферы услуг и туризма, на повышение здоровья и благосостояния населения.
В 2020 – 2023 годах Республика Армения пережила серьёзные потрясения, обусловленные 44-х дневной войной, утратой части территорий, перманентной напряженностью на границе и системным ухудшением отношений с традиционными союзниками в сфере национальной безопасности. На экономическое развитие Армении в этот период оказывали влияние объективные и субъективные факторы: наличие препятствий для транспортного и транзитного сообщения, антироссийская санкционная политика, приток 110 тысяч релокантов из России и 103 тысяч беженцев из Арцаха, а также отсутствие ясной государственной экономической стратегии и некомпетентная внешняя политика руководства страны.
По официальным данным ВВП Армении в 2023 году показал высокий рост – 9,4 процента с показателем 23,5 млрд долларов. ВВП на душу населения в рыночных ценах составил 8168 долларов. Внешнеторговый оборот Армении – 20,7 млрд долларов (прирост 46 процентов к показателям 2022 года), в том числе импорт 12,3 млрд долларов (+40,2 процента) и экспорт 8,4 млрд долларов (+55,3 процента). Товарооборот с Россией вырос на 43,3 процента. Это хорошие показатели, но они не отражают объективное состояние экономики страны.
Дело в том, что армянская экономика растет, но не развивается. Столь высокие показатели достигнуты не за счёт темпов экономического развития страны, а благодаря реэкспортным операциям, которые принесли около 8 млрд долларов (34 процента ВВП), и увеличению на четверть внутренней торговли, составившей 3 млрд долларов (12,8 процента) за счёт притока мигрантов. В то же время обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство внесли в ВВП вклад лишь в размере 4,6 млрд долларов (19,6 процента) – 2,6 и 2 млрд долларов, соответственно. Еще почти 1,3 млрд долларов добавила сфера связи и информации (5,5 процента). В сумме это составило лишь 70 процентов от доли реэкспорта в ВВП.
Каковы причины такого положения дел? Заметно, до 0,2 процента, снизились официальные темпы роста сельхозпроизводства, определяемые по ценовым параметрам. В натуральном же выражении (в тоннах) на 0,3 процента сократились объемы производства мяса, молока и винограда. На 13 процентов сократилась добыча медной руды. На 7,9 процента уменьшился оборот средств в финансовой и страховой сферах. Объёмы извлечения стройматериалов выросли более чем в 1,5 раза, но по стоимости это не сопоставимо с добычей молибдена и меди. При этом производство готовых стройматериалов сократилось. Существенное замедление инфляции до 2,1 процента так же обусловлено не подъёмом экономики, а превышением предложения над спросом валюты, поступившей от работающих за рубежом армян 3,5 млрд долларов (14,9 процента ВВП) и ввезенной мигрантами.
По факту реальная положительная динамика имеет место только в гостиничной и ресторанной индустрии, а также в секторе отдыха и развлечений, где рост превысил 13,4 процента, но это не свидетельствует о росте доходов и благосостояния народа. Армению с населением 3 млн человек в 2023 году посетили более 2,2 млн туристов, 51 процент из которых россияне.
Как следствие, экономика Армении столкнулась со скрываемыми властью процессами стагнации в ряде отраслей промышленности и сельском хозяйстве, перекосами на валютно-финансовом рынке, которые могут привести к резкому обрушению всей экономики и системы социальной поддержки из-за малейших изменений геополитической обстановки. Это объясняет, почему при нереально высоких показателях экономического развития страны растет её внешний долг, превысивший в 2023 году 15 млрд долларов – 64 процента ВВП. Иначе говоря, каждый житель Армении, включая новорождённых, сегодня должен более пяти тысяч долларов.
Популистская и показушная демонстрация властями благополучия в экономике Армении очень скоро может опрокинуть страну в кризис, который дополнит очередная сдача армянских территорий из-за их продажной внешней политики и неспособности обеспечить надежную защиту государства. Стремясь остановить развитие опасных тенденций, движение «Всеармянский фронт» сформулировало цели и приоритеты в сфере развития инновационной экономической и социальной политики Армении, обеспечения безопасности государства и государственного управления.
Главная экономическая задача Движения и народа Армении состоит в том, чтобы в течение пяти лет создать необходимую материально-техническую базу для обеспечения безопасности страны и достижения её финансово-экономической самодостаточности. Она может быть решена путём совершенствования организационной структуры и технологий промышленного производства во всех отраслях экономики, включая военно-промышленный комплекс; приоритетного развития новых, экономически эффективных отраслей; рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов. Ключевыми являются обеспечение полной занятости населения в сочетании техническим прогрессом, повышение требований к культуре производства, создание комплексной системы научной, инженерной и профессиональной подготовки трудоспособного населения, а также условий для ликвидации тяжелого физического труда.
Основу экономического потенциала Армении составляют горнодобывающая отрасль, сельское позволит обеспечить надлежащее функционирование оборонного комплекса страны и простимулировать недостающие секторы промышленности. Важно расширить производство товаров народного потребления, качество которых должно быть на самом современном уровне, чтобы полностью удовлетворить потребности населения и на втором этапе перейти к их масштабному экспорту.
Решение этой задачи требует крупных капиталовложений и внешних инвестиций. Главное, чтобы средства использовались целевым образом и с максимальной эффективностью. В результате Армения выйдет на уровень экономической самодостаточности и будет располагать необходимым оборонным потенциалом.
Технического переоснащения требуют практически все отрасли экономики Армении. Это промышленность, сельское хозяйство, инфраструктура, транспорт, связь, жилищное и капитальное строительство.
1. Промышленный сектор Армении ежегодно демонстрирует замедление темпов развития. Все показатели растут только в последнем месяце года. Существенно просели производство металлов, бумажной продукции, одежды, оптики, компьютеров и электрооборудования. Высокий рост отмечен лишь в поддерживаемом лично главой правительства производстве ювелирных изделий (в 5 раз), где по данным статкомитета Армении было обработано 141 тысяча карат бриллиантов. Однако, по данным таможенных органов из республики в 2023 году экспортировано 3,7 миллиона карат бриллиантов. Очевидна коррупционная составляющая. Страна постепенно откатывается назад, теряет статус индустриального государства и превращается в «серый» транзитный рынок.
1.1. Добыча и переработка полезных ископаемых
Развитие горнодобывающей промышленности Армении – одна из важнейших задач национальной экономики. Третий год подряд отдача Техутского, Ахталинского и Агаракского месторождений демонстрирует тенденцию к сокращению. Притязания Азербайджана на армянские территории негативно сказываются на работе Сотского золотоносного рудника и Араратской золотоизвлекательной фабрики. На предприятиях отрасли участились аварии, регулярно проводятся налоговые расследования и иные правовые процедуры, не осуществляются инвестиции в безопасность труда, не внедряются способствующие росту производительности новые технологии. Всё это отражается на объёмах добычи.
Движение считает необходимым локализовать системные причины снижения до 3,5 процентов доли добывающей отрасли в ВВП республики, а также стимулировать переоснащение предприятий и привлечь инвестиции в создание производств полного цикла, выпускающих легкие, цветные и редкие металлы, что позволит поэтапно перейти от рудно-сырьевого экспорта к реализации более прибыльной готовой продукции.
1.2. Электроэнергетика
Электроэнергетика Армении располагает огромным потенциалом, но не реализует имеющиеся возможности. Выработка электроэнергии превышает её потребление, что делает отрасль низкорентабельной и свидетельствует о системных проблемах. В 2023 году произведено 8,8 млрд кВт/час, реализовано только 6,4 млрд кВт/час. Объёмы экспорта сократились на 19,6 процента. Причина в экономических и политических просчётах властей, которые приводят к необоснованному росту тарифов, как механизму компенсации недополученной прибыли за счёт потребителей.
Вследствие начатой в 2022 году коррупционной либерализации электроэнергетического рынка, принадлежащая правительству Ереванская ТЭЦ почти на четверть сократила выработку электроэнергии в пользу принадлежащего Siemens и Renco нового энергоблока ArmPower, генерация которого возросла в полтора раза. Государство обязалось обеспечить её загрузку не менее 90 процентов проектной мощности, чтобы инвесторы получали гарантированную выручку, в противном случае они будут продавать энергию по цене выше согласованных 5,7 цента за кВт/час.
Почти вдвое сократилась выработка электроэнергии на Разданской ТЭЦ по причине снижения экспорта в Грузию, на 27 процентов – на Воротанском каскаде ГЭС и на 13 процентов на малых ГЭС из-за нехватки воды в реках. Мецаморская АЭС (её остановки добиваются Азербайджан, Турция и ЕС), вырабатывающая до 40 процентов электроэнергии себестоимостью почти в пять раз меньше, чем на ТЭЦ, по причине ремонта сократила генерацию на пять процентов. По версии властей все причины «объективные». Положительно только то, что выработка солнечных электростанций выросла почти в полтора раза, но это пока менее 5 процентов от суммарной генерации.
Власти, при достаточности собственных энергетических мощностей, привлекают иностранные инвестиции в низкоэффективные тепловые электростанции в ущерб национальному энергокомплексу. Идя на поводу турецко-азербайджанского тандема, «замораживают» сотрудничество с Россией в области выгодной атомной энергетики. Кроме того, ведут непубличные переговоры о возможности захоронения на территории Армении радиоактивных отходов. Это граничит с экономическими преступлениями.
Высокая энергоемкость современного производства требует перехода на эффективные виды энергии и возобновляемые источники. Дальнейшее развитие атомной энергетики обеспечит страну дешевым электричеством, сократит импорт газа для ТЭЦ и гарантированно обеспечит перспективные проекты. Раскрытие потенциала местных (малых) ГЭС покроет внутренний спрос на электроэнергию по низким ценам, особенно для отдаленных районов, создаст необходимый энергетический резерв. Будет создан стабильный экспортный потенциал, в том числе для обмена электроэнергии на другие виды энергоносителей. Такой подход сформирует первичные условия для сохранения текущих цен на электричество и их поэтапного снижения.
Фактор энергетической самодостаточности и приоритет атомной энергетике позволяют увеличить экспорт электроэнергии по конкурентоспособным ценам в соседние энергодефицитные районы Грузии, Ирана, а также же Турции и Азербайджана, и сделать его значимой доходной частью бюджета страны.
Движение планирует приложить все усилия, чтобы к 2027 году восстановить производство электроэнергии в республике на собственных ресурсах, изучить предложения Росатома о строительстве третьего энергоблока АЭС, либо сети малых атомных станций, и довести их долю в суммарном производстве электроэнергии до 50 процентов. Требуется модернизировать тысячи километров магистральных и распределительных сетей во всех районах Армении в интересах построения единой энергосистемы и расширения мощностей экспортных каналов передачи энергии.
1.3. Машиностроение
До 1990 года в Армении действовали предприятия машиностроительной, станкостроительной, автомобильной и авиастроительной промышленности, производились компьютеры и комплектующих для них, радио-электроника, приборы, электротехническое и оптико-механическое оборудование. В своём составе заводы имели мощные научно-исследовательские подразделения и конструкторские бюро. Разрыв кооперационных связей с партнерами по ЕАЭС привёл к деградации промышленной базы, утраченной более чем на 70 процентов. Сейчас с различной эффективностью функционируют немногим более десяти крупных предприятий машиностроительной отрасли, которые пока ещё способны выпускать высокоточные станки, оборудование высокого давления, водоочистных сооружений, энергогенерирующие, электрические и полупроводниковые приборы.
Движение считает, что исправить ситуацию поможет восстановление утраченных связей с потребителями армянской продукции в России и странах ЕАЭС на новой, взаимовыгодной экономической модели. Это позволит привлечь инвестиции в машиностроительную сферу, возродить отдельные отрасли авиастроения, производства электронных систем, автоматики и телемеханики, наладить импортозамещение в транспорте, коммунальном и сельском хозяйстве, в здравоохранении и строительстве, а также в сфере общественной, противопожарной и технической безопасности. Основанием для такого подхода является наличие 22 предприятий Армении в перечне приоритетных для кооперации с российскими заводами ВПК. Остальные заводы обречены изменить свою специализацию и наладить выпуск иной конкурентоспособной продукции.
1.4. Химическая промышленность Армении сегодня производит теплотехнические материалы, пластмассы и изделия из них, удобрения, средства бытовой химии и косметику. Два крупнейших химических комплекса страны – «Наирит» и «Ванадзор-Химпром» в 2010 году прекратили существование и не подлежат восстановлению в прежнем виде. В тоже время мировой спрос на их продукцию сохраняется. К местам расположения этих предприятий подведены все необходимые промышленные коммуникации, что позволяет рассчитывать на возобновление производства крупнотоннажной химии. В качестве сырьевой базы может быть использован природный газ из России и Ирана, а также его объёмы, высвобождающиеся от снабжения ТЭЦ при наращивании доли атомной энергетики.
Движение полагает, что возрождение химической промышленности позволит Армении покрыть возросшие собственные потребности отечественного агропрома и горнодобывающей промышленности в аммиаке и его производных, азотных удобрениях, каустической соде, уксусной кислоте и формальдегидах, которые сегодня восполняются за счёт импорта, и перейти к экспорту значительных объёмов этой продукции. Необходимо восстановить за государственный счёт Шенгавитский химический завод «Наирит», который производил до 10 процентов каучука в мире, обеспечивал бывший СССР карбинолом, хлорной известью, латексом и каустической содой. Полноценное использование возможностей химической промышленности позволит наладить выпуск новых видов товаров, замещающих металл и древесину, а также востребованных на мировом рынке минеральных удобрений и химических препаратов защиты растений.
1.5. Радиоэлектронная промышленность
Радиоэлектронная промышленность Армения до 90-х годов имела развитую производственную и мощную научную базу, основой которой являлся Ереванский научно-исследовательский институт автоматизированных систем управления – один из ведущих НИИ советского периода в области проектирования вычислительных машин. Страна производила передовые цифровые компьютерные системы.
Сегодня Армения занимает четвёртое место в мире по поставкам полупроводников в Россию, однако большую часть составляет реэкспорт. Страна не производит полупроводниковую элементную базу, хотя для этого имеются все возможности. Эчмиадзинский приборостроительный завод, «Горисский гамма» «Электроприбор» и «Завод Растр» демонстрируют хорошие результаты, но они преимущественно специализируются на выпуске профильных компонентов и сборке готовых изделий.
Российский рынок проявляет интерес к нала��иванию разработки и производства комплектующих для радиоэлектронной промышленности в Армении, а также к выстраиванию цепочек производственной кооперации в области перспективных технологий квантовых компьютеров и биоэлектроники. Движение рассматривает это как фактор, способствующий переходу данной отрасли на новый качественный уровень. Важным направлением должно стать производство микро и нано полупроводниковых приборов.
Важно широко внедрять в радиоэлектронную промышленность Армении новейшие цифровые технологии. Эта сфера благодаря геополитическим изменениям получила мощный толчок развития. Оборот армянских ИТ-компаний превысил один миллиард долларов. Росту ИТ-отрасли способствовал приток российских специалистов и компаний, которые были перенесены из России в Армению. Необходимо грамотно и бережно распорядиться такой возможностью, создать в стране современные научно-технологические парки. Государственная целевая поддержка компаниям сферы высоких технологий и сбалансированное госрегулирование их деятельности позволит раскрыть научно-технический потенциал страны.
Хороший импульс развитию радиоэлектронной промышленности способны дать профильные предприятия ВПК Армении, которые обладают потенциалом для обеспечения потребностей национальной армии в беспилотных летательных аппаратах, серийного выпуска современных радиолокационных станций и антенных систем, средств связи и лазерных приборов. Нужно не закупать их, а экспортировать, и осуществлять весь комплекс ремонтно-восстановительных работ. Потенциал Ереванского завода математических машин, ЗАО «Автоматика», «Лазерная техника», «Патнеш» и других позволяет наладить конверсионное производство для гражданских целей. Перспективной представляется и реанимация завода «Марс».
Движение считает чрезвычайно важной задачей добиваться пропорциональности развития различных направлений экономики, создавать и поддерживать резервы, как основу бесперебойного и поступательного развития страны. В течение ближайших трёх лет нужно задать темпы прироста производственно-технической базы, которые позволят к 2030 году удвоить объёмы промышленной продукции и к 2040 году выйти на уровень полной самодостаточности экономики страны. Обязательным условием для реализации этих планов является повышение производительности труда за счёт внедрения новейших технологий и инвестиций в самые современные и перспективные отрасли.