Создаём будущее вместе
Есть ли сегодня у молодых граждан шансы реально влиять на развитие комфортной городской или сельской среды? Чем отличаются от других волонтёры местного самоуправления? На вопросы «АН» ответил директор Института местных сообществ Сергей КОЧНЕВ.
Чем больше людей начинают интересоваться муниципалитетом, жизнью муниципального образования, тем выше качество нашей жизни. Сейчас есть масса возможностей заботиться о той территории, на которой живёшь. Критиковать – проще простого. Вы предложите свои внутренние ресурсы. Как я, с позиции личной ответственности, могу изменить жизнь своего города?
Чтобы помочь разобраться в этом, определиться с направлениями, проводятся различные конкурсы, в том числе и всероссийские.
«История местного самоуправления моего края»
Конкурс проходит с 2017 года, за это время в нём приняло участие более 6 тысяч человек. Конкурс возник по инициативе комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, Института российской истории РАН и Института развития местных сообществ, он входит в перечень мероприятий Министерства просвещения РФ, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей.
Конкурс нацелен на выявление и поддержку талантливых молодых людей, активно участвующих в изучении и сохранении истории, развитии местного самоуправления своей малой родины. Участниками могут быть граждане Российской Федерации в трёх возрастных категориях: от 10 до 13 лет, от 14 до 17 лет и от 18 до 27 лет.
Первый раз, когда мы его проводили, на конкурс приехало, если не ошибаюсь, около 40 человек. Мы заняли тогда один небольшой кабинет в Госдуме. Сейчас мы проводим финал в Колонном зале Дома Союзов.
Сначала мы думали, что конкурс исчерпаем – описал ты историю самоуправления своего муниципалитета, она не может быть другой. Всё, на этом можно завершить исследование. Как оказалось, нет. Есть история местного самоуправления, есть его лидеры, есть законодательные акты, которые повлияли на жизнь муниципалитета. И мы каждый год готовим новые номинации и находим какие-то изюминки, которые цепляют по-новому. Вот сейчас в новом конкурсе у нас появились новые номинации. Например, история избирательного процесса муниципального образования, того, как мы выбирались, где и когда мы выбирались, каким образом это происходило, это же целая история. Семейные ценности тоже включили в номинацию, код семьи, роль семейных отношений в развитии местного самоуправления. Есть же факты различные, когда семья становилась основой каких-то процессов на уровне муниципального образования.
И вот что примечательно. На очный этап в Москву вместе с детьми приезжают научные руководители, и с ними отдельно проводятся семинары. И вот кто-то из них сказал, что конкурс «заставляет» участников прийти туда, куда до этого не приходили, – это краеведческие музеи, какие-то исторические центры в муниципалитетах, и запросить материалы, которые никто раньше не запрашивал, никто не интересовался, как управлялась территория, и не выносил это в публичное пространство. У нас на очном этапе звучат такие истории своего края, от Дагестана и Чечни до Чукотки с учётом национальных и исторических особенностей развития, что люди просто слушают, раскрыв глаза, зажигаются этим! Конкурс превратился в дружеское сообщество.
Для победителей есть определённые бонусы. Младшие школьники награждаются путёвками в Международный детский центр «Артек» и Всероссийский детский центр «Алые паруса» на специализированную смену «Территория развития – городская среда». Участники старшей возрастной категории будут рекомендованы к прохождению стажировки в государственных и муниципальных органах власти.
Конкурс проводится в два этапа: 1-й этап – заочный, проходит с 1 ноября 2023 года по 15 марта 2024 года; очный этап – презентация работ победителей заочного этапа состоится в Москве 17–19 апреля 2024 года. Финал приурочен к государственному Дню местного самоуправления в Российской Федерации, который отмечается 21 апреля. В этот день в 1785 году Екатерина II издала Жалованную грамоту городам.
Заочный этап продолжается, можно успеть подать заявку на сайте конкурса www. россия-территория-развития.рф
Всероссийское движение «Волонтёры местного самоуправления»
Мы думали, как мы можем сопровождать наших победителей и участников конкурса. Ведь это мотивированные, активные люди, подготовленные для участия в принятии решений на местном уровне. И вот в ходе обсуждения и с участниками, и с экспертами пришли к выводу, что может быть востребовано движение волонтёров местного самоуправления. В октябре прошлого года состоялось первое заседание Организационного комитета. Главными целями движения являются поддержка участия граждан в развитии местного самоуправления, привлечение их в общественно-значимые проекты и инициативы. Волонтёр – это единомышленник органов местного самоуправления.
И сейчас волонтёры движения есть в 49 субъектах страны, мы провели несколько круглых столов – в Государственной Думе, в Общественной палате РФ. И собирали всех заинтересованных участников – а это прежде всего вузы, где есть кафедры государственного и муниципального управления, потому что волонтёры – это ещё и колоссальный образовательный ресурс, это потенциально будущие управленцы. К сожалению, сегодня не всегда приходят учиться люди, которые готовы работать на гос- и муниципальной службе. И гораздо интереснее вузам брать людей, которые понимают, что такое местное самоуправление. Это ценно, мы уже с ними обсуждали, и с МГУ, и с Университетом управления обсуждали, и они разделяют эту идею. Представители этих вузов подтвердили готовность организации образовательных семинаров и лекций для волонтёров на тему «Основы местного самоуправления для юных управленцев».
Минстрой РФ активно привлекает волонтёров в сфере развития территорий. Три года назад был издан законодательный акт, который предполагает участие молодёжи, с 14 лет, в голосовании по вопросам комфортной городской среды, в качестве волонтёров. Создан механизм. Теперь с 14 лет уже есть не просто возможности, но и обязанности, пожалуйста, идите и говорите, какая нужна инфраструктура или общественное пространство, делайте свой социальный заказ.
На местах такая структура движения создаётся – два руководителя, координатор и руководитель. Мы считаем, что координатором должен быть представитель органов местного самоуправления, либо депутат, либо представитель совета муниципальных образований, либо сотрудник администрации. А вот руководитель – непосредственно представитель волонтёрского движения. Это должен быть тандем жителей и органов местного самоуправления.
Мы уже ведём семинары с нашими ведущими специалистами-экспертами. И это параллельно, некий фон, информационное сопровождение к заданиям.
Когда мы говорим о задании, то оно должно быть исполнимо, интересно, реалистично и полезно.
Есть сообщество наших партнёрских организаций, которые реализуют различные проекты. Например, конкурс «Идеи, преображающие города».
В конце января в Москве были подведены итоги первого Всероссийского конкурса «Моя въездная группа», направленного на реализацию актуальных идей и инициатив для развития туризма, поддержку и сопровождение талантливых граждан. Это конкурс архитекторов, урбанистов и дизайнеров. То есть участники предлагают проекты благоустройства своей территории, своего муниципального образования.
Все проекты направлены на развитие новых общественных пространств и улучшение качества современной городской среды. Въездная группа – это то, что видит турист, приезжая в населённый пункт, – стелы, смотровые площадки, это первое впечатление. Творческие работы на заочный этап конкурса представили более восьмисот человек из 86 субъектов страны, в том числе и из новых территорий. В очный этап прошли 156 участников.
Для конкурса, который проходил в первый раз, это очень хороший показатель.
Так вот, мы хотим предложить нашим волонтёрам организовать встречи с участниками и победителями этих конкурсов. Встретиться с ними и спросить – вы участвовали? Во-первых, какая ваша мотивация была? Почему решил развивать своё муниципальное образование? Второй вопрос – получилось реализовать проект или нет? Мы сразу будем понимать, о чём мы говорим дальше. Получилось? Отлично. Давайте ещё что-то сделаем. Не получилось – давайте посмотрим, как его можно реализовать.
Вот тебе первое задание, если ты волонтёр местного самоуправления. Если это реалистичный проект, помоги. Потому что часто это разные люди – есть человек, который придумал, а есть тот, кто умеет реализовать.
У нас есть две брендовые фразы – в конце всех наших постов мы пишем: «Создаём будущее вместе» и «Принимаем решения самостоятельно и под свою ответственность». Вот эти две составляющие, которые, на мой взгляд, если их будет побольше у каждого из нас – самостоятельно и под свою ответственность, существенно повысят качество жизни.
