«Снести или оставить». Минстрой намерен поменять правила переселения людей из аварийных домов
С 1 января 2025 года в России изменятся правила расселения жителей аварийных многоквартирных домов. Прежде всего пересмотрят размер денежной компенсации за изымаемое жилье — из нее вычтут расходы на снос ветхого здания или ремонтно-восстановительные работы.
Снимут запрет приватизировать квартиры в таком доме, а по желанию владельца ему могут предоставить не одно, а несколько помещений — главное, чтобы их площадь превышала изъятое жилье.
В России по состоянию на 1 января 2024 года в аварийных домах жили почти 1,3 миллиона человек, ветхий жилой фонд составлял 23,1 миллиона квадратных метров. В этом году заканчивается очередная «аварийная» программа, а в новую Минстрой внес существенные изменения.
Они касаются жителей многоквартирных домов, расселение которых начнется после 1 января 2025 года. Соответствующий законопроект размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов и проходит публичное обсуждение.
Главное новшество — собственники квартир, как и раньше, получат возмещение за свое жилье исходя из его рыночной стоимости и расходов на переезд и аренду, но за минусом стоимости сноса дома или его ремонта, если он подлежит реконструкции. При этом сумма компенсации не может быть меньше порога, который установят регионы.
Как пояснила «Парламентской газете» зампред Комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Светлана Разворотнева, согласно статье 32 Жилищного кодекса, владельцам квартир в аварийных домах при их изъятии положено возмещение, а людям, которые живут по договорам социального найма, должны предоставить новое жилье.
Однако выкупная цена «авариек» настолько низкая, что на нее невозможно купить новую жилплощадь. Поэтому во многих регионах собственникам тоже дают квартиры.
Но по закону они отвечают за содержание общего имущества дома, в том числе и аварийного.
«Поэтому они обязаны демонтировать дом за свой счет. Эта норма содержится в Жилищном кодексе, но она нигде и никогда не работает. И, как правило, собственники отказываются снести дом», — сказала депутат.
Она отметила, что стоимость демонтажа здания может быть равна выкупной стоимости, а может и превысить ее: «Поэтому если собственникам предъявят такой счет, то маловероятно, что по этим счетам кто-то что-то получит».
Второй важный аспект — собственники будут обязаны доплатить разницу, если стоимость предоставленной государством новой квартиры превысит размер возмещения. Сейчас в федеральном законодательстве это не предусмотрено, однако на местах региональные власти иногда требуют оплатить лишние квадратные метры, что неоднократно было предметом судебных разбирательств. Верховный суд, кстати, встал на сторону переселенцев, пояснив, что это возможно, только если сами граждане захотят заплатить. Разработанные Минстроем поправки исключают двойные толкования.
По новым правилам по желанию владельца квартиры ему могут предоставить не одно, а несколько жилых помещений взамен аварийного жилья. Главное, чтобы их общая площадь не была больше изымаемой.
Муниципалитеты могут разработать свои виды поддержки собственников, например предоставлять им новые квартиры по договору найма социспользования, если только за пять лет до признания дома аварийным у них не было жилья общей площадью не менее изымаемого. При этом сумма возмещения пойдет в счет уплаты аренды такой квартиры.
Еще одно послабление для собственников — их освободят от взносов на капремонт, как только дом признают подлежащим сносу.
Отдельно оговорены права граждан, проживающих в аварийном фонде по договору социального найма. Их хотят уравнять с собственниками и снять запрет приватизировать квартиры.
«Тем самым у граждан, являющихся нанимателями жилых помещений, появится возможность выбора мер поддержки», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Если же они не захотят приватизировать свои квадратные метры, то им предоставят новое жилье по договору соцнайма. Срок проживания в такой квартире не может превышать 25 лет. Но им позволено за это время ее выкупить. Кроме того, установят особую плату за наем помещений, которую должны осилить даже малоимущие.
В Минстрое предполагают, что нововведения сократят сроки расселения «авариек», снизят бюджетные расходы и позволят увеличить количество новоселов до 2030 года с 280 тысяч до 345 тысяч человек. При этом площадь расселенного аварийного жилья увеличится с 5,03 миллиона до 6,2 миллиона квадратных метров.
Светлана Разворотнева рассказала, что предлагаемый Минстроем законопроект — это попытка снизить нагрузку на регионы. Поскольку на новую программу переселения из домов, признанных аварийными до 1 января 2022 года, из федерального бюджета выделят не так много средств, финансировать ее придется в основном самим территориям.
«Но, на мой взгляд, в таком виде будет неправильно ее принимать. Потому что есть разные категории граждан: у кого-то есть второе-третье жилье и они не могут считаться малообеспеченными, а есть люди, которые имеют единственное жилье в этом аварийном доме. И если им не посчастливилось родиться в таком регионе, как Москва, которая переселяет даже из неаварийных домов, то они могут вообще остаться без крыши над головой», — высказала свои опасения зампред профильного комитета.
Она считает, что правильно было бы дополнить Жилищный кодекс и предоставлять людям не деньги, а альтернативное жилье.