Бюджет Кузбасса лишился 36 млрд рублей за год — это много? Семь стыдных вопросов о деньгах региона

В 2025 году бюджет Кузбасса недополучил 36 миллиардов рублей — в основном из-за спада в угольной отрасли. Дефицит вырос втрое, расходы урезают, долг растёт. Кстати, перед кем? 

Кто даёт в долг государству? Кто планирует бюджет с дефицитом и зачем? Кормит ли Кузбасс Москву? Не только в финансовых изданиях, но и в обычных новостях пишут об угольном кризисе, дефиците и профиците бюджета, НДС и НДФЛ, расходах и госпрограммах. Чтобы вам было проще в них ориентироваться, мы собрали ответы на семь вопросов, касающихся областного бюджета Кузбасса.

Сколько вообще денег в бюджете Кузбасса?

Доходов — около 200 миллиардов рублей за год. Так что да, 36 миллиардов недополученных доходов — это много.

По данным областного министерства финансов, в 2025 году доходы бюджета составили 200,1 миллиарда рублей, расходы — 255,8 миллиарда. Дефицит достиг 55,7 миллиарда — это почти четверть всех трат. Изначально планировали доходы около 229,6 миллиарда, дефицит — 8,3% от расходов. Но фактические поступления оказались ниже.

Дефицит бюджета возник случайно?

Нет, дефицит или профицит бюджета закладывают заранее. Но в течение года он может меняться.

Бюджет — это управляемый инструмент: регион может занимать деньги, тратить накопленные остатки или получать дополнительные трансферты. Проект бюджета готовит областной минфин, а утверждает областной парламент. Бюджет Кузбасса на 2025 год изначально принимали как дефицитный: расходы планировали выше плановых доходов примерно на 8–9%. Предполагали дефицит около 21,8 миллиарда рублей, но в итоге он вырос до 55,7 миллиарда. Втрое.

Как оплачиваются расходы, если в бюджете дефицит?

Разрыв покрывают, занимая деньги у банков. Так растёт госдолг.

Кузбасс тратит больше, чем оставляет себе налогов, закрывая разрыв займами и помощью федерального центра. В 2025 году 34,1 миллиарда рублей — софинансирование госпрограмм плюс 8,3 миллиарда дополнительной поддержки, включая 5,9 миллиарда дотаций. В итоге 241,3 миллиарда рублей ушли на 25 госпрограмм (96,7% плана). Из них 207,2 миллиарда — областные средства, 34,1 миллиарда — федеральные.

Откуда бюджет Кузбасса получает доходы?

Основу формируют:

• Налог на прибыль организаций. Здесь доминируют угольные компании.
• НДФЛ, акцизы, налог на имущество.
• Неналоговые доходы — аренда, дивиденды, штрафы.
• Межбюджетные трансферты из федерального бюджета — дотации и субсидии (планировали 38,3 млрд).

Когда угольщики «проседают», страдает казна. Меньше прибыли — меньше налога, меньше зарплат — меньше НДФЛ, меньше инвестиций — меньше платежей.

Почему бюджет недополучил 36 миллиардов запланированных доходов?

Потому что у угольщиков сократилась прибыль. А кто-то и вовсе работает в убыток.

Кузбасс — угольный регион. Более 150 предприятий добывают около половины российского угля и 65% коксующихся марок. Добычей и переработкой занимается 87,5 тысяч человек — на 3,8 тысячи меньше, чем в 2024-м. Налоги от угольщиков (на прибыль и на доходы физлиц, то есть НДФЛ) — основа доходов бюджета.

Из-за падения спроса, цен, остановок и убыточности части разрезов и шахт добыча сократилась на 3,9%, до 190,7 миллионов тонн. Весной рисковали недобором 10–12 миллиардов рублей налогов, к осени оценка выросла до 32 миллиардов. В итоге недополучили 36 миллиардов рублей.

Министр финансов и губернатор Кузбасса связывают это с падением прибыли угольных компаний и сокращением налоговой базы.

По данным замгубернатора Леонида Старосвета, доля угольных налогов упала с 31% в 2023-м до 13% в 2025-м. Неугольные поступления от металлургии, химии, машиностроения, агропромышленного комплекса, торговли, НДФЛ бюджетников, неналоговых доходов и трансфертов частично компенсируют дефицит. Но власти понимают, что нужно развивать агропром, переработку, логистику.

Кормит ли Кузбасс Москву?

Сейчас — нет.

Бюджетная система России устроена так, что собранные налоги делятся на три неравные части: совсем чуть-чуть остаётся в муниципалитетах, значительная часть — поступает в бюджет субъекта РФ, а остальное идёт в федеральный бюджет. Деньги в Москву перечисляют все: и регионы-доноры, и дотационные регионы.

А вот затем включается механизм бюджетного выравнивания и перераспределения: регионы получают часть денег назад, но в разном объёме. Субъекты РФ, которые не получают дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, и называют донорами.

Кузбасс раньше действительно «кормил Москву», то есть являлся регионом-донором. Но чем дальше, тем меньше был его вклад. В 2022 году из Кузбасса в федеральный бюджет поступило 84,1 миллиарда рублей, в 2024-м — 25,5 миллиарда, а за 8 месяцев 2025-го (последняя доступная информация) — только 4,8 миллиарда. В конечном счёте последние годы от 10% до 20% расходов бюджета покрываются трансфертами из Москвы. Без этого кузбасский бюджет не сошёлся бы.

В 2026 году доходы бюджета вырастут или упадут?

Доходы упадут.

Депутаты парламента Кузбасса утвердили бюджет на 2026 год: доходы — 194,8 миллиарда рублей, то есть минус 40 миллиардов к плану 2025-го, расходы — 220 миллиардов. Госдолг превысит 136 миллиардов рублей (82% от доходов). Налог на прибыль рухнул вдвое — с 54,7 до 28,7 миллиарда, трансферты федерального центра урезали с 38,4 до 28,8 миллиарда.

Ключевые расходы бюджета Кузбасса — 2026:

• Образование. На программу «Развитие системы образования» направят 50,2 миллиарда (было 64,3). 26,6 миллиарда — зарплаты учителей, воспитателей, учебники, 4,3 миллиарда — колледжи, 1,8 миллиарда — детдома, 3,3 миллиарда — ремонт и оборудование.
• Здравоохранение. 38,8 миллиарда (минус 8,4 от 46,7). 19,5 миллиарда из них — медстраховка, 9,1 миллиарда — на больницы и поликлиники (было 12,2), 4,4 миллиарда — лекарства льготникам (было 3,9).
• Дороги и ЖКХ. 38,9 миллиарда (с 44,4). 23,1 миллиарда — ремонт дорог, 15,7 миллиарда — компенсации.
• Социальная сфера. 31,4 миллиарда рублей (с 37). 7,3 миллиарда — пособия на рождение и воспитание детей, 3,4 миллиарда — компенсации ЖКХ, 1,3 миллиарда — бесплатный проезд льготникам и помощь многодетным.
• Управление финансами взлетело до 25,5 миллиарда (с 16,8). Причина — проценты по долгам. Рост составил с 5,3 до 14,3 миллиарда. Втрое! Плюс 8,4 миллиарда — городам на решение их проблем.

В итоге видим жёсткие сокращения по ряду статей: жильё и инфраструктура — с 10,4 до 3,9 миллиарда, культура — с 3,6 до 2,8 миллиарда, спорт — с 3,5 до 2,4 миллиарда, агропромышленный комплекс — с 2,1 до 1,2 миллиарда, ЧС — с 1,8 миллиарда до 632 миллиона, сельские территории — с 299 до 8 миллионов.

Вырастут расходы в 2026 году: на транспорт — с 3,3 до 3,4 миллиарда, на туризм — с 0,8 до 1,4 миллиарда, на экологию — с 0,7 до 1,3 миллиарда, на городскую среду — с 1,7 до 1,9 миллиарда, на промышленность — с 185 до 235 миллионов рублей.