«Муравьев-Амурский 2030»: в целях развития Дальнего Востока
В 2014 году была утверждена государственная программа по социально-экономическому развитию Дальневосточного федерального округа[1]. И, подводя итоги прошедшего десятилетия, эксперты Минвостокразвития видят системные сдвиги, которые происходят за счет инструментов, внедренных за этот период. Глобальные задачи, стоящие перед макрорегионом, обязывают привлекать специалистов, не просто готовых к работе на Дальнем Востоке, но и способных к реализации масштабных проектов и задач. Именно для подбора таких людей реализуется образовательная программа «Муравьев-Амурский», направленная на усиление кадров в системе государственного управления. О том, из каких блоков она состоит и кто может в ней участвовать, мы поговорили с руководителем программы «Муравьев-Амурский 2030» Юлией Николаевной Руденко.
— Юлия Николаевна, расскажите, пожалуйста, что собой представляет программа «Муравьев-Амурский 2030»?
Наша программа находится под патронажем Юрия Петровича Трутнева, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе. Саму идею о ее запуске анонсировал министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики А. О. Чекунков на Восточном экономическом форуме в 2021 году. Сегодня эту программу реализует Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики при активной поддержке Минвостокразвития России и экспертном сопровождении Школы управления «Сколково», а также федеральных вузов — Дальневосточного федерального университета и Института стран Азии и Африки МГУ.
#489174_150#
Почему «Муравьев-Амурский»?
Это собирательный образ государственных деятелей, кто внес вклад в развитие Сибири и Дальнего Востока. Того, кто всю свою жизнь посвятил службе Отечеству, кто преодолевал трудности и решал задачи, часто нестандартными методами. Со своими нравственными идеалами и убеждениями. Именно такими были Муравьев-Амурский, Невельской и другие патриоты России, всеми поступками и помыслами преумножившие мощь нашего государства.
Основными задачами программы являются отбор молодых талантливых руководителей и специалистов, которые в рамках обучения глубоко погружаются в повестку Дальнего Востока, и дальнейшая их интеграция уже на местах непосредственно в решение конкретных задач и проектов на государственной службе и в институтах развития. Обучение напряженное, длится целый год с выездными модулями — их восемь в регионах Дальнего Востока и Москве, а на третьем потоке и Китай. Благодаря наставничеству руководителей Минвостокразвития России, руководителей регионов, ведущих экспертов и профессоров курсанты получают не только фундаментальные знания о госуправлении, экономике, истории регионов ДФО, но и осваивают прикладные инструменты для решения государственных задач. В дальнейшем у выпускников есть возможность и обязательство трудоустроиться на госслужбу в регионы, институты развития, дальневосточные вузы.
Вместе с нашими партнерами — Школой управления «Сколково», Институтом стран Азии и Африки МГУ, Дальневосточным федеральным университетом, федеральными и региональными органами власти — в ходе обучения курсантов мы стараемся решить комплексную задачу оснащения наших выпускников лучшими инструментами управления и личностного развития. Так, в только что завершившемся, втором потоке программы существенно расширилась сфера международного сотрудничества, значительно углубилась отраслевая специализация. Курсанты становятся частью проектных региональных команд и не просто проходят учебные задания, а разрабатывают реальные проекты по заданию регионов и в сопровождении губернаторов и управленческих команд. При условии последующего трудоустройства на госслужбу в регионы ДФО обучение по программе является бесплатным. По его итогам выпускники получают диплом о профессиональной переподготовке Школы управления «Сколково» и вузов-партнеров, а также включаются в резерв госслужащих.
— На данный момент завершилось обучение уже на втором потоке программы. Чем он отличалось от первого?
— Во втором потоке в значительной степени усилилась проектная работа и возросла отраслевая экспертиза. В рамках обучения руководители таких компаний, как АО «ДОМ.РФ», ПАО «РусГидро» и других лидеров, поделились с участниками программы особенностями развития отраслей и технологий как в целом по России, так и непосредственно на Дальнем Востоке. Кроме того, на втором потоке была внедрена трехуровневая система стажировок. Курсанты в формате следования за руководителями в режиме реальной работы погружались в систему госуправления на муниципальном, региональном и федеральном уровнях — начиная с самых отдаленных муниципалитетов Дальневосточного округа, заканчивая обсуждением текущей повестки в федеральных министерствах и ведомствах.
На муниципальном уровне обучающиеся были внедрены в работу органов власти в формате «следования» вместе с главами МО и их заместителями. Это помогло курсантам прочувствовать, что такое Дальний Восток, на личном опыте. Например, в одном из районов Приморского края вместе с главой работали в режиме чрезвычайной ситуации, вызванной тайфунами.
На уровне регионов в режиме рабочих совещаний происходило всестороннее рассмотрение проектов, в которых наряду с отраслевыми руководителями участвовали и наши курсанты. Такие встречи проходили на местах в муниципальных образованиях, на крупных предприятиях, также было организовано общение с представителями малого бизнеса. В регионах у курсантов состоялись рабочие встречи с наставниками программы — губернаторами. На совещаниях обсуждались проектные темы, наставники делились управленческим опытом и рассматривали перспективы трудоустройства курсантов.
Немного добавлю про третий поток. Конкурс растет и составил 80 человек на место. Заявки на участие поступили из всех регионов страны. Среди кандидатов — участники специальной военной операции, один из которых награжден орденом Мужества. И подавляющее большинство курсантов этого набора — дальневосточники. На этом потоке их в два раза больше, чем представителей других регионов. Это говорит о том, что развитие Дальнего Востока — это прежде всего дело дальневосточников, которые хотят служить людям, своей Родине.
#489188_300_d#
— Скажите, пожалуйста, по какому принципу выбирались наставники программы? Как была выстроена работа с ними?
— Наставничество — ключевая составляющая программы «Муравьев-Амурский»: государственные деятели передают опыт, сопровождают курсантов в реализации проектов и содействуют трудоустройству. Это происходит в еженедельном режиме, в формате очных встреч, в виде индивидуальной и групповой работы. Так, замминистры и губернаторы регионов в нашей программе ставят задачи по разработке проектов развития регионов. И в реальной работе оценивают подходы курсантов, их умения и навыки.
Есть ли у проектов результаты? Безусловно, есть. Например, проект, где наставником выступала заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Э. Р. Нургалиева, сейчас включен в концепцию креативных кластеров Приморского края. А выпускник нашей программы в лице замминистра культуры региона руководит его внедрением. Во втором потоке команда в тесном взаимодействии с главой Республики Бурятия предложила поменять подход к проблеме обеспечения жильем детей-сирот. Начали с региона, а сейчас предложенные меры поддержки масштабируются уже на федеральный уровень.
— Интересно, получил ли кто-то из выпускников программы назначения на Дальнем Востоке?
— По итогам двух потоков могу сказать, что 66 выпускников трудоустроено. Состоялось 30 переездов на Дальний Восток из 23 городов России (Волгограда, Краснодара, Ессентуков, Архангельска, Вятки, Екатеринбурга, Самары, Челябинска, Красноярска, Барнаула, Иркутска, Москвы, Санкт-Петербурга и других). Что касается распределения, то 65 процентов прошедших программу человек поступили на региональную и муниципальную службу, 34 процента трудоустроились в вузы ДФО для реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет 2030», а один процент — в институты развития и другие структуры.
#489242_300_d#
Так, в Приморский край вместе со своей семьей из Екатеринбурга переехал В. А. Галкин. Правительство региона помогло нашему выпускнику и с жильем, и устройством ребенка в детский сад. В Свердловской области он работал в особой экономической зоне, где занимался привлечением и развитием промышленных инвестиционных проектов, руководил проектным направлением в АО ОЭЗ «Титановая долина». В рамках обучения по программе «Муравьев-Амурский» он разрабатывал комплекс мер по развитию промышленности на территории Дальнего Востока. Плотно взаимодействовал с экономическим блоком правительства Приморья и получил предложение возглавить региональный центр компетенций. Менее чем через полгода Галкин получил повышение и ныне возглавляет инвестиционное агентство края (АНО «Инвестиционное развитие Приморского края»).
Еще один наш выпускник, Д. Е. Калугин, в Челябинске занимался бизнесом, руководил строительной компанией ООО «ПЭМ». К участию в программе его привело стремление поменять вектор своей жизни, перейти на новый уровень. Он успешно завершил обучение по нашей программе и получил предложение от Амурской области, где вступил в должность первого заместителя министра строительства региона.
Выпускница второго потока З. Р. Талибуллина из Барнаула стала заместителем министра развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики в Забайкалье. Во время обучения приняла предложение войти в команду главы Забайкальского края А. М. Осипова. В ее зоне ответственности будет информационная политика региона.
#489244_300_d#
М. В. Зайченко из Самары, еще обучаясь на программе, заинтересовалась возможностью работы в Еврейской автономной области. В ходе стажировки посетила с рабочими встречами самые отдаленные районы, провела анализ существующего положения дел, наметила точки роста.
И получила назначение на должность советника главы региона. В команде губернатора Ростислава Гольдштейна она курирует вопросы, связанные с развитием системы образования в регионе. Занимается разработкой инструментов для привлечения молодых специалистов в школы региона, развитием компетенций педагогических кадров, вхождением СПО региона в программу «Профессионалитет» и другими направлениями.
Е. А. Емец стал заместителем начальника управления привлечения инвестиций и продвижения региона Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа. Он переехал на Дальний Восток из Московской области в 2020 году. До этого руководил НКО «Ассоциация продавцов и производителей оконной и дверной фурнитуры», которая занималась развитием строительной индустрии на всех уровнях государственного управления. Во время работы на Камчатке наш курсант руководил отделом исследований и специальных проектов АНО «Образовательно-научный центр Ойкумена», затем занимался привлечением инвесторов к реализации проектов на территории края. Когда проходил обучение по программе, принял предложение от руководства ЧАО. В его зоне ответственности — выстраивание системы привлечения и сопровождения проектов, а также формирование предложений для потенциальных инвесторов.
#489243_300_d#
Некоторые наши выпускники — коренные дальневосточники, поэтому строят карьеру в родном регионе. Так, Н. В. Бочков замещал должность заместителя председателя Госкомитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия). На программе «Муравьев-Амурский» в составе группы он плотно работал с наставником — главой республики, смог проявить себя и получил повышение. На данный момент он первое лицо госкомитета, который возглавил после прохождения программы.
Повышение получила и Е. А. Скромова. Сейчас она заместитель главы администрации Усть-Камчатского муниципального округа. Переехала из Амурска (Хабаровский край) в Камчатский край вместе с двумя детьми. Изначально планировала заниматься культурными проектами, но теперь погрузилась в самую проблемную область муниципального образования — ЖКХ.
— В завершение хотелось бы поговорить о тех компетенциях, которые дает программа. Почему их невозможно нарастить в классической модели обучения для госсектора?
— Классическая модель обучения по-прежнему в первую очередь базируется на передаче знаний. У программы «Муравьев-Амурский» иной подход, основанный на методе работы «Сколково» и его сочетании с системой стажировок и наставничества. Так, проектная работа здесь не сухое академическое упражнение, а живое и практическое дело, требующее постоянного контакта с коллегами, экспертами, наставниками программы. Проекты программы — это не учебные задания, а реальные запросы глав регионов. Разработки носят прикладной характер и предназначаются для внедрения на Дальнем Востоке.
— По мнению экспертов, развитие ДФО существенно влияет на то, как будет складываться будущее России. Как вы считаете, какое влияние может оказать на него программа «Муравьев-Амурский»?
— В первую очередь программа предназначена для подготовки нового поколения госслужащих — тех, кто сегодня на местах в буквальном смысле слова подхватит большие инициативы и приземлит их на месте. А еще это про людей, готовых пойти туда, где трудно. Про умение найти нестандартные решения острых проблем, сдерживающих развитие Дальнего Востока, принять вызовы, опираясь на полученные знания, опыт и силу духа, которая основана на патриотизме, любви к России.
Подготовила М. С. Михайлова
[1] Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 308 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа“».
— Юлия Николаевна, расскажите, пожалуйста, что собой представляет программа «Муравьев-Амурский 2030»?
Наша программа находится под патронажем Юрия Петровича Трутнева, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе. Саму идею о ее запуске анонсировал министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики А. О. Чекунков на Восточном экономическом форуме в 2021 году. Сегодня эту программу реализует Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики при активной поддержке Минвостокразвития России и экспертном сопровождении Школы управления «Сколково», а также федеральных вузов — Дальневосточного федерального университета и Института стран Азии и Африки МГУ.
#489174_150#
Почему «Муравьев-Амурский»?
Это собирательный образ государственных деятелей, кто внес вклад в развитие Сибири и Дальнего Востока. Того, кто всю свою жизнь посвятил службе Отечеству, кто преодолевал трудности и решал задачи, часто нестандартными методами. Со своими нравственными идеалами и убеждениями. Именно такими были Муравьев-Амурский, Невельской и другие патриоты России, всеми поступками и помыслами преумножившие мощь нашего государства.
Основными задачами программы являются отбор молодых талантливых руководителей и специалистов, которые в рамках обучения глубоко погружаются в повестку Дальнего Востока, и дальнейшая их интеграция уже на местах непосредственно в решение конкретных задач и проектов на государственной службе и в институтах развития. Обучение напряженное, длится целый год с выездными модулями — их восемь в регионах Дальнего Востока и Москве, а на третьем потоке и Китай. Благодаря наставничеству руководителей Минвостокразвития России, руководителей регионов, ведущих экспертов и профессоров курсанты получают не только фундаментальные знания о госуправлении, экономике, истории регионов ДФО, но и осваивают прикладные инструменты для решения государственных задач. В дальнейшем у выпускников есть возможность и обязательство трудоустроиться на госслужбу в регионы, институты развития, дальневосточные вузы.
Вместе с нашими партнерами — Школой управления «Сколково», Институтом стран Азии и Африки МГУ, Дальневосточным федеральным университетом, федеральными и региональными органами власти — в ходе обучения курсантов мы стараемся решить комплексную задачу оснащения наших выпускников лучшими инструментами управления и личностного развития. Так, в только что завершившемся, втором потоке программы существенно расширилась сфера международного сотрудничества, значительно углубилась отраслевая специализация. Курсанты становятся частью проектных региональных команд и не просто проходят учебные задания, а разрабатывают реальные проекты по заданию регионов и в сопровождении губернаторов и управленческих команд. При условии последующего трудоустройства на госслужбу в регионы ДФО обучение по программе является бесплатным. По его итогам выпускники получают диплом о профессиональной переподготовке Школы управления «Сколково» и вузов-партнеров, а также включаются в резерв госслужащих.
— На данный момент завершилось обучение уже на втором потоке программы. Чем он отличалось от первого?
— Во втором потоке в значительной степени усилилась проектная работа и возросла отраслевая экспертиза. В рамках обучения руководители таких компаний, как АО «ДОМ.РФ», ПАО «РусГидро» и других лидеров, поделились с участниками программы особенностями развития отраслей и технологий как в целом по России, так и непосредственно на Дальнем Востоке. Кроме того, на втором потоке была внедрена трехуровневая система стажировок. Курсанты в формате следования за руководителями в режиме реальной работы погружались в систему госуправления на муниципальном, региональном и федеральном уровнях — начиная с самых отдаленных муниципалитетов Дальневосточного округа, заканчивая обсуждением текущей повестки в федеральных министерствах и ведомствах.
На муниципальном уровне обучающиеся были внедрены в работу органов власти в формате «следования» вместе с главами МО и их заместителями. Это помогло курсантам прочувствовать, что такое Дальний Восток, на личном опыте. Например, в одном из районов Приморского края вместе с главой работали в режиме чрезвычайной ситуации, вызванной тайфунами.
На уровне регионов в режиме рабочих совещаний происходило всестороннее рассмотрение проектов, в которых наряду с отраслевыми руководителями участвовали и наши курсанты. Такие встречи проходили на местах в муниципальных образованиях, на крупных предприятиях, также было организовано общение с представителями малого бизнеса. В регионах у курсантов состоялись рабочие встречи с наставниками программы — губернаторами. На совещаниях обсуждались проектные темы, наставники делились управленческим опытом и рассматривали перспективы трудоустройства курсантов.
Немного добавлю про третий поток. Конкурс растет и составил 80 человек на место. Заявки на участие поступили из всех регионов страны. Среди кандидатов — участники специальной военной операции, один из которых награжден орденом Мужества. И подавляющее большинство курсантов этого набора — дальневосточники. На этом потоке их в два раза больше, чем представителей других регионов. Это говорит о том, что развитие Дальнего Востока — это прежде всего дело дальневосточников, которые хотят служить людям, своей Родине.
#489188_300_d#
— Скажите, пожалуйста, по какому принципу выбирались наставники программы? Как была выстроена работа с ними?
— Наставничество — ключевая составляющая программы «Муравьев-Амурский»: государственные деятели передают опыт, сопровождают курсантов в реализации проектов и содействуют трудоустройству. Это происходит в еженедельном режиме, в формате очных встреч, в виде индивидуальной и групповой работы. Так, замминистры и губернаторы регионов в нашей программе ставят задачи по разработке проектов развития регионов. И в реальной работе оценивают подходы курсантов, их умения и навыки.
Есть ли у проектов результаты? Безусловно, есть. Например, проект, где наставником выступала заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Э. Р. Нургалиева, сейчас включен в концепцию креативных кластеров Приморского края. А выпускник нашей программы в лице замминистра культуры региона руководит его внедрением. Во втором потоке команда в тесном взаимодействии с главой Республики Бурятия предложила поменять подход к проблеме обеспечения жильем детей-сирот. Начали с региона, а сейчас предложенные меры поддержки масштабируются уже на федеральный уровень.
— Интересно, получил ли кто-то из выпускников программы назначения на Дальнем Востоке?
— По итогам двух потоков могу сказать, что 66 выпускников трудоустроено. Состоялось 30 переездов на Дальний Восток из 23 городов России (Волгограда, Краснодара, Ессентуков, Архангельска, Вятки, Екатеринбурга, Самары, Челябинска, Красноярска, Барнаула, Иркутска, Москвы, Санкт-Петербурга и других). Что касается распределения, то 65 процентов прошедших программу человек поступили на региональную и муниципальную службу, 34 процента трудоустроились в вузы ДФО для реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет 2030», а один процент — в институты развития и другие структуры.
#489242_300_d#
Так, в Приморский край вместе со своей семьей из Екатеринбурга переехал В. А. Галкин. Правительство региона помогло нашему выпускнику и с жильем, и устройством ребенка в детский сад. В Свердловской области он работал в особой экономической зоне, где занимался привлечением и развитием промышленных инвестиционных проектов, руководил проектным направлением в АО ОЭЗ «Титановая долина». В рамках обучения по программе «Муравьев-Амурский» он разрабатывал комплекс мер по развитию промышленности на территории Дальнего Востока. Плотно взаимодействовал с экономическим блоком правительства Приморья и получил предложение возглавить региональный центр компетенций. Менее чем через полгода Галкин получил повышение и ныне возглавляет инвестиционное агентство края (АНО «Инвестиционное развитие Приморского края»).
Еще один наш выпускник, Д. Е. Калугин, в Челябинске занимался бизнесом, руководил строительной компанией ООО «ПЭМ». К участию в программе его привело стремление поменять вектор своей жизни, перейти на новый уровень. Он успешно завершил обучение по нашей программе и получил предложение от Амурской области, где вступил в должность первого заместителя министра строительства региона.
Выпускница второго потока З. Р. Талибуллина из Барнаула стала заместителем министра развития гражданского общества, муниципальных образований и молодежной политики в Забайкалье. Во время обучения приняла предложение войти в команду главы Забайкальского края А. М. Осипова. В ее зоне ответственности будет информационная политика региона.
#489244_300_d#
М. В. Зайченко из Самары, еще обучаясь на программе, заинтересовалась возможностью работы в Еврейской автономной области. В ходе стажировки посетила с рабочими встречами самые отдаленные районы, провела анализ существующего положения дел, наметила точки роста.
И получила назначение на должность советника главы региона. В команде губернатора Ростислава Гольдштейна она курирует вопросы, связанные с развитием системы образования в регионе. Занимается разработкой инструментов для привлечения молодых специалистов в школы региона, развитием компетенций педагогических кадров, вхождением СПО региона в программу «Профессионалитет» и другими направлениями.
Е. А. Емец стал заместителем начальника управления привлечения инвестиций и продвижения региона Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа. Он переехал на Дальний Восток из Московской области в 2020 году. До этого руководил НКО «Ассоциация продавцов и производителей оконной и дверной фурнитуры», которая занималась развитием строительной индустрии на всех уровнях государственного управления. Во время работы на Камчатке наш курсант руководил отделом исследований и специальных проектов АНО «Образовательно-научный центр Ойкумена», затем занимался привлечением инвесторов к реализации проектов на территории края. Когда проходил обучение по программе, принял предложение от руководства ЧАО. В его зоне ответственности — выстраивание системы привлечения и сопровождения проектов, а также формирование предложений для потенциальных инвесторов.
#489243_300_d#
Некоторые наши выпускники — коренные дальневосточники, поэтому строят карьеру в родном регионе. Так, Н. В. Бочков замещал должность заместителя председателя Госкомитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия). На программе «Муравьев-Амурский» в составе группы он плотно работал с наставником — главой республики, смог проявить себя и получил повышение. На данный момент он первое лицо госкомитета, который возглавил после прохождения программы.
Повышение получила и Е. А. Скромова. Сейчас она заместитель главы администрации Усть-Камчатского муниципального округа. Переехала из Амурска (Хабаровский край) в Камчатский край вместе с двумя детьми. Изначально планировала заниматься культурными проектами, но теперь погрузилась в самую проблемную область муниципального образования — ЖКХ.
— В завершение хотелось бы поговорить о тех компетенциях, которые дает программа. Почему их невозможно нарастить в классической модели обучения для госсектора?
— Классическая модель обучения по-прежнему в первую очередь базируется на передаче знаний. У программы «Муравьев-Амурский» иной подход, основанный на методе работы «Сколково» и его сочетании с системой стажировок и наставничества. Так, проектная работа здесь не сухое академическое упражнение, а живое и практическое дело, требующее постоянного контакта с коллегами, экспертами, наставниками программы. Проекты программы — это не учебные задания, а реальные запросы глав регионов. Разработки носят прикладной характер и предназначаются для внедрения на Дальнем Востоке.
— По мнению экспертов, развитие ДФО существенно влияет на то, как будет складываться будущее России. Как вы считаете, какое влияние может оказать на него программа «Муравьев-Амурский»?
— В первую очередь программа предназначена для подготовки нового поколения госслужащих — тех, кто сегодня на местах в буквальном смысле слова подхватит большие инициативы и приземлит их на месте. А еще это про людей, готовых пойти туда, где трудно. Про умение найти нестандартные решения острых проблем, сдерживающих развитие Дальнего Востока, принять вызовы, опираясь на полученные знания, опыт и силу духа, которая основана на патриотизме, любви к России.
Подготовила М. С. Михайлова
[1] Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 308 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа“».