Лидеры и отстающие: рейтинг развития муниципалитетов составили на Ставрополье

Локомотивы краевой экономики Анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления проводился по двум группам. В первую вошли семь городов Ставрополья, во вторую — 26 муниципальных и городских округов. Их поделили на группы для большей объективности. Оценивали девять сфер деятельности. В их числе: экономика, развитие малого и среднего предпринимательства, образование, культура, спорт, ЖКХ и обеспечение граждан жильём, безопасность дорожного движения, организация муниципального управления, энергосбережение. Результаты экономической деятельности рассчитывали исходя из объёма инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств, в расчёте на одного жителя. В 13 муниципальных образованиях значения этого показателя превысили средний по краю уровень. Для оценки развития экономики учитывалась также средняя зарплата работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций. В 2023 году в 16 муниципальных образованиях темпы роста этого показателя тоже превысили средний уровень по региону. Самые высокие среднемесячные заработки — у жителей Ставрополя (60,2 тыс. рублей), Невинномысска (58,3 тыс. рублей) и Изобильненского округа (56,9 тыс. рублей). Меньше всего получают работники в Степновском (37,6 тыс. рублей), Туркменском (37,7 тыс. рублей) и Арзгирском (38,1 тыс. рублей) округах. В целом по показателям экономического развития лидерами в первой группе стали Железноводск, Ставрополь и Пятигорск, во второй группе — Труновский, Новоселицкий и Левокумский округа. Аутсайдеры — Лермонтов в первой группе и Александровский округ — во второй. Бизнес растёт В 2023 году число субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) на Ставрополье в расчёте на 10 тыс. человек увеличилось на 26% в сравнении с 2022 годом. Значения этого показателя превысили среднекраевой уровень в 16 муниципальных образованиях. Наибольшее количество коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей — в Железноводске, Пятигорске и Арзгирском округе. Наименьшее — в Шпаковском, Изобильненском и Кочубеевском округах. Аналитики изучили также долю работников МСП в среднесписочной численности сотрудников всех предприятий и организаций. В 2023 году средний по краю уровень этого показателя (24,8%) превысили в 14 муниципальных образованиях. Первые три места заняли Кисловодск, Пятигорск и Будённовский округ. Показатели просели у Благодарненского, Степновского и Грачёвского округов. Кроме того, оценке в этом пункте подверглось и количество обращений в аппарат уполномоченного по правам предпринимателей Ставрополья. Всего в 2023 году из разных муниципалитетов края поступила 141 жалоба от представителей малого и среднего бизнеса. Это на 23,8% меньше, чем в 2022 году. Чаще всего к омбудсмену обращались предприниматели из Ставрополя, Пятигорска, Будённовского, Минераловодского и Предгорного округов. Детям — места, педагогам — зарплаты Составители рейтинга проанализировали долю детей в возрасте от года до шести лет, состоящих на учёте для определения в дошкольные учреждения. Среднее значение по краю в 2023 году составило 5,5%. Это на 0,4% ниже, чем в 2022 году. Наиболее низкие значения этого показателя говорят об эффективной работе органов власти в сфере дошкольного образования. В Апанасенковском, Грачёвском, Арзгирском и Левокумском округах нет ребят указанного возраста, состоящих на учёте для определения в детсад. Наибольшие значения этого показателя у Ставрополя (20,4%), Шпаковского (19,5%) и Предгорного (16,7%) округов. Напомним, в 2024 году строительство детских садов вели сразу в нескольких муниципалитетах края по нацпроекту «Образование». Так, в селе Ростовановском Курского округа этим летом открыли детский сад на 160 мест, а в селе Новоблагодарном Предгорного округа здание нового дошкольного учреждения готовят к вводу в эксплуатацию этой осенью. За ходом работ на соцобъектах следят краевые минстрой и минобр. Реализацию проекта по развитию дошкольного образования держит на личном контроле губернатор Владимир Владимиров. Аналитики учитывали и среднемесячную номинальную зарплату работников детских садов и учителей. Воспитатели на Ставрополье в среднем получают 27,6 тыс. рублей. Самые высокие зарплаты у работников дошкольных организаций в Шпаковском округе (33,3 тыс. рублей), Железноводске (32,9 тыс. рублей) и Кисловодске (32,7 тыс. рублей). Самые низкие по краю — в Александровском (21,6 тыс. рублей), Ипатовском (23 тыс. рублей) и Труновском (23,2 тыс. рублей) округах. Лидеры по уровню заработных плат школьных педагогов — Степновский (48 тыс. рублей), Новоселицкий (47,6 тыс. рублей) и Предгорный (44 тыс. рублей) округа. Меньше всего учителя получают в Кисловодске (33,2 тыс. рублей), Лермонтове (33,8 тыс. рублей) и Благодарненском округе (34 тыс. рублей). Также в расчёт принималась доля выпускников школ, не получивших аттестат о среднем полном образовании. В большинстве муниципалитетов этот показатель равен нулю, что свидетельствует об эффективной работе в сфере образования. Аутсайдер — Нефтекумский округ (2,6%). Исходя из вышеперечисленных показателей, был составлен топ территорий по развитию образования: Железноводск, Невинномысск и Лермонтов в первой группе; Грачёвский, Степновский и Будённовский округа — во второй. Последние строчки рейтинга заняли Ессентуки и Предгорный округ. Материальная культура В этом пункте оценивалась доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или нуждаются в капремонте. Таких по краю в 2023 году насчитали 17,7%. Это на 1,7% ниже, чем в 2022-м. Лучшими по показателям стали Лермонтов, где все дома культуры находятся в удовлетворительном состоянии, а также Ипатовский и Изобильненский округа. На последних позициях — Кисловодск, Туркменский и Кировский округа. Также специалисты проанализировали среднемесячный размер зарплаты работников муниципальных учреждений культуры и искусства. Среднее значение по краю — 35,5 тыс. рублей. Самые высокие показатели — в Ставрополе (41,4 тыс. рублей), Грачёвском округе (40,7 тыс. рублей) и Невинномысске (38,8 тыс. рублей). Самые низкие — в Курском (28,1 тыс. рублей), Петровском (32 тыс. рублей) и Туркменском (32,2 тыс. рублей) округах. В целом в сфере культуры наилучших результатов добились муниципальные власти Лермонтова, Ессентуков и Ставрополя (в первой группе), а также Арзгирского, Новоселицкого и Андроповского округов (во второй группе). В аутсайдерах — Невинномысск (в первой группе) и Грачёвский округ (во второй группе). В здоровом теле При анализе эффективности деятельности в сфере физкультуры и спорта учитывалась доля систематически тренирующегося населения. В 2023 году в среднем по Ставрополью этот показатель составил 60,3%, что на 5,6% выше, чем годом ранее. Наибольший рост показателя наблюдается в Арзгирском (на 17,1%), Кировском (на 15,8%) и Советском (на 10,4%) округах. Меньше стали заниматься спортом в Предгорном округе (на 6,1%), Ставрополе (на 0,6%), Степновском и Апанасенковском округах (на 0,9% в каждом). На общий рейтинг повлияла также доля учащихся, регулярно занимающихся физической культурой и спортом. Средний показатель по краю в 2023 году составил 96,6%. Это на 1,3% больше, чем в 2022 году. Первые строчки рейтинга достались Пятигорску, Степновскому округу и Ставрополю, последние — Минераловодскому, Апанасенковскому и Красногвардейскому округам. По результатам анализа всех показателей определились следующие лидеры в сфере развития физкультуры и спорта: Лермонтов, Кисловодск и Пятигорск (в первой группе); Кировский, Андроповский и Советский округа (во второй группе). Наименее «спортивные» муниципалитеты: Железноводск (в первой группе) и Минераловодский округ (во второй группе). По 25 квадратных метров Также оценивалась общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя. Средний показатель по Ставрополью в 2023 году — 25,2 кв. м. Лучше всего ситуация в Железноводске, Пятигорске и Предгорном округе. Наименьшие результаты по этому показателю — у Курского, Андроповского и Грачёвского округов. Также аналитики учли при составлении рейтинга долю населения, получившего жильё и улучшившего жилищные условия, из тех, кто состоял на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Здесь в лидеры вышли Петровский, Андроповский и Кочубеевский округа. На последних строчках разместились Будённовский, Арзгирский и Георгиевский округа. Наиболее эффективными в сфере ЖКХ, жилищного строительства и обеспечения граждан жильём в 2023 году стали Железноводск, Пятигорск и Лермонтов (в первой группе); Предгорный, Шпаковский и Левокумский округа (во второй группе). Аутсайдеры по этому показателю — Кисловодск (в первой группе) и Грачёвский округ (во второй группе). Где лучшие дороги? Специалисты брали во внимание и удельную величину расходов муниципального бюджета на дорожную деятельность. Чем выше этот показатель, тем более эффективна работа органа местного самоуправления в организации безопасности дорожного движения. Наилучших результатов в этом направлении добились Новоалександровский, Курский, Труновский и Апанасенковский округа. Самые низкие показатели зафиксировали в Железноводске и Советском округе. На итоговые результаты рейтинга повлияла также удельная величина ДТП из-за неудовлетворительного состояния проезжих частей. Среднекраевое значение в 2023 году — 37,6%. Это на 2% меньше, чем годом ранее. В трёх муниципалитетах Ставрополья не произошло ни одной автомобильной аварии, вызванной плохим состоянием дорог. Это Грачёвский, Нефтекумский и Новоселицкий округа. Хуже всего ситуация обстоит в Степновском, Советском и Благодарненском округах. Расходы местных бюджетов Эксперты оценивали и расходы местного бюджета на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя муниципалитета. На эффективность деятельности властей города или округа указывает низкое значение этой отметки и низкие темпы роста показателя. Так, в 2023 году в среднем по Ставрополью эти расходы составили 2800,6 рубля. Рост составил 1,6% по сравнению с 2022 годом. Исследователи включили в оценку этого пункта и сведения о налоговых и неналоговых доходах местного бюджета по отношению к общему объёму собственных доходов бюджета муниципального образования. Средний показатель по краю — 36,3%. Это ниже на 4,3%, чем за предыдущий год. Первые строчки рейтинга по эффективности организации муниципального управления заняли Ставрополь, Пятигорск и Невинномысск (в первой группе); Шпаковский, Изобильненский и Георгиевский округа (во второй группе). Последние места достались Железноводску и Степновскому округу. Энергетика должна быть эффективной Среднее значение потребления электроэнергии в многоквартирных домах на Ставрополье в 2023 году — 668,2 кВт/ч на одного проживающего. Это на 1,4% выше, чем в 2022 году. В энергосбережении преуспели Ипатовский и Петровский округа, а также Ессентуки. Менее экономными в потреблении электричества стали жители Кисловодска, Ставрополя и Степновского округа. В расчёт принималась и удельная величина потребления холодной воды в МКД. В среднем в 2023 году этот показатель составил 32,3 куб. м на одного жильца. Уровень потребления воды в крае вырос на 0,8% по сравнению с 2022 годом. Ниже всего этот показатель в Степновском, Туркменском и Курском округах. Наиболее высокие расходы воды — в Ставрополе, Ессентуках и Невинномысске. Наилучших результатов в энергосбережении и повышении энергетической эффективности добились Ессентуки, Невинномысск и Лермонтов (в первой группе); Шпаковский, Предгорный и Петровский округа (во второй группе). Нижние позиции рейтинга по этому показателю достались Ставрополю и Нефтекумскому округу. Шестёрка лидеров По результатам комплексной оценки девяти сфер деятельности, победителями в первой группе стали: Железноводск — 1-е место, Невинномысск — 2-е место, Ставрополь — 3-е место. Во второй группе 1-е место занял Шпаковский округ, 2-е место — Труновский округ, 3-е место — Левокумский округ. Свои позиции в числе победителей в 2023 году сохранили Железноводск и Ставрополь, занимавшие первые места в рейтинге 2022 года.