Евгений Куйвашев обозначил основные направления бюджетной и налоговой политики Свердловской области на 2025 год. Полная стенограмма
Евгений Куйвашев обозначил основные направления бюджетной и налоговой политики Свердловской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов на заседании Законодательного собрания Свердловской области. Публикуем текст выступления главы региона полностью.
Уважаемая Людмила Валентиновна!
Уважаемые депутаты Законодательного собрания Свердловской области! Коллеги!
Сегодня мы обсудим основные направления бюджетной политики Свердловской области на 2025 год и плановый период до 2027 года.
За основу на следующие три года взят базовый сценарий социально-экономического развития региона, который предполагает рост экономики, наращивание капитальных вложений, улучшение делового климата, расширение инвестиционной инфраструктуры. Должен сказать, что министерство финансов и комитет по бюджету в этой связи провели большую работу по планированию бюджета. Хочу отдельно поблагодарить всех коллег, которые приняли участие в разработке базового сценария.
Учитывая возможности и результаты работы нашего хозяйственного комплекса, рассчитываем на ускоренное развитие импортозамещения, наращивание производства востребованной высокотехнологичной продукции, создание площадок для организации промышленных производств.
Исходя из базового прогноза, в следующем году доходы областного бюджета планируются в объеме почти 447 миллиардов рублей. При этом ожидаемый объем собственных налоговых и неналоговых доходов превысит 440 миллиардов рублей. Расходы областного бюджета превысят 490 миллиардов рублей.
Областной бюджет сохраняет свою социальную направленность. Более 61% средств пойдут на поддержку и защиту наших земляков, образование, здравоохранение, культуру, спорт. В абсолютных величинах это 300 миллиардов рублей.
Объем межбюджетных трансфертов, планируемых к предоставлению местным бюджетам, составит почти 193 миллиарда рублей.
Уважаемые коллеги!
В прошлом году, выступая с бюджетным посланием, я говорил о наших ключевых задачах, которые мы ставим перед собой. Это прежде всего рост благополучия уральцев и поддержание социальной стабильности, интенсивное укрепление экономики и технологического суверенитета, концентрация финансовых ресурсов на создании условий для устойчивого, динамичного и сбалансированного развития региона.
Эти задачи остаются приоритетными и на среднесрочную перспективу до 2027 года.
С 2025 года стартует новый цикл национальных проектов и мероприятий по достижению долгосрочных целей развития нашей страны. В Свердловской области сформирован хороший задел для их реализации. Мы готовы включиться в активную работу по выполнению задач, поставленных Президентом России.
Об этом, в том числе, шла речь и в ходе Дней Свердловской области в Совете Федерации. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить вас, уважаемые коллеги, и сенаторов от Свердловской области за хорошую подготовку к этому важному мероприятию. И всех, кто принимал участие от Законодательного собрания и правительства Свердловской области.
Сенаторам были представлены проекты и инициативы региона, реализация которых полностью отвечает стратегическим ориентирам в сферах демографии, поддержки семей с детьми, развития транспортной и коммунальной инфраструктуры, подготовки кадров, укрепления технологического лидерства и продовольственной безопасности.
Сегодня важно обеспечить привлечение максимального объема федеральных ресурсов в интересах развития Свердловской области.
Теперь подробнее о том, что необходимо учитывать в нашей с вами работе.
Первое. В центре внимания — безусловное выполнение всех социальных обязательств, поддержка уральцев, особенно семей с детьми, сбережение населения.
Среди востребованных инструментов решения этих задач — региональный материнский капитал. Этот механизм доказал свою эффективность. За десять лет количество многодетных семей выросло почти в два с половиной раза и приблизилось к 70 тысячам. Поэтому практика выдачи областного маткапитала должна быть сохранена в будущем. Напомню, что в 2025 году размер областного маткапитала превысит 175 тысяч рублей. На выплаты заложено более миллиарда рублей.
В целом на поддержку семей с детьми в следующем году планируем направить почти 34 миллиарда рублей.
Работа с семьями — это очень важное, но не единственное направление для улучшения демографической ситуации.
Эффективным инструментом в решении этой задачи является повышение качества и доступности медицины.
В бюджете предусмотрены средства на дальнейшее развитие медицинской инфраструктуры, как крупных профильных медучреждений, так и самого близкого к человеку — первичного звена. Средства пойдут на строительство и реконструкцию девяти объектов здравоохранения, в том числе детских поликлиник в Екатеринбурге, Березовском, Арамиле, Серове.
Продолжится укрепление материально-технической базы больниц и поликлиник, включая закупку оборудования и транспорта.
Продолжая тему развития социальной инфраструктуры, хочу сказать о строительстве детских садов в Солнечном, селах Косулино и Сажино, о возведении новых школ, в том числе в Краснотурьинске, поселке Сосьва, в Режевском, Горноуральском, Нижнетуринском, Бисертском городских округах.
Второе важнейшее направление нашей работы — формирование комфортной среды для жизни за счет опережающего развития инфраструктуры.
Решаем эти задачи в том числе и с опорой на федеральные инструменты поддержки.
Так, в рамках инфраструктурного меню уже привлечено 32 миллиарда рублей на создание и развитие более 20 социально значимых объектов. Только в этом году за счет инфраструктурных бюджетных кредитов мы открыли лицей в Солнечном и поликлинику в Академическом. На модернизацию объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры в Екатеринбурге, Первоуральске, Каменске-Уральском, Сысерти и других городах привлечено больше 5 миллиардов рублей из Фонда национального благосостояния. И нам необходимо и впредь активно привлекать средства на развитие региона.
В этом году завершается реализация федеральной программы «Стимул», благодаря которой за восемь лет построено почти два с половиной миллиона квадратных метров жилья, объекты улично-дорожной сети, а также десять детских садов и пять школ в самых быстрорастущих районах Екатеринбурга.
Мы и дальше будем искать возможность поддержать развитие комфортной городской среды в строящихся жилых массивах уже в рамках новых федеральных проектов.
Здесь также отмечу востребованность комплексного подхода к развитию территорий. У нас реализуется 23 проекта КРТ сразу в нескольких муниципалитетах. Первые многоквартирные дома будут сданы уже в следующем году.
Еще одно важное направление — сокращение аварийного жилфонда. Благодаря вашей поддержке, коллеги, нам удалось досрочно завершить федеральный проект по расселению из непригодного жилья. При плане в 13 тысяч человек мы смогли улучшить условия проживания 25 тысяч уральцев. Рассчитываем в этом году переселить людей из всех домов, признанных аварийными до 2017 года.
Говоря о качестве жизни в городах, отмечу и такое финансовоемкое направление, как модернизация систем ЖКХ и повышение качества коммунальных услуг.
Направим на эти цели дополнительные средства в рамках новой федеральной программы по списанию двух третей задолженности по бюджетным кредитам.
Акцент будет сделан на опорных населенных пунктах, которые станут драйверами развития всего региона, в том числе в рамках нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Одним из таких опорных населенных пунктов станет Кушва, где планируется создание современной системы водоснабжения и водоотведения. Этот проект получил поддержку сенаторов. Рассчитываю, что другие проекты и инициативы региона не останутся без внимания на федеральном уровне.
Продолжим заниматься улучшением качества водоснабжения жителей Нижнего Тагила. Для этого мы реализуем крупнейший инвестиционный проект — строительство станции водоподготовки «Южная», на который привлекли специальный казначейский кредит.
Мы исходим из того, что качество жизни должно расти повсеместно — и в крупных городах, и в небольших населенных пунктах. Инвестиции в развитие сельских территорий — это прежде всего инвестиции в продовольственную безопасность всего региона. Мы традиционно оказываем поддержку сельхозпроизводителям, содействуем модернизации производств, закреплению кадров, приобретению минеральных удобрений, техники и ГСМ. Эту работу мы продолжим, предусмотрев в бюджете средства на дальнейшую поддержку агропромышленного комплекса.
Также бюджет должен обеспечивать реализацию мероприятий по подведению газа в сельские территории. При вашем непосредственном участии, коллеги, созданы условия для повышения доступности социальной газификации. Расширено действие материнского капитала и перечень льготных категорий граждан для подключения к сетям.
Свердловская область входит в топ-5 субъектов по темпам догазификации. Техническая возможность создана для более чем 87 тысяч домовладений.
Общий объем внебюджетных средств, направленных на реализацию программы, уже составил порядка 12 миллиардов рублей. Наша цель — к 2030 году обеспечить подключение больше 110 тысяч частных домовладений.
Очень востребованной остается программа по благоустройству общественных и дворовых территорий. До конца года в рамках федерального проекта будет благоустроено более 70 таких пространств. Все эти проекты играют важную роль в формировании комфортных условий для жизни.
Теперь что касается комплексной работы по развитию транспортного каркаса региона. До конца года завершится строительство участка федеральной трассы М-12 «Восток» до Екатеринбурга. В 2025 году завершаем реконструкцию второй очереди первого пускового комплекса ЕКАД протяженностью почти 10 километров. Ведется проектирование реконструкции северного полукольца ЕКАД.
В целом же в будущем году запланированы строительные и ремонтные работы в отношении более 220 километров автомобильных дорог.
В этом году на местные и пригородные маршруты вышло более 330 новых автобусов, часть из которых была приобретена за счет средств специального казначейского кредита. Задача привлечения федеральных ресурсов для обновления пассажирского транспорта сохраняет свою актуальность, особенно в части электротранспорта в Екатеринбурге. Область оказывает существенную помощь городу для решения этих вопросов. Так, при поддержке областного бюджета подписан контракт на поставку до конца этого года 50 троллейбусов с автономным ходом.
Продолжается реализация концессии по организации межмуниципального трамвайного маршрута Верхняя Пышма — Екатеринбург. В феврале открыто высокотехнологичное трамвайное депо. И уже мы ведем предпроектные, проектные работы по продлению маршрута до Среднеуральска.
Третий приоритет бюджетной политики — обеспечение устойчивого экономического роста региона.
Социальное и инфраструктурное развитие Свердловской области, повышение качества и уровня жизни уральцев возможно только с опорой на сильную региональную экономику.
Ключевым условием роста экономики сегодня — и этого кейса ждет от нас бизнес — является удовлетворение возросших кадровых потребностей. Это одна из первоочередных задач. Работа здесь ведется системно и последовательно и охватывает все уровни образования и подготовки кадров, учитывает возможности и ресурсы предприятий.
Отмечу, что с 2025 года мы перезагружаем региональную программу «Уральская инженерная школа». Будут созданы окружные и муниципальные ресурсные центры, новые базовые площадки Дворца молодежи, реализующие программы допобразования технической и естественно-научной направленности; областной центр беспилотных технологий.
Мы строим вторую очередь кампуса УрФУ. По сути, в Екатеринбурге создается настоящий студенческий город, где будет выстроена вся необходимая научно-образовательная и социальная инфраструктура.
Учитывая наши возможности и поставленные задачи, в том числе в рамках нового нацпроекта «Кадры», Свердловская область должна и может стать лидером по подготовке специалистов для современной промышленности, центром развития образовательной и научной инфраструктуры, местом притяжения талантливой молодежи.
Мы должны сделать всё, чтобы как можно больше молодых людей связывали свои мечты о будущем, о семье, карьере и самореализации именно с нашим регионом. Для этого важно создавать комфортные условия и для учебы, и для работы, и для жизни.
Также важно вовлекать молодежь в реализацию перспективных амбициозных проектов, связанных с развитием реального сектора экономики.
У нас в стадии реализации находится ряд крупных инвестиционных проектов, направленных на укрепление экономической мощи страны. Напомню только некоторые из них. Так, «Святогор» ведет разработку третьей очереди Волковского месторождения медно-железо-ванадиевых руд. Я на этом месторождении бывал и видел масштабы реализации проекты. Уверен, что это станет серьезным подспорьем в том числе развитию экономики, в пополнении бюджета нашего региона. На площадке «Титановой долины» ВСМПО-АВИСМА создает новый сортопрокатный комплекс. Первоуральский «Хромпик» запустил комплексную модернизацию действующего производства для выпуска новой номенклатуры экспортоориентированной продукции.
И, конечно, наш флагманский проект в сфере транспорта и логистики — «Сухой порт». Работаем над созданием сухопутных «причалов», которые в перспективе могут быть соединены с морскими причалами арктических портов Ямала в рамках создания Меридионального транспортного коридора.
Наш четвертый приоритет — укрепление технологического лидерства и суверенитета.
Особые лидерские компетенции у нас в транспортном машиностроении. Назову несколько самых крупных проектов. Это скоростные поезда «Финист» от «Уральских локомотивов». Также Группа Синара участвует в создании электропоездов для высокоскоростных магистралей. На Уралвагонзаводе ведется подготовка к запуску в серийное производство инновационных полувагонов повышенной грузоподъемности.
Другая наша передовая отрасль — атомная энергетика. Корпорация «Росатом» планирует строительство пятого энергоблока Белоярской АЭС с реактором на быстрых нейтронах БН-1200. За этими технологиями — будущее ядерной энергетики. Этот проект можно сравнить разве что с созданием вечного двигателя.
В научную кооперацию по развитию инновационной атомной энергетики вовлечены ученые и исследователи УрФУ и Уральского научно-образовательного центра. Это пример эффективной кооперации науки, образования и производства.
В этой связи с 2025 года мы приступаем к реализации региональной госпрограммы «Научно-технологическое развитие Свердловской области». Ее цель — увеличение к 2030 году доли высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП в полтора раза по сравнению с 2022 годом.
Со следующего года предусмотрены и новые меры господдержки участников НОЦ: предоставление льготных займов и возмещение части затрат субъектов инновационной деятельности на реализацию значимых проектов.
Мы также поставили перед собой амбициозную цель — развитие научно-технологических, производственных, кадровых компетенций в таких перспективных направлениях и отраслях, как электроника и беспилотные авиационные системы. Достижению этой цели послужит создание научно-производственной экосистемы «Космос» — проект уже начал реализовываться, — включающей промышленный технопарк в сфере электронной промышленности и индустриальный парк.
Рассчитываю, что всесторонняя поддержка развития инноваций в регионе будет продолжена.
Уважаемые депутаты!
2025 год — это год 80-летия Победы в Великой Отечественной войне. Это важнейшая дата в истории нашей страны. Юбилей Победы — это еще одна возможность консолидировать общество вокруг сбережения исторического и культурного наследия, нашей общей памяти, духовных и нравственных ценностей и смыслов.
И, конечно, победный настрой, уверенность в своих силах, единство действий должны стать для нас той самой движущей силой, которая обеспечит ритмичное развитие экономики, рост благополучия уральцев.
Благодарю за внимание. По традиции отвечу на вопросы.