Выводы экспертов: мэр и первый вице-мэр Орла «нагнули» избиркомы и были пойманы с поличным. Что скажет СКР?
Эта история началась осенью 2021 года, когда в Интернете появилась, аудиозапись совещания, проходившего 15 сентября 2024 года в кабинете мэра Орла.
Запись оказалась качественной, а голоса присутствующих узнаваемыми. Мэр Юрий Парахин собрал у себя тесную компанию. Ассистировала ему его первый заместитель Ирина Провалёнкова, а воспринимали указания руководства начальники трёх отделов организационной работы и делопроизводства районных территориальных управлений городской администрации (далее орготделы), а также председатели Территориальных избирательных комиссий тех же трёх районов (далее ТИК). Самый большой Советский район представляли начальник орготдела Ольга Филенко и председатель ТИК Максим Сушков, Заводской район – начальник орготдела Елена Петрова и председатель ТИК Александр Осипов, Северный район – начальник орготдела Галина Макаренко и председатель ТИК Елена Щёкина.
Совещание было предвыборным (выборы в областной совет, выборы депутата Госдумы были назначены на 19 сентября). Вопреки действующему законодательству и инструкциям ЦИК, председатель Избирательной комиссии Орловской области Лилия Пиняева, до этого бывшая в подчинении у мэра Юрия Парахина в пору его работы в Орловском районе и даже временно исполнявшая его обязанности после перехода на городской уровень, передала своему экс-начальнику в оперативное подчинение председателей территориальных избиркомов. Об этом подробно рассказал и журналистам, и следователям экс – председатель ТИК Советского района Орла Максим Сушков.
Лилия Пиняева и советник губернатора Клычкова Сергей Лежнев за 10 дней до его ареста.
«Закрытое мероприятие» (у участников изымались телефоны, и они предупреждались о неразглашении) началось со слов удовлетворённого предпринятыми мерами безопасности мэра Орла Юрия Парахина: «Так, значит, посторонних нет, говорим открыто, делимся опытом, если что друг с другом». «Открытость» стала для мэра Парахина и первого вице-мэра Провалёнковой роковой. Не допуская даже мысли о том, что совещание может кто-то записывать, они, поскольку «посторонних» не было, активно делились опытом организации фальсификации выборов, раскрывали её формы и методы, давали указания в форме требований председателям ТИКов, понуждали присутствующих к совершению различных противоправных действий.
Всё это не оценочные суждения журналистов. Такие выводы следуют из заключения назначенной следователем СУ СК России по Орловской области Надеждой Кибалиной лингвистической экспертизы упомянутой аудиозаписи. Заключение было подготовлено старшим государственным судебным экспертом Федерального бюджетного учреждения Курская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (ФБУ Курская ЛСЭ Минюста России) Еленой Николаевной Помельниковой и датировано 9 февраля 2024 года.
НИЧЕГО НЕ ЗНАЕМ, НЕ ПОМНИМ, СВОИХ ГОЛОСОВ НЕ УЗНАЁМ…
Когда в ноябре 2021 года в СУ СК России по Орловской области поступило сообщение о преступлении, признаки которого, даже по мнению следователей, имелись в действиях мэра Орла Юрия Парахина и первого вице-мэра Ирины Провалёнковой, с участников совещания были взяты объяснения. Но все они в ноябре 2021 года упорно говорили, что не понимают, о чём в аудиозаписи идёт речь и какое именно совещание было предметом опроса.
10 ноября 2021 года Юрию Парахину, мэру Орла продемонстрировали запись. «Затем следователь Кибалина спросила: «Поясните, узнаёте ли вы чьи-либо голоса на аудиозаписи, используемой в программе «Резюме», если да, то чьи и о каких обстоятельствах идёт речь?» Говоря языком криминальных элементов, доктор экономических наук и видный финансист Юрий Парахин «ушёл в глухую несознанку». Различные источники определяют это словосочетание как «лгать на допросе», «не признавать своей вины, даже будучи пойманным с поличным».
«Несознанка по-парахински» звучала так: «Ничьи голоса на прослушанной аудиозаписи, используемой в программе Владимира Панфилова «Резюме», я не узнаю. Я не понимаю, о каких обстоятельствах идёт речь в данном разговоре». Взрослый мужчина, высшее должностное лицо областной столицы, человек, голос которого жители Орловщины каждую неделю могли услышать либо в телепрограммах, либо в соцсетях, своего голоса не узнал!»
Ирина Провалёнкова, первый заместитель мэра Орла, которую опрашивали днём раньше, также ни в чём не созналась. «Когда подполковник Кибалина спросила её о том, проводились ли «мэром г. Орла Парахиным Ю.Н. совещания, круглые столы, касаемые проведения выборов на территории г. Орла в 2021 году», первый вице-мэр в финале слово в слово повторила слова своего начальника: «в настоящее время когда были проведены данные совещания и какие вопросы на них обсуждались, я ответить затрудняюсь, так как не помню».
В те ноябрьские дни все восемь человек, которые участвовали в совещании, с небольшими вариациями говорили одно и то же: я не понимаю, я ответить затрудняюсь, я не помню. Нужно отметить, что у всех, кроме мэра (у него был свой защитник Иван Онищенко), на даче объяснений присутствовал один и тот же адвокат Александра Берестова.
Обстоятельства «коллективного заболевания болезнью Альцгеймера» выяснились позже. «22 мая 2023 года участник совещания, бывший председатель ТИК Советского района г. Орла Максим Сушков рассказал следователю: «Когда в программе «Резюме» появился фрагмент аудиозаписи с вышеуказанного совещания, мне позвонила Провалёнкова И.В. и пояснила, что меня будут вызывать в следственные органы. При этом дала указания самостоятельно не посещать правоохранительные структуры, для всех, кого будут вызывать, будет предоставлен адвокат, услуги которого предварительно будут оплачены. Ту же самую информацию мне подтвердила Пиняева Л.А. (председатель Избирательной комиссии Орловской области,- Ред.) в ходе личной встречи. Пиняева Л.А. пояснила, что предварительно с адвокатом необходимо переговорить. Перед опросом меня, адвокат Берестова А.Н. дала пояснения относительно моих показаний, а именно: на вопрос следователя, узнаю ли я чьи-либо голоса в случае предъявления мне аудиозаписи, я должен буду сказать, что ничьи голоса я не узнаю, что я впоследствии и пояснил следователю. Также я ранее не сообщал о вышеуказанных обстоятельствах, так как я боялся потерять работу».
Максим Сушков, будущий главный свидетель обвинения.
И далее Максим Сушков сообщил: «На ранее предъявленной мне аудиозаписи я узнал голоса Парахина Ю.Н. и Провалёнковой И.В. и обстоятельства разговора, состоявшегося 15.09.2021 года на совещании у мэра г. Орла». Интересно, что Максим Сушков, единственный из всех участников совещания выразил согласие пройти психофизиологическое исследование с применением полиграфа.
Даже следствие не сомневалось в том, что голоса мэра и первого вице-мэра на аудиозаписи – не подделка. Следователь Надежда Кибалина, обращаясь к журналистам, депутатам и представителям общественности на встрече с руководством СКР говорила: «Вы же понимаете, что это за дело и что за лица, чьи голоса у нас имеются на аудиозаписи». На протяжении двух с половиной лет проверки сообщения о преступлении участники совещания делали вид, что они не помнят ничего и ничьих голосов не узнают, а следователи делали вид, что им верят. Во всяком случае, об этом свидетельствует результат – отказ в возбуждении уголовного дела в отношении Юрия Парахина и Ирины Провалёнковой, которым их «осчастливили», первого вице-мэра раньше, а мэра позже…
ДВА С ПОЛОВИНОЙ ГОДА СЛЕДОВАТЕЛИ СКР В ОРЛЕ РАБОТАЛИ ВХОЛОСТУЮ
Осенью 2021 года перед руководством СУ СК России по Орловской области встал вопрос о том, какие статьи Уголовного кодекса РФ можно было бы вменять Юрию Парахину и Ирине Провалёнковой, чтобы на основании сообщений и рапортов о преступлении осуществлять проверку. Вариантов было немного, точнее всего два: заведомо провальный и вполне реальный.
В СУ СК России по Орловской области работают опытные юристы, которые уже тогда прекрасно представляли себе перспективы возбуждения (не возбуждения) уголовного дела в отношении мэра и вице-мэра Орла. Бывшее руководство решило, что нужно избрать изначально тупиковый вариант, который даже при самом тщательном расследовании не приведёт чиновников на скамью подсудимых. Я далёк от мысли, что полковники Юдин (бывший руководитель управления), Абрамян (его готовящийся к выходу на пенсию заместитель) и Баранов (пока ещё руководитель 2 отдела по расследованию ОВД) не понимали, что по статьям 285 и 286 УК РФ (превышение должностных полномочий и злоупотребление должностными полномочиями) уголовное дело возбудить не удастся.
Следователь Надежда Кибалина
Да, следствие могло доказать (и доказало с помощью двух официальных экспертиз), что Парахин и Провалёнкова превышали свои полномочия. Они не имели права давать указания избиркомам, не имели, естественно, права инструктировать присутствующих, каким конкретно образом подменять бюллетени, как нейтрализовать наблюдателей, как устраивать «карусели» и срывать наглядную агитацию конкурентов. Но всё это ни в коем случае не могло привести к возбуждению в отношении них уголовного дела. Причина тут одна (о ней и мэр с первым вице-мэром, и их адвокаты, и следователи знали изначально). Статьи 285 и 286 могут применяться только при наличии ущерба или негативных общественно значимых последствий. А последствий таких не было! Уже в конце сентября 2021 года выборы в областной совет и выборы депутата Госдумы были признаны состоявшимися, количество жалоб не превышало норму, насчёт финансовой стороны никто вопросов не поднимал. Ущерба нет. А на нет, как говорится, и суда нет!
Бывшее руководство СУ СК России по Орловской области потратило два с половиной года на проведение проверки, сроки которой регулярно продлевались. А результат был ясен уже в самом начале, когда были определены статьи УК, по которым должно работать следствие…
«Одним из факторов, - говорит экс - председатель ТИК Советского района Максим Сушков, - сдерживающих человека от совершения преступления, является неотвратимость наказания. Ситуация, которую создало в Орловской области региональное управление Следственного комитета под руководством Петра Юдина, страшна не только тем, что конкретный преступник уходит от ответственности, но и тем, что теперь любой человек, особенно если он чиновник, понимает, что можно безнаказанно надругаться над ключевым институтом нашей страны – институтом выборов».
Чем «старания СУ СК» закончились? Полным провалом! В возбуждении уголовного дела в отношении Юрия Парахина и Ирины Провалёнковой было отказано. Кроме того, следствие прекратило и другие возбуждённые в отношении мэра Орла Парахина дела.
Следователь Константин Баранов
Как оценили почти трёхлетнюю работу руководства СУ СК России по Орловской области в центральном аппарате СКР? Сначала в начале 2024 года по совокупности выявленных недостатков руководитель управления Пётр Юдин и его заместитель Альберт Абрамян были предупреждены о неполном служебном соответствии, а Константин Баранов, руководитель 2 отдела по расследованию ОВД получил строгий выговор. Абрамяна, как нам представляется, ждёт пенсия и отъезд в родную Адыгею. Пётр Юдин чуть более месяца назад был снят с должности, и его место занял полковник юстиции Андрей Чапанов. Интересно, что, насколько нам известно, серьёзные взыскания, даже пенсия или перевод с понижением в другой регион Юдина, Абрамяна и Баранова по какой-то причине не очень волновали, и они, чувствуя себя уже состоявшимися и обеспеченными людьми, с непонятным для несведущих граждан оптимизмом смотрели в будущее.
Кстати, о пока еще оставшемся на службе и прежней должности Константине Баранове. Этот человек спиной чувствует опасность, которая сейчас, несмотря на отказ в возбуждении уголовного дела, грозит Юрию Парахину и Ирине Провалёнковой. И когда месяц назад в СУ СК России по Орловской области поступила жалоба Максима Сушкова, бывшего председателя ТИК Советского района Орла и участника исторического совещания 15.09.2021 на некачественное проведение проверки, Баранов, которому было доверено подписать ответ, отдельно выделил крайне важный для дальнейшего расследования пункт.
Аргументация полковника Баранова: не даём оценку по одной статье, так как решили взять другие…
«Довод жалобы, - писал полковник Баранов, - о необходимости дачи оценки действиям Парахина Ю.Н. и Провалёнковой И.В. по ст. 141 УК РФ является необоснованным, поскольку оценка их действиям была дана по ст.ст. 285, 286 УК РФ».
Надо отдать должное иезуитству Константина Владимировича Баранова. Какая оценка дана управлением действиям мэра и первого вице-мэра? Предсказуемо - «отсутствие состава преступления». Но интересно, почему ст. 141 УК РФ так заинтересовала полковника? Ведь чтобы никоим образом не работать с ней, он даже сослался на две других статьи. Опасность для него и для Парахина с Провалёнковой в том, что превышение должностных полномочий и злоупотребление должностными полномочиями никак не поглощают преступления, критерии которого определены ст. 141 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий».
О том, что проверка ещё не завершена и прокуратура настаивает на её продолжении, стало известно 25 декабря 2024 года из письма первого заместителя прокурора Орловской области Юрия Пахолкова (имеется в распоряжении редакции). В письме говорится: «По результатам процессуальной проверки следователем второго отдела по расследованию ОВД СУ СК России по Орловской области вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении работников администрации г. Орла на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в их действиях состава преступлений, предусмотренных ст.ст. 285, 286 УК РФ. Данное процессуальное решение отменено первым заместителем прокурора области, в настоящее время по материалу проводится дополнительная проверка».
Вся конструкция по безболезненному выводу мэра и первого вице-мэра Орла из-под уголовной ответственности, которую так тщательно в течение двух с половиной лет строило руководство СУ СК России по Орловской области, может рухнуть в один момент! Для этого достаточно организовать реальную проверку действий Парахина и Провалёнковой в свете ч. 3 ст. 141 УК РФ и возбудить на основании имеющихся данных уголовное дело. Решение вопроса не займёт много времени. Судебные экспертизы проведены, участников совещания допросят под подпиской об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, добавят фактуры и можно предъявлять обвинение...
Нам представляется, что новому руководителю СУ СК России по Орловской области Андрею Чапанову вполне по силам оперативно и качественно завершить проверку и на основании её вполне законно возбудить уголовное дело. В пользу такого предположения свидетельствуют следующие доводы. Во-первых, Андрей Чапанов на сто процентов в курсе возбуждённых и не возбуждённых уголовных дел мэра Юрия Парахина. Он почти два года работал в подмосковном главке СКР вместе с Виталием Чвановым (первый заместитель ГУ СК России по Московской области). Именно Чванов в своё время возбуждал уголовные дела в отношении Парахина, которые потом «похоронили Юдин и Баранов. Кроме того, до Андрея Чапанова вряд ли успели добраться и коррупционные связи орловского мэра, и его покровители. Сейчас их время уходит, а новому руководителю, находящемуся под контролем московского руководства, в центре внимания орловской и федеральной прессы, депутатов, общественников, да и простых жителей Орла, в любом случае необходимо решить созданную его предшественниками проблему. Как её решить законными методами, он прекрасно знает, а его профессиональная квалификация и репутация честного офицера дают надежду на то, что он не встанет по ту сторону закона…
ЧЕМ ТАК ОПАСНА СТАТЬЯ 141 УК РФ ДЛЯ ПАРАХИНА И ПРОВАЛЁНКОВОЙ?
Для начала мы вкратце разъясним, что же такое ч.3 ст. 141 УК РФ. Выглядит она так:
«Вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, подсчета голосов избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового».
По закону это преступление средней тяжести, поскольку оно может быть только умышленным деянием, а предельный срок лишения свободы за его совершение больше трёх лет и меньше пяти. (ст. 15 УК РФ). Соответственно и срок давности привлечения к уголовной ответственности по ст. 78 УК РФ 6 лет, то есть до 15 сентября 2027 г.
Именно эта позиция более всего пугает Парахина и Провалёнкову. 33 месяца до окончания срока давности – это немало.
Похоже, следователям, в связи со вновь открывшимися обстоятельствами и общественной значимостью дела, придётся осуществлять новую проверку (значительный объём доказательств уже собран), да ещё под постоянным контролем депутатов, журналистов и общественности, не говоря уж о руководстве СКР. И никакие уверения в том, что всё, как говорили в дворовом футболе «заиграно», что бывшему руководству орловского СУ СК не было известно об актуальности для расследования по ст. 141 теперь не пройдут…
Экс-руководитель управления полковник Юдин и его подчинённые о статье 141 знали. Вот изложение жалобы члена Избирательной комиссии Орловской области юриста Сергея Подъяпольского: «15.09.2021 в кабинете мэра города Орла состоялось совещание, на котором мэр Орла Ю.Н. Парахин вмешивался с использованием служебного положения в деятельность избирательных комиссий. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением экспертизы Минюста РФ. Председатель Избирательной комиссии, ранее работавшая под руководством Ю.Н. Парахина, допустила оперативное подчинение ТИКов мэру города Орла».
Казалось бы, ничего нового. Но опытнейший юрист фактически прямо указал на то, что в действиях мэра Орла Парахина Юрия Николаевича имеются признаки преступления, предусмотренного ст. 141 УК РФ «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий».
17 июня 2023 года Николай Левичев, член Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, бывший заместитель председателя Госдумы, между прочим, на бланке ЦИК РФ, отправил непосредственно руководителю СУ СК России по Орловской области Петру Юдину официально письмо, в котором речь также шла не о злоупотреблении мэра Парахина должностными полномочиями. Он прислал Юдину для проверки обращение Сергея Подъяпольского, который обжалует «действия мэра города Орла Парахина Ю.Н., который, по мнению заявителя, вмешивается в действия избирательных комиссий». Обратите внимание: не «злоупотребляет полномочиями», а «вмешивается в действия избирательных комиссий».
Письмо зампреда ЦИК полковнику Юдину.
Зампред ЦИК РФ Николай Булавин также направил Юдину обращение Подъяпольского с приложением на 60 страницах не просто для сведения, а «для проверки изложенных в нём обстоятельств и принятия в случае необходимости мер реагирования в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Конечно же, новому руководству орловского управления СК будет очень трудно преодолевать инерцию наследия предшественников и заново организовывать следственный процесс. Кроме того, немедленно включатся адвокаты Онищенко и Берестова, представляющие Парахина и Провалёнкову. К новому руководителю управления полковнику Чапанову уже ищут подходы как чиновники, начиная с губернатора, так и некие «посредники». Но если проверка пойдёт законным путём, то уголовной ответственности мэру и экс-вице-мэру не избежать. Ведь данные экспертизы, фрагменты которой мы публикуем, истолковать двусмысленно просто невозможно.
ПАРАХИН Ю.Н. ПРО ЯЩИКИ С НУЖНЫМИ ГОЛОСАМИ И ПЕРЕОДЕВАНИЕ
Исследуемый нами документ - это то самое заключение старшего государственного судебного эксперта ФБУ Курская Лаборатория судебной экспертизы Минюста России Елены Николаевны Помельниковой.
Не будем останавливаться на введении, отметим только, что каждый лист основной части документа разделён на две колонки. В левой – слова Юрия Парахина и других участников совещания (они нам известны), в правой – выводы эксперта.
Вот, к примеру, Максим Сушков рассказал о незаконной технологии подготовки «ящиков-дублёров». Слова Парахина: «Ну я так понимаю, заходите, меняете ящик… и выходите с другим ящиком?» Поняли, Северный?.. То есть никакой не игрушки, то есть в него уже… Но-о с нужными голосами».
Юрий Парахин и находящийся в СИЗО Сергей Лежнев, советник губернатора Клычкова, подозреваемый в организации преступного сообщества.
Выводы эксперта: Парахин «уточняет, все ли районы используют такую технологию, интересуется тем, как проходит подготовка в Северном районе», «уточняет, заключается ли принцип работы этой технологии в замене ящика в квартире на ящик с нужными голосами». Парахин «спрашивает, понятен ли принцип технологии представителям Северного района» «уточняет ещё раз, понятно ли представителям Северного района, как необходимо действовать «поняли, что?.. То есть в него уже… но-о с нужными голосами», следовательно, выражая побуждение к данному действию».
Примечание эксперта: «Фрагмент «поняли, что…» содержит побуждение, выраженное в вопросительной форме, к использованию в Северном районе ящиков-дублёров, которые будут содержать голоса за партию «Единая Россия» и кандидатов. Конкретизация действий представляется в контексте (ближайшем текстовом окружении) - сообщении об использовании данной технологии в Советском районе с описанием механизма действия и о том, что ящик для голосования должен содержать голоса в пользу партии «Единая Россия» и кандидатов, одним из которых обозначена кандидат Пилипенко «то есть в него уже. Но - о с нужными голосами», «Ну важно думать, что мы тянем Пилипенко, в двух бюллетенях партию и ещё кандидата».
В разговоре с несколькими собеседниками (Провалёнкова, Сушков, Щёкина и др.) Юрий Парахин ставит цифровые ориентиры председателям ТИКов. Примеры: «В среднем и в целом по участку так и выйдет до двадцати процентов. Если правильно, вот мы говорим: десять минут на человека. Давайте прикинем и всё. Но это должны быть наши голоса. Все наши голоса должны быть», «Ну, две восемьсот, ну да, две с половиной, я сказал. Две восемьсот. Мы говорили о том, что на каждом участке надо своих пятьдесят процентов, тогда у нас гарантия, что мы-ы близко к победе. Правильно?»
Выводы эксперта: Парахин «выражает побуждение к активности присутствующих в получении нужных голосов от избирателей («Да, не стесняйтесь»), добавляя, что неблагоприятные погодные условия можно использовать для увеличения проголосовавших на дому за партию «Единая Россия и нужных кандидатов с использованием («Вот здесь две позиции. Вот это самое главное, да») ящиков - дублёров. Тем самым он побуждает к увеличению количества проголосовавших за партию «Единая Россия» и определённых кандидатов».
Парахин «предлагает сделать предварительный подсчёт возможных голосов, исходя из количества избирателей на участках («давайте прикинем, и всё»), обозначая, что все голоса, полученные в ходе голосования на дому от избирателей, должны быть за партию «Единая Россия» и нужных кандидатов («Но это должны быть наши голоса. Все наши голоса должны быть»), тем самым выражая побуждение к этому». «Компонент побуждения к действиям выражен посредством использования модального глагола «должны быть», выражающего долженствование, необходимость, которую нужно выполнить адресату».
Парахин «побуждает к активным действиям, целью которых является победа кандидата Пилипенко, другого кандидата и партии «Единая Россия» на предстоящих выборах. Он побуждает также слушать Провалёнкову, обращаясь к ней как «Ирина Валерьевна».
Вот ещё один сюжет, отражённый в аудиозаписи. Юрий Парахин, Ирина Провалёнкова, Елена Щёкина, председатель ТИК Северного района и Галина Макаренко, начальник орготдела того же района обсуждают вопрос привлечения цыган к голосованию в Северном районе. При этом Парахин и другие обсуждают фальсификацию результатов выборов в районе путём того, что в результате переговоров главы администрации района Сергея Мерзликина с цыганским бароном, цыгане будут переодеваться и приходить на избирательные участки по три раза. Парахин говорит председателям избирательной комиссии Северного округа о цыганах: «Мешать их. В один день в одна… на один участок один идёт, на другой день-другой, третий-третий. А идеально было бы, чтобы они прошли сто пятьдесят человек все участки».
Выводы эксперта: Парахин «выражает запрос информации по поводу неактивности представителей Северного района. Провалёнкова, обращаясь к Макаренко, «побуждает её сообщить искомую информацию». Макаренко «информирует о том, что третье лицо (в контексте «Сергей Михалыч») «договорился с цыганским бароном о том, что цыгане-порядка ста пятидесяти человек - проголосуют за нужного кандидата на четвёртом избирательном округе». (Сергей Михалыч, - глава территориальной администрации Северного района Сергей Мерзликин, - Ред.)
Парахин «выражает побуждение прийти цыганам несколько раз». «Уточняет, что имеет в виду именно приход одних и тех же цыган на избирательные участки семнадцатого и восемнадцатого числа». Провалёнкова «указывает на то, что цыгане имеют одинаковую внешность». Парахин «дополняет, что им не составит труда одеться по-разному».
Парахин «выражает побуждение к организации голосования цыган три раза («Надо цыган три раза запустить»). В ответной реплике Парахину сообщают о том, что там, где будут располагаться сейфы, за камерами будет осуществляться наблюдение. Поэтому цыган необходимо переодевать».
Парахин «указывает на необходимость посещения одними и теми же лицами (цыганами) разных участков, положительно оценивая голосование всей группы (в контексте ста пятидесяти человек) на всех заданных избирательных участках».
После решения «цыганского вопроса» Парахин, Провалёнкова, Щёкина, Сушков и Макаренко вели разговор о количестве отработанных голосов для надомного голосования и технологии получения необходимых голосов не только «Единой Россией», но и коммунистами.
Выводы эксперта: «Парахин «интересуется у представителей Северного района количеством отработанных голосов на дому («У вас сколько на дому - то голосований всего? Уже готовых?»). Председатель территориальной избирательной комиссии района Щёкина «называет количество, на что Парахин отвечает, что этого недостаточно для победы указанных ранее кандидатов и партии в округе».
Парахин «интересуется количеством нужных ему готовых голосов в других районах, обозначая, что у каждого района должна быть задача - по сто голосов посредством надомного голосования на каждом участке, как делают представители Советского района («Вот как в Советском. Советский правильно делает. По сто на каждом участке… Каждый день. Вот такую. Вот такая задача должна быть. У всех»). Парахин побуждает обзванивать избирателей при помощи комиссий и предлагать голосование на дому.
Следующий сюжет. Юрий Парахин инструктирует членов избиркомов относительно работы с наблюдателями, предлагая им, используя собственный опыт, использовать слабительное, добавленное в кофе: «Э-э ну я вам м - м не знаю, вы используете или нет, в Орловском районе мы использовали пургенчик… Да».
Вывод эксперта: Парахин «маркирует новую микротему, говоря о необходимости доброжелательного настроя по отношению к членам комиссии. Он также рассказывает, что им, совместно с другими лицами был использован препарат «Пурген» по отношению к наблюдателям в Орловском районе».
Общие выводы эксперта:
1. «В высказываниях Парахина Ю.Н. (коммуникант «М1») в разговоре, зафиксированном в фонограмме… имеется информация о том, что необходимо сфальсифицировать результаты выборов».
2. «В разговоре, зафиксированном в фонограмме … имеются признаки побуждения Парахиным Ю.Н., Провалёнковой И.В. коммуникантов к действиям, целью которых будет являться победа на выборах партии «Единая Россия» в двух категориях, Пилипенко и кандидата». При этом обозначены конкретные действия, к которым данные коммуниканты побуждают присутствующих.
3. Со стороны коммуниканта «М1» (Парахина Ю.Н.) выражено побуждение; а) использовать ящики - дублёры при процедуре надомного голосования и делать это так, чтобы все голоса в ящиках для голосования были за партию «Единая Россия» и конкретных кандидатов.; б) увеличить количество избирателей, голосующих на дому; в) отправить данные по сейф-пакетам до семнадцатого числа; г) организовать голосование цыган таким образом, чтобы одни и те же лица (цыгане) голосовали на разных участках за нужных кандидатов.
4. «Все указанные побуждения представлены в форме требования».
ПРОВАЛЁНКОВА И.В. ПРО «КАРУСЕЛИ» И «ДЕНЕЖКУ В РУКИ»
На самом деле, до недавнего времени СУ СК России по Орловской области хранило в глубокой тайне тот факт, что проверка сообщения о преступлении и рапортов об обнаружении признаков преступлений, предусмотренных ст.ст. 285, 286 УК РФ, проводилась не только в отношении Юрия Парахина, но и в отношении его теперь уже бывшего первого заместителя Ирины Провалёнковой. Ей почти два с половиной года удавалось избегать широкой огласки, и, благодаря в том числе и этому, Ирина Валерьевна сумела продемонстрировать небывалый карьерный рост. Год назад губернатор Орловской области Андрей Клычко назначил её вице-губернатором по внутренней политике и представителем правительства Орловской области в Орловском областном Совете народных депутатов. Прошло полгода, и Провалёнкова неожиданно подала заявление «по собственному». Через несколько дней она стала главным федеральным инспектором по Липецкой области!
Сегодня у нас есть возможность рассказать о том, что и Провалёнкова, и следователи так долго скрывали от общественности и, возможно, от чиновников, принимающих решения в сфере расстановки кадров. Оценка её действий во время совещания 15.09.2021 года, состоявшегося в кабинете мэра Орла, точная и профессиональная, содержится в заключении старшего государственного судебного эксперта ФБУ Курская лаборатория судебной экспертизы Минюста России Елены Николаевны Помельниковой от 9.02.2024 г. Напоминаем, это была официальная экспертиза, назначенная старшим следователем 2 отдела по расследованию ОВД СУ СК России по Орловской области подполковником юстиции Надеждой Кибалиной.
Ирина Провалёнкова, как и Юрий Парахин, активно работала не только с избиркомами, но и с содержащимся под стражей Сергеем Лежневым.
В первом сюжете Парахин и Провалёнкова обсуждают шансы на избрание в Госдуму кандидата от «Единой России» Ольги Пилипенко. Реплики Провалёнковой: «Задач четыре. А не так, что - о мы вытянем кандидата, а победит КПРФ, чтобы не быть этому: а - а кандидат «Единой России» проиграла Пилипенко... Ну, по социологии она проигрывала по всем направлениям во всех УИКах в Заводском… Ну главное, чтобы она не проиграла в округе, тогда его не вытащить, а два округа не вытащит никто, даже область. Наш Заводской район, если будет проигрыш полностью по Пилипенко, его не перекроет никто».
Вывод эксперта: «Провалёнкова «обозначает, что самым главным является то, чтобы кандидат Пилипенко не проиграла по итогам выборов в округе, поскольку тогда она проиграет в районе. В случае проигрыша Пилипенко в двух округах даже победа в области не принесёт ей итоговую победу на выборах. В ситуации итогового проигрыша Пилипенко в Заводском районе количества голосов, отданных за этого кандидата на других территориях, будет недостаточно для её победы».
Далее речь пошла о ситуации в седьмом округе. Ответственным за него был председатель ТИК Заводского района Александр Осипов. Ирина Провалёнкова: «Саш… у вас седьмой округ… вы должны выжать из него всё…» Осипов оправдывается и говорит, что там 8 комплексов автоматизированной обработки бюллетеней (КОИБ). Провалёнкова: «Саш, даже с КОИБами. Разговаривай со штабом, замыкай карусель... Там нет наблюдателей, там можно… там можно карусели… Но хотя бы что-то даст».
Потом речь пошла о наблюдателях. Провалёнкова: «И пенсионеры, и партия, они управляемые нами… Коммунисты будут девятнадцатого на всех УИКах. Если делать там, то делать семнадцатого и восемнадцатого, когда нет коммунистов…» Затем идут конкретные инструкции Осипову: «Там, где КОИБы убирай всё их всё равно. Кто к тебе там полезет пломбировать это всё? Заклей. По седьмому думайте. Там ж... По партии, по Пилипенко и по Касьянову. Думайте. Ставьте сейфы в другие кабинеты…» Осипов отвечает: «Ну всё. Я понял. У нас все сейфы будут стоять не под камерами».
Выводы эксперта: «Провалёнкова напоминает Александру Осипову, председателю ТИК Заводского района, о том, что он курирует седьмой округ (используя при этом обращение по имени-Саш: «Саш, у вас седьмой округ»). Провалёнкова побуждает Осипова к использованию максимально возможного количества способов для победы Пилипенко, кандидата и партии «Единая Россия» с интенсификацией значения: («Вы должны выжать из него всё»).
«Провалёнкова в ответной реплике побуждает Осипова даже при наличии КОИБ общаться со штабом, использовать технологию с повторным голосованием одних и тех же лиц на разных участках («замыкай карусель»), говоря о том, что на этих участках не будет наблюдателей, там можно будет использовать данную технологию».
Примечание эксперта: «В контексте под словосочетанием «замыкать карусель» подразумевается технология с повторным голосованием одних и тех же лиц на разных участках, поскольку в контексте использованы описательные признаки этой технологии: Парахин: «надо переодеваться».
«Провалёнкова побуждает Осипова организовать работу комиссий так, чтобы они могли видеть, куда обращены видеокамеры наблюдения: «Саш, пусть смотрят туда, куда смотрят камеры…». Далее Провалёнкова побуждает Осипова перенести сейфы в другие кабинеты, где нет видеонаблюдения, включая те участки, на которых размещены КОИБ. («Там, где КОИБ, убирай всё их всё равно. Кто к тебе полезет пломбировать это всё? Заклей. Думайте. Ставьте сейфы в другие кабинеты. Эти камеры за-(неразб.) Ставьте»).
Следующий примечательный сюжет - это использование лиц цыганской национальности при голосовании для достижения необходимого результата. Галина Макаренко, начальник орготдела территориального управления горадминистрации по Северному району Орла докладывает: «Переговорил Сергей Михалыч с цыганским бароном, придут и проголосуют за нужного кандидата… на четвёртом избирательном округе. Таким образом поднимется и явка, и количество». («Сергей Михалыч» - Сергей Мерзликин, глава территориального управления по Северному району Орла, - Ред.)
Провалёнкова: «Ну они все одинаковые, цыгане. На лицо»… «Хорошо, вы цыган, вы пришли на участок. Я наблюдатель от «Справедливой России». Я стою рядом, смотрю. «Паспорт у вас чей?» А в книге кто? Это надо вот, где нет битвы. Где идёт рубка, туда мы не влезем»… Далее Макаренко говорит о том, на каких участках нет наблюдателей. Провалёнкова «Вот туда их надо и погнать».
Выводы эксперта: «Провалёнкова указывает, что цыгане имеют одинаковую внешность. Парахин дополняет, что им не составляет труда одеться по-разному».
Когда Парахин говорит, что цыгане должны ходить на разные участки на протяжении трёх дней, Провалёнкова «спорит с этим, говоря, что необходимо организовать голосование цыган на тех участках, где есть беспрепятственная возможность для этого («Это надо вот, где нет битвы. Где идёт рубка, туда мы не залезем»). Макаренко в ответной реплике указывает населённые пункты (Верхне - Щекотихинский переулок, Раздольный), где живут цыгане. Провалёнкова побуждает использовать цыган для повторного голосования именно на этой территории («Вот туда их надо погнать»).
После обсуждения «цыганского вопроса» Провалёнкова, обращаясь к Макаренко, говорит: «Я вам отдам список по четвёртому округу, вот. Он большой. Его сегодня передали коммунисты. Надо распределить по УИКам, чтобы люди пришли… (неразб.) Вот».
Вывод эксперта: «Провалёнкова сообщает Макаренко о том, что передаёт коммуниканту список лиц по четвёртому округу. Этот список был передан коммунистами. Необходимо распределить лиц из списка по УИК и получить соответствующие голоса в пользу представителей партии КПРФ. При этом уточнить, осуществлялась ли предварительная подача заявлений для голосования»… «Использование модальной конструкции «надо распределить» в совокупности с глаголом в форме повелительного наклонения «отработайте» свидетельствует о выраженности побуждения к действию в категорической форме (в форме требования).
К спискам по 4 округу добавляются ещё два. Провалёнкова: «Это понятно. Следующее, по надомникам я ещё передам пятый округ и шестой. Надомники списками…. Комиссия должна сбежать и брать заявления с этих людей. Коммунистическая (неразб.) Они не маленькие, вот вам привес надомников, но надо всё оформить».
Вывод эксперта: «Провалёнкова «побуждает отработать представителей пятого и шестого округов список лиц для голосования на дому с целью увеличения количества голосов за определённых кандидатов («Надомники списками…. Комиссия должна сбежать и брать заявления с этих людей»). Далее Провалёнкова сообщает о том, что пришлёт присутствующим памятки по взаимодействию с комиссией, выражает категоричное требование в ночь с девятнадцатого на двадцатое считать предварительные данные и передавать. Также Провалёнкова выражает недопущение подписи и заполнения протокола без соответствующего на то разрешения, маркируя это тем, что может поступить иная задача. Провалёнкова указывает, что за год до момента речи не была выполнена задача губернатора по непреодолению пятипроцентного барьера Партией пенсионеров. Поэтому в этом году задача-получить шесть процентов голосов в пользу этой партии… Далее Провалёнкова побуждает на тех участках, где находятся КОИБ, отправлять фотокопию протокола («там мне нужна очень быстро фотокопия протокола»).
Следующий сюжет касается оплаты за незаконные действия. Провалёнкова: «Где нам подключиться? Что мы недокрутили, недосмотрели? Говорите. По группам я поняла. Поощрения возьму. Скажите мне количество. Если кто-то ещё по группам делает, карусель, скажите заранее, чтобы вы могли людям денежку в руки дать за это. Скажите мне заранее. Завтра».
Вывод эксперта: «Провалёнкова выражает побуждение к сообщению информации по поводу планируемой организации групп в технологии «карусель» (голосование одних и тех же лиц) «Если кто-то ещё по группам делает, карусель, скажите заранее, чтобы вы могли людям…» с целью поощрения участников этих действий денежными средствами («Если кто-то ещё по группам делает, карусель, скажите заранее, чтобы вы могли людям денежку в руки дать за это. Скажите мне заранее. Завтра»).
В заключение Ирина Провалёнкова ставит председателям ТИКов целый комплекс задач: организовать подвоз избирателей, дать сигналы представителям территориального общественного самоуправления (ТОС) и проконтролировать, получили ли они деньги от кандидатов. Провалёнкова говорит, что лично получает эти «поощрения»: «И, если они не получили поощрение, скажите мне, я скажу, возьму поощрение для них. Но мне нужна информация хотя бы завтра к обеду. Чтобы я успела взять, а вы успели отдать.
Выводы эксперта: Провалёнкова «побуждает коммуникантов собрать информацию о получении ТОС поощрения от кандидатов (в контексте - за голосование в пользу определённых кандидатов), в случае его отсутствия к выдаче данного поощрения («Если кто - то из ТОСов не получил поощрение от кандидатов, скажите мне. Вы дадите им это поощрение»). Привлечь дополнительно представителей ТОС («дайте последний сигнал по ТОСам») с целью побуждения ими (представителями ТОС) третьих лиц для голосования за нужных Провалёнковой кандидатов, обещая представителям ТОС некие действия в их пользу…»
«Далее Провалёнкова информирует о своей готовности при необходимости брать средства для достижения поставленной задачи. Также она сообщает, что третьим лицам были обещаны любые средства на активные действия с целью достижения нужного результата (победы Пилипенко, кандидата и партии «Единая Россия»)…
«Далее Провалёнкова побуждает коммуниканта Осипова (председателя ТИК Заводского района, - Ред.) к активным действиям с избирательными комиссиями на территории этого округа… целью которых будет победа нужных кандидатов в седьмом округе и партии «Единая Россия», что позволит победить в Заводском районе».
Общие выводы эксперта: «Обозначенные в речи Провалёнковой побуждения к действиям выражены в форме требования, о чём свидетельствуют лексико-грамматические средства выражения побуждения (модальные глаголы; «должны», «надо», «должен», глаголы в форме повелительного наклонения: «Разговаривай», «замыкай», «убирай», инфинитивы «использовать», «погнать», номинативные предложения, реализующие в контексте функции побуждения к действию: «Задач четыре», категоричность их выражения, характер отношений между коммуникантами (институциональные: «начальник-подчинённый» и соответствующее интонационное оформление при произнесении высказываний (усиление длительности гласного центра).
Из представленной информации следует, что в высказываниях коммуниканта «Ж 1» (Провалёнковой И.В.) идёт речь о том, что необходимо сфальсифицировать результаты выборов».
И далее эксперт ФБУ Курская ЛСЭ Минюста России, Е.Н. Помельникова, отвечая на поставленные следствием вопросы, отмечает, что «в разговоре, зафиксированном в фонограмме… имеются признаки побуждения коммуникантов «М1» (Ю.Н. Парахин, - Ред.) и «Ж1» (И.В.Провалёнкова, - Ред.) присутствующих коммуникантов к действиям, целью которых будет являться победа на выборах партии «Единая Россия» в двух категориях, Пилипенко и кандидата. При этом обозначаются конкретные действия, к которым данные коммуниканты побуждают присутствующих» (далее на целой странице перечисляются эти действия). В заключение эксперт указывает, что «все указанные побуждения к действиям представлены в форме требования».
ВМЕСТО ПОСЛЕСЛОВИЯ
Объём статьи не позволяет рассказать обо всех противозаконных действиях Парахина и Провалёнковой (только заключения экспертиз по ним - это более сотни страниц), но даже той небольшой части, которая нами цитируется, достаточно для того, чтобы получить представление об уровне цинизма и уверенности в безнаказанности мэра Орла и первого вице-мэра, которые теперь ясно видны и совершенно понятны каждому читателю.
Даже если мы оставим в стороне моральный аспект дела и тот факт, что своими действиями мэр Орла и нынешний главный федеральный инспектор по Липецкой области дискредитируют важнейший институт гражданского общества – избирательную систему, подрывают доверие граждан к ней, а значит и доверие к государственной власти, остаётся юридическая часть, которая ещё может помочь восстановлению справедливости и соблюдению принципа неотвратимости наказания.
Запрос общества на справедливость, желание граждан видеть ясные, понятные и охраняемые законом ориентиры, не может оставаться без ответа. Выведение высоких орловских чиновников, начиная с мэра Орла Парахина и бывшего первого вице – мэра Провалёнковой, из – под уголовной ответственности, практиковавшееся в последние годыэкс - руководителями СУ СК России по Орловской области, не должно оставаться безнаказанным. Высокие чины из руководства следствия получили строгие взыскания, руководитель управления Юдин отправлен подальше от Орла, но это не компенсирует отсутствия наказания за реальные противозаконные действия. Сейчас у действующего руководства СУ СК России по Орловской области есть все законные основания для назначения новой проверки действий Юрия Парахина и Ирины Провалёнковой по имеющимся признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 141 УК РФ. По нашей информации, эта тема будет обсуждаться силовиками в ближайшие несколько дней. А ещё свою роль должно сыграть то, что следующие два года – это годы выборов и в местную законодательную власть, и в Госдуму. И жители Орловской области должны быть уверены в том, что выборы будут честными и чистыми, а возможные преступные действия, такие, как описаны в данном материале, будут беспощадно пресекаться и неотвратимо наказываться…