Профильный комитет Госдумы провёл выездное заседание по вопросам теплоснабжения

Комитет Государственной Думы по энергетике считает важным усиление роли регионов в разработке схем теплоснабжения, увязку схем с документами территориального планирования и стратегиями в электроэнергетике, а также расширение механизмов привлечения частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры. Соответствующие предложения войдут в рекомендации Комитета по итогам выездного круглого стола на тему «О мерах по ликвидации локальных дефицитов тепловой мощности: развитие когенерации и систем централизованного теплоснабжения», прошедшего в Перми 13 февраля 2026 года.

Пермский край – один из немногих регионов России, где полномочия муниципалитетов по разработке и утверждению схем теплоснабжения переданы на региональный уровень, что обеспечивает большую вовлеченность субъекта в решение вопросов обеспечения теплоснабжением потребителей. Также в регионе шесть муниципалитетов отнесены к ценовым зонам теплоснабжения. В Перми реализуются несколько масштабных проектов строительства тепловых мощностей, в том числе с использованием новой газовой турбины отечественного производства. Это­ единственный город, где внедрена полностью импортозамещённая автоматизированная система управления теплоснабжением.

Как отметил председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Николай Шульгинов, на первый план в решении проблем отрасли теплоснабжения выходят задачи приоритетного обеспечения теплом потребителей, расположенных в радиусе эффективного теплоснабжения от объектов когенерации; ликвидации дефицитов и формирования резервов тепловой мощности; привлечения частных инвестиций для развития и модернизации инфраструктуры.

Одной из проблем сектора теплоснабжения, по его словам, является сложная структура полномочий, в которой задействованы все уровни публичной власти; в связи с этим необходимо усиление роли регионов в принятии решений по развитию систем теплоснабжения, а также разработка механизма увязки схем теплоснабжения с документами территориального планирования, программами и стратегиями в электроэнергетике и инвестпрограммами РСО, в том числе, при принятии регионами тарифных решений. Также Комитет поддерживает передачу с муниципального на региональный уровень полномочий по утверждению схем теплоснабжения населенных пунктов с численностью жителей от 10 до 500 тысяч человек и ожидает оперативного внесения в Госдуму соответствующего законопроекта, разрабатываемого Минстроем России. 

Острым вопросом является износ теплосетевой инфраструктуры, являющийся причиной 80% аварий в системах теплоснабжения. Минстроем России разрабатывается комплексная программа модернизации, предусматривающая привлечение как бюджетных источников, так и средств РСО на сумму 4,5 трлн руб. Необходимые средства могут быть привлечены за счет реализации инвестиционных программ, регуляторных соглашений и расширения практики «альтернативной котельной».

С 1 сентября 2026 года вступит в силу принятый в декабре 2025 года Федеральный закон, обязывающий РСО разрабатывать инвестиционные программы, утверждаемые уполномоченными органами. Кроме того, предусматривается целевое использование амортизационных отчислений, учитываемых при установлении тарифов, на прямое финансирование текущих инвестпрограмм, возврат привлеченных внешних инвестиций и реализацию мероприятий по ликвидации аварий; введение регионального контроля за исполнением инвестпрограмм, введение в теплоснабжение механизма регуляторных соглашений.