УСИЛИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ…

Предъявлен проект «Договора о союзничестве и интеграции между РЮО и РФ, подготовленный Политическим советом при Президенте РЮО». Произошло это представление в весьма своеобразной манере. Осинформ сообщил в 13ч.35мин., что сегодня в городе Цхинвал состоялся круглый стол, на котором и был представлен данный проект. Участники данного собрания, видимо были преисполнены такого потрясающего энтузиазма и общественного служения, что в выходной день, с раннего утра, смогли провести круглый стол по столь важному вопросу. Да так, чтобы информация по его итогам уже в 13-35 была в СМИ. Может кому-то и покажется не очень важным, но возникает также вопрос, по какой причине обнародование, от имени структуры при Президенте РЮО, столь важных для народа документов, происходит в подобной «круглостольной» манере, пусть и одним из членов этого политсовета. Если это официальный документ, разве нет официальных сайтов руководящих структур республики, и не выделяются средства из бюджета РЮО на их функционирование? Мне представляется, что подобная практика имеет мало общего с государственным подходом, и имеет определенный закулисный аромат. Интересным является также вопрос, касающийся полномочий структуры под названием Политсовет при Президенте РЮО. Есть Указ Президента от 2006г., о его создании, но невозможно найти положение, регламентирующее его деятельность. Надо полагать потому, что его нет в природе. Кто-то может сказать, что он осуществляет выработку проектов межгосударственных соглашений на основе поручения в ходе совещания, но где тогда соответствующим образом оформленный протокол? Ознакомление с содержательной частью самого указанного проекта делает ясным, что в сути своей он содержит те же катастрофические отступления от фундаментальных основ Конституции РЮО, что и отвратительный «ПД» от 18 декабря, который нам пришлось рассматривать ранее. Просто все это прикрыто дополнительными словесными кружевами. Анонимные кукловоды-патроны «ПД» логично ушли в тень, а усилия по продавливанию «нового договора» очевидно поручено осуществить реализаторам на месте… Так, к сожалению, предъявленный проект закладывает основу для денонсации широкого межгосударственного договора от 17.09.2008г., между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией. Это явствует из тезиса Преамбулы, представленного «на круглом столе» проекта: - Совершая переход к качественно новому уровню межгосударственных отношений. Не углубляясь в широкое изложение сегодняшнего проекта, которому предшествовали благостные эпитеты типа «доработанный» и «соответствующий Конституции РЮО», приведу несколько незыблемых ориентиров в вопросах подобного характера. В дальнейшем же, приведем отдельные выдержки из статей «доработанного» проекта. 1. Международные договора и иные правовые акты, равно как их проекты, по государственному интегрированию Южной Осетии с иными государственными образованиями, находятся в противоречии с результатами Референдума народа Южной Осетии от 12 ноября 2006 года, а также статьями 1 и 3 Конституции РЮО. В целях реализации намерений по интегрированию Южной Осетии, является необходимым проведение Референдума, с целью получения на это согласия народа РЮО (ст.1 ст.2 ст.3 Конституции РЮО). 2. Международные договора и иные правовые акты, равно как их проекты, предполагающие в себе процедуры упрощенного предоставления гражданства РЮО гражданам иных государств, в случаях если Южная Осетия не является исторической родиной лица (Преамбула Конституционного Закона о Гражданстве РЮО), не должны выходить за рамки Конституционного Закона Республики Южная Осетия «О Гражданстве Республики Южная Осетия» от 23 августа 2006 г. Гражданство является атрибутом суверенитета РЮО (Преамбула Конституционного Закона о Гражданстве РЮО). В целях создания правовой основы для упрощенного предоставления гражданства РЮО (соответственно предоставления полномочий по осуществлению политической власти в Республике Южная Осетия и формированию ее органов власти, со стороны граждан иных государств) для лиц, у которых Южная Осетия не является исторической родиной, руководствуясь статьями 1, 2, 3 Конституции РЮО, а также Преамбулой Конституционного Закона о Гражданстве РЮО, является необходимым проведение Референдума с целью получения согласия народа РЮО. 3. Таможенная служба РЮО является атрибутом государственности и суверенитета РЮО. Таможенная служба является важнейшим инструментом экономической политики государства. При заключении любых правовых актов как международного, так и внутреннего характера, Таможенная служба РЮО должна сохранять механизмы применения норм таможенного регулирования на территории РЮО, как по отдельным категориям, так и группам товаров. Таковы базовые ориентиры в подходах к формированию документов, составляющих основу для последующих межгосударственных отношений. Теперь приведем выдержки из «доработанного ПД», дабы оценить степень их соответствия указанным критериям. Статья 1. « Договаривающиеся Стороны развивают двусторонние равноправные отношения в целях достижения качественно нового уровня региональной безопасности, союзничества, стратегического партнерства и интеграции, основанных на принципах взаимного уважения государственного суверенитета и территориальной целостности». (Весьма загадочное и странное сочетание интеграции и взаимного уважения суверенитета). Статья 3. 1.Граждане одной Договаривающейся Стороны имеют право на получение гражданства другой Договаривающейся Стороны по упрощенной процедуре. 2. Установленные законодательством одной Договаривающейся Стороны ограничения в отношении иностранных граждан, а также своих граждан, имеющих одновременно гражданство иного государства, не распространяются на граждан другой Договаривающейся Стороны, а также своих граждан, имеющих одновременно гражданство другой Договаривающейся Стороны. 3. Договаривающиеся Стороны обязуются заключить соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора. (В статье объединены казалось бы одинаковые, но в реальности два совершенно различных аспекта вопросов гражданства, где упоминанием о двойном гражданстве размывается появляющаяся правовая возможность приобретения югоосетинского гражданства гражданами иных государств «по упрощенной схеме». Одно дело предоставлять гражданам договаривающихся сторон возможность упрощенного приобретения гражданства, другое – правовое регулирование вопросов текущего, фактического двойного гражданства. Основа в подходах к вопросам подобного рода уже изложена в данной статье выше). Статья 6, п1. «Для обеспечения оборонной безопасности Договаривающихся Сторон не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Договора Договаривающиеся Стороны создают региональную Объединенную группировку войск (сил) в составе Вооруженных Сил Республики Южная Осетия и выделенного контингента Вооруженных Сил Российской Федерации. Граждане Республики Южная Осетия вправе проходить военную службу в составе воинских частей и соединений Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Южная Осетия (В случае реализации данного подхода Южная Осетия лишится армии. И дело не в том, что возможно, она у нас сейчас и так не «ахти». Такие подходы лишат нас фактической возможности на ее создание в будущем). Статья 8. «Пункты пропуска через Государственную границу между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, в том числе, пункты таможенного контроля, упраздняются» (В случае упразднения пунктов таможенного контроля, народ Южной Осетии теряет возможность применения норм таможенного регулирования в целях осуществления экономической политики на территории РЮО, в интересах РЮО). Статья 9. «Договаривающиеся Стороны осуществляют совместную деятельность (как вариант – «осуществляют взаимодействие») по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности, противодействию коррупции, контролю за оборотом наркотиков, принудительному исполнению судебных актов, исполнению уголовных наказаний на территории Республики Южная Осетия» (Народ Южной Осетии, в случае реализации данного подхода, потеряет суверенные права на своей территории. Если кому-то сильно хочется протолкнуть «совместную деятельность» по обеспечению законности, правопорядка, общественной безопасности, судопроизводства, то почему ее пытаются реализовать именно на территории РЮО? Тогда уж пусть предложат авторы «доработанного ПД», гении международных договоров, осуществлять «совместную деятельность» на территориях договаривающихся сторон, а не только на территории Южной Осетии. Наши деятели как раз смогут наглядно ознакомиться и увидеть, каковой может быть реакция нормального государства, в случае если кто-либо предложит ему осуществлять подобную «совместную деятельность» на своей территории. Статья 10. «Республика Южная Осетия не позднее двух лет со дня вступления в силу настоящего Договора реализует комплекс мероприятий по гармонизации своего законодательства в области таможенного дела»… («Гармонизация» югоосетинского законодательства в таможенной и организациооно-экономической сферах с российским, сведет потенциальную возможность зарождения и становления югоосетинских хозяйствующих субъектов экономической жизни практически к нулю. То же самое касается и «унификации»). Статья 23. «Настоящий Договор заключается сроком на 25 лет (как вариант – «10 лет»)» (Широкий межгосударственный договор между РЮО и РФ от 17.09.2008г., заключен на 10 лет с последующей пролонгацией по умолчанию. Думаю будет верным при заключении межгоссоглашений придерживаться аналогичных сроков. Явление данного, «доработанного ПД», сопровождала интересная запись: «Просим излагать свои комментарии в конструктивной форме». Это у кого-то такое развлечение? Нам будут являть разного оформления документы с идентичным содержанием, а мы будем все время знакомиться с различными текстами, но идентичного содержания? Оглядываясь на информационно-сопроводительную предысторию «доработанного ПД», стоит затронуть и некоторые посылы, которые она в себе содержала. В частности тезис, из предваряющего его появление, материала ИА Рес от 13.01.2015г., выраженный в одном предложении следующего вида: «отметим, проект соответствует Конституции Республики Южная Осетия». Кто «отмечает» - автор статьи или рабочая группа? Если это сделано на основе коллективного вывода рабочей группы, должны ли мы понимать это как возможность со стороны рабочих и совещательных органов, пусть и с участием «широкой общественности», определения соответствия Конституции различных правовых проектов и иных нормативных актов? Означает ли это, что подобные собрания могут заменять собой Конституционный Суд..? В данном случае, видимо будет уместным задать исполнительной и законодательной власти Республики Южная Осетия, отвлекая их от высокой политики и великих свершений, один простой, но весьма насущный вопрос – когда будет сформирован Конституционный Суд Республики Южная Осетия? Мне лично также непонятна постоянная апелляция к т.н. «абхазскому варианту». Прошу простить за риторику, но разве нашему ответственному пространству столь затруднительно выделить из своей среды юристов, которые бы могли при выработке международных соглашений, руководствоваться Конституцией РЮО, а также текущими и стратегическими интересами народа Южной Осетии? Элементарное наглядное ознакомление с «доработанным ПД» дало приведенное количество комментариев. И тут хочется сказать, что сформулированы они по факту наличия текста. Есть текст, есть работа и по нему. Однако. Кто-нибудь может внятно ответить на вопрос, к чему это интеграционно-проектно-договорное коверкание, которое в принципе своем разрушает фундаментальные основы государственности и суверенитета Республики Южная Осетия? Что за откуп лозунговой выраженности, относительно жизненно важного вопроса сохранения, становления и развития нашего этноса. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРТИИ «СПРАВЕДЛИВОСТЬ, ТРУД, РАЗВИТИЕ» ХОХ ГАГЛОЙТЫ