11 пунктов Владимира Городецкого
Портал Сибкрай.ru публикует текст доклада полностью:
«Добрый день, уважаемые Иван Григорьевич, депутаты, коллеги!
Представляю вашему вниманию отчет о работе Правительства Новосибирской области в 2014 году. Каждый из вас получил комплект документов, где приведена подробная информация. Я же остановлюсь на ключевых моментах работы правительства и, при необходимости, отвечу на ваши вопросы.
1. Общая оценка 2014 года
Завершился 2014 год – год, который, безусловно, войдет в историю как важная веха в политическом и экономическом развитии страны. Внешнеполитическая напряженность наряду с изменением конъюнктуры на мировом нефтяном рынке и ослаблением национальной валюты, отчетливо показали, что стабильное развитие страны и планомерное повышение качества жизни граждан невозможны без сильной национальной экономики. Несмотря на общее замедление экономического роста, вызванное перечисленными выше факторами, экономика Новосибирской области в 2014 году показала неплохие результаты. Регион пусть медленнее, чем раньше, но продолжает развиваться.
Мы завершили один из самых значительных и по капиталоемкости и по сложности проектов в современной истории Новосибирской области – был введен в эксплуатацию Бугринский мост через Обь. Напомню, что его строительство началось в кризисном 2009 году, но, благодаря совместным усилиям всех уровней власти, четкому исполнению своих обязательств, строительство объекта было завершено в срок.
Сразу после открытия Бугринского моста 8 октября в Новосибирске под руководством президента Владимира Путина состоялось заседание президиума Госсовета по вопросам развития транспортной инфраструктуры России в целом и Западной Сибири в частности. На нем было принято решение об увеличении доходов регионального дорожного фонда на 994 миллиона рублей за счет федеральных средств для завершения расчетов с подрядными организациями.
По итогам прошлого года в Новосибирской области введено порядка 2 миллионов 210 тысяч квадратных метров жилья (128% к уровню 2013 года), из которых 884 тысячи квадратных метров – малоэтажное (159 % к уровню 2013 года).
В 2014 году за счет ввода дополнительных мест в действующих образовательных учреждениях, реконструкции трех зданий и строительства 23 новых детских садов создано 5 650 мест для дошкольников. Набранные темпы строительства и реконструкции детских садов позволяют с уверенностью говорить, что все дети в возрасте от трех до семи лет к концу 2015 года будут иметь возможность посещать дошкольные учреждения, а регион – выполнит указ президента Российской Федерации. Для этого на 2015 год мы запланировали введение 5 740 мест за счет реконструкции пяти и строительства 24 детских садов.
Депутат пришел на отчет губернатора Городецкого с черной табличкой >>
Сейчас Новосибирская область, по оценкам федерального центра, входит в пятерку регионов-лидеров по исполнению майских указов президента, и эта оценка дорогого стоит. На сегодняшний день мы достигли хороших параметров по заработной плате практически всех работников бюджетных отраслей.
Важным событием стал II Международный форум технологического развития «Технопром-2014». Форум привлек более 4 000 участников из России и из-за рубежа. В работе форума принял активное участие вице-премьер Дмитрий Рогозин. Важнейшим преимуществом форума участники назвали его прикладной характер. Сейчас идет подготовка к третьему форуму, который пройдет в начале июня, и будет посвящен поиску источников, обеспечивающих энергию технологического прорыва страны.
В прошлом году Новосибирская область стала центральной региональной площадкой IV Всероссийского фестиваля науки, мероприятия которого охватили более 70 городов России от Владивостока до Москвы. С 3 по 5 октября это значимое мероприятие посетило более 60 тысяч человек. Прошедший в рамках года культуры в Новосибирской области Транссибирский Арт-фестиваль, посвященный памяти дирижера Арнольда Каца, стал одним из самых ярких и запоминающихся событий в культурной жизни всей Сибири.
В 2014 году нам пришлось комплексно решать проблемы граждан, вынужденно покинувших территорию Украины и прибывших в Новосибирскую область в экстренном порядке. При приеме и размещении со всеми была проведена индивидуальная работа, дети получили возможность посещать школы и детские сады. Работодатели региона предложили беженцам более 11 тысяч вакансий, многие граждане Украины устраиваются и на работу временного характера. Выпускники украинских школ и студенты, ранее обучавшиеся в средних учебных заведениях Украины, сейчас обучаются в учреждениях среднего профессионального образования.
Я удовлетворен достигнутым уровнем взаимодействия между правительством и Законодательным собранием Новосибирской области. В течение года нам пришлось принять ряд непростых и очень важных решений. Особо отмечу совместную работу над последним этапом муниципальной реформы и пересмотр нормативов отчислений НДФЛ в бюджеты муниципальных образований. Несмотря на попытки политизировать эти вопросы, был конструктивный диалог, который позволил принять оптимальные решения, в том числе с учетом сложившейся социально-экономической и общественно-политической ситуации. Я вам очень благодарен за этот диалог, за глубокое понимание долгосрочных целей развития региона.
2. Развитие области
В целом деятельность правительства Новосибирской области в 2014 году осуществлялась в полном соответствии с бюджетом и планом социально-экономического развития региона, майскими указами президента Российской Федерации, иными документами федеральных и региональных органов власти.
Численность постоянного населения Новосибирской области, по предварительным оценкам, выросла на 15 с половиной тысяч человек и составила, по данным на 1 января 2015 года, 2 миллиона 746 тысяч 728 человек. Мы сохраняем лидирующие позиции по росту численности населения среди субъектов Сибирского федерального округа. Основной прирост произошел за счет миграции: наша область является привлекательной как для жителей соседних регионов, так и ближнего зарубежья. Кроме того, в нашем регионе уже третий год подряд наблюдается естественный прирост населения. Сохраняется тенденция к росту рождаемости и снижению смертности.
Основной показатель развития экономики области − валовый региональный продукт – вырос в 2014 году по предварительной оценке на 1,3% к аналогичному периоду прошлого года и составил 776,6 миллиарда рублей.
По итогам 2014 года темп роста объема промышленного производства составил 100,2. Позитивная динамика наблюдается в сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговле, в сфере платных услуг, по грузообороту всех видов транспорта. Особо отмечу роль предприятий оборонно-промышленного комплекса. В рамках выполнения гособоронзаказа 39 организаций региона в 2014 году показали рост на 14%, и произвели продукции на 57 миллиардов рублей. На текущий момент объем гособоронзаказа для предприятий области сохранен на уровне прошлого года.
К сожалению, для сельского хозяйства прошедший год, как и ряд прошлых лет, не обошелся без неурядиц с погодой – южные районы области пострадали от засухи, часть урожая осталась под снегом. Тем не менее, по предварительным оценкам, объем валовой продукции сельского хозяйства в 2014 году составил более 71 миллиарда рублей, что в сопоставимых ценах на 2% больше, чем в 2013 году. Заготовлено более двух миллионов тонн зерна. Выше, чем в 2013 году, объемы производства мяса и молока.
Городецкий: Главное, чтобы кризис не вошел в умы >>
По основным показателям рынка труда Новосибирская область в течение последних лет удерживает одну из лидирующих позиций среди регионов Сибирского федерального округа. В области сложился один из самых высоких уровней занятости населения − около 65%, и один из самых низких уровней безработицы − около 1 %.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата увеличилась в среднем по региону на 7% по сравнению с 2013 годом и составила 27 315 рублей. Реальные располагаемые денежные доходы населения практически не изменились: они составили 100,6% к предыдущему году.
К сожалению, наблюдается сокращение инвестиций, примерно на 1,3%. По предварительным итогам, в 2014 году на развитие экономики и социальной сферы области направлено около 180 миллиардов рублей.
3. Ситуация с бюджетом области
Характеризуя итоги исполнения областного бюджета в 2014 году, хочу отметить, что проделанная работа, прежде всего, заключалась в проведении мероприятий по стабилизации бюджета области. На исполнение доходов повлияло снижение темпов макроэкономических показателей экономики, а также изменение налогового законодательства. Не удалось в полной мере решить вопрос с налоговой недоимкой – ее объем в течение года существенно не изменился.
Во втором полугодии были приняты непростые, но необходимые решения по существенному сокращению планов по доходам областного бюджета – на 6,6 миллиарда рублей, что повлекло за собой пересмотр и расходной части в сторону уменьшения – на 5,2 миллиарда рублей.
По итогам исполнения за 2014 год доходная часть областного бюджета Новосибирской области составила 98,5 миллиарда рублей, уровень доходов на 0,7% выше уровня 2013 года. При этом объем собственных доходов сократился незначительно – на 1,3%, а их доля по-прежнему на высоком уровне – 80% от всех доходов.
Основным доходным источником областного бюджета остается НДФЛ, объем поступлений от которого в 2014 году составил 25 миллиардов рублей. Это треть всех налоговых поступлений. Налог на прибыль составил 28% в общем объеме налогов. Стабильный рост наблюдается по налогам от среднего и малого бизнеса – 106% к уровню 2013 года.
В течение года мы активно работали над обеспечением поступлений налогов физических лиц. В частности, удалось повысить собираемость транспортного налога до уровня 110 %. Поступления налога выросли на 22,4 % или 337 миллионов рублей.
Расходы бюджета в 2014 году на 2,8 % ниже уровня 2013 года и составили 110,5 миллиарда рублей, в том числе за счет целевых средств федерального бюджета 13,2 миллиарда рублей.
Стабильно выполнялись социально значимые обязательства. Их доля в общих расходах составила порядка 68%.
Несмотря на ухудшение экономической ситуации и социальный характер областного бюджета, были обеспечены масштабные программы по поддержке и развитию экономики, строительству инфраструктурных объектов. Капитальные вложения с учетом предоставления межбюджетных трансфертов составили почти девять миллиардов рублей или 8% от общих расходов.
С учетом итогов проделанной в 2014 году работы по обеспечению сбалансированности областного бюджета, ведется работа по вопросу погашения кредиторской задолженности, в связи с чем, принято решение по подготовке изменений в бюджет текущего года. Дефицит бюджета по итогам 2014 года составил 11,9 миллиарда рублей. По состоянию на 1 января 2015 года объем государственного долга Новосибирской области составил 35,8 миллиарда рублей и вырос на 46,4%. Из них 9,2 миллиарда рублей – бюджетные кредиты из федерального бюджета.
В результате работы с федеральным уровнем наш регион в 2014 году получил бюджетный кредит в сумме 2,7 миллиарда рублей под ставку 0,1% годовых, который был направлен на погашение банковских кредитов.
С 2014 года активно использовался новый инструмент в решении вопроса ликвидности – это краткосрочное кредитование через территориальные органы Федерального казначейства по льготной ставке. Это позволило за один год сэкономить на обслуживании долга более 150 миллионов рублей.
В 2014 году было достигнуто взаимопонимание с Министерством финансов Российской Федерации о пролонгации части «дорожного» бюджетного кредита в объеме 400 миллионов рублей с декабря 2014 года на декабрь 2015 года. В этом году данная работа будет продолжена – после утверждения правительством Российской Федерации условий и порядка проведения реструктуризации «дорожных» бюджетных кредитов планируется перенести срок их погашения на более длительный период – с 2025 по 2034 год включительно.
Основными задачами на 2015 год останутся обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы в условиях нестабильной экономической ситуации, соблюдение ограничений по дефициту и уровню долговой нагрузки на бюджет.
4. Поддержка экономики
Развитие экономики – приоритетная задача правительства Новосибирской области. В 2014 году рост объема промышленного производства замедлился. Причины этого кроются как в текущей социально-экономической ситуации, так и в общем состоянии промышленной инфраструктуры. Поэтому промышленными предприятиями области была продолжена работа по повышению технического уровня, внедрению новых технологий и современного оборудования, модернизации производства. На эти цели из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ в 2014 году получено около 1,27 миллиарда рублей.
Была продолжена работа по расширению сектора производства наукоемкой продукции, внедрению современного технологического оборудования, стимулированию развития производственной кооперации. В целях продвижения продукции промышленных предприятий Новосибирской области на межрегиональные и международные рынки в 2014 году было организовано участие предприятий и организаций в различных выставках и ярмарках.
Важную роль в развитии инновационной и производственной инфраструктуры играют парковые проекты – промышленно-логистический парк, технопарк Академгородка и Биотехнопарк.
Продолжает развиваться Инновационный медико-технологический центр. Это четвертый крупный технопарк в регионе и первый в стране медицинский технопарк полного цикла. В его активе уже несколько десятков проектов. Через пять лет центр рассчитывает довести объем медицинских услуг и продукции до 8 миллиардов рублей в год.
Согласно мониторингу Ассоциации инновационных регионов России, наш регион является одним из лидеров по количеству созданных передовых производственных технологий, коэффициенту изобретательской активности и величине внутренних затрат на исследования и разработки. В конце октября комиссия Минэкономразвития России подвела итоги конкурса проектов пилотных инновационных территориальных кластеров в области биофармацевтических, информационных, авиационных, нефтехимических, радиационных и других технологий из 20 субъектов Российской Федерации. Первое место и наибольшую поддержку в размере 269 миллионов рублей получила заявка Новосибирской области с проектами инновационного кластера информационных и биофармацевтических технологий. Институт ядерной физики СО РАН стал одним из 16 победителей конкурса Российского научного фонда с проектом «Развитие фундаментальных основ и технологий термоядерной энергетики будущего». Грант размером около 650 миллионов рублей будет направлен на развитие исследовательского и технологического потенциала института.
В 2014 году на развитие агропромышленного комплекса направлено 13 миллиардов рублей инвестиций в основной капитал. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства составила порядка 4,4 миллиарда рублей, по 2,2 миллиарда рублей из областного и федерального бюджетов. Также было продолжено техническое переоснащение отрасли. Сельхозпроизводителями приобретено 1 700 единиц современной техники и оборудования на сумму 2,1 миллиард рублей. Из областного бюджета Новосибирской области сельхозпроизводителям области компенсирована часть стоимости техники и оборудования в размере 860 миллионов рублей.
В течение года велось строительство и реконструкция 11 животноводческих комплексов. Продолжалась реализация проектов по строительству свиноводческих и птицеводческих комплексов, заводов по переработке продукции растениеводства.
В 2014 году в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» улучшили свои жилищные условия 272 семьи, в том числе 164 – молодые семьи и молодых специалиста. Продолжилась газификация сельских поселений, их социально-инженерное обустройство.
Проблеме занятости населения уделяется особое внимание. В 2014 году около 70 тысяч граждан, обратившихся в учреждения занятости, нашли работу. Специалисты оказали помощь в трудоустройстве почти двум тысячам инвалидов.
Приоритетной оставалась и продолжает оставаться работа по профилактике безработицы среди молодежи. В прошедшем году органами власти был реализован ряд профориентационных мероприятий и мероприятий по трудоустройству молодежи: дни открытых дверей, дни службы занятости, ярмарки вакансий.
В сфере среднего профессионального образования наши усилия сосредоточены на создании эффективной системы подготовки кадров, расширении сотрудничества с работодателями, повышении качества образовательного процесса, модернизации материальной и учебно-лабораторной базы. В 2014 году 11 основных профессиональных образовательных программ уже прошли процедуру аккредитации и получили официальное признание бизнес-сообщества. А тесное взаимодействие учреждений профессионального образования с бизнес-структурами по вопросам подготовки рабочих и специалистов в основном позволило решить проблему трудоустройства выпускников.
На территории области продолжается развитие торговой инфраструктуры. В 2014 году открыто более 30 крупных объектов потребительского рынка, объем инвестиций в развитие торговой сети составил более четырех миллиардов рублей. Создано дополнительно около двух тысяч новых рабочих мест. Одним из направлений развития потребительского рынка области является продвижение современных сетевых предприятий торговли в сельские районы.
Оперативные меры на потребительском рынке позволили обеспечить полноту ассортимента и стабильность поставок продовольственной продукции. Для этого были задействованы как внутренние резервы Новосибирской области, так и проведена работа по импортозамещению.
В нашей области сохраняется традиционно высокий уровень предпринимательской активности. Доля оборота малых и средних предприятий в 2014 году составила более 40% от общего оборота организаций области.
В 2014 году Новосибирская область 11 раз стала победителем конкурса по развитию предпринимательства среди регионов Сибирского федерального округа и в десятый раз Новосибирская область признана победителем федерального конкурса «Лучший регион Российской Федерации» и награждена дипломом за развитие малого и среднего предпринимательства. На поддержку малого бизнеса было направлено 510 миллионов рублей, в том числе около 180 миллионов из областного бюджета и 330 миллионов рублей – субсидии из федерального бюджета. В 2014 году было продолжено софинансирование муниципальных программ поддержки предпринимательства: 35 муниципальных образований области получили помощь из областного бюджета на общую сумму более 30 миллионов рублей.
Как я уже говорил, строительная отрасль Новосибирской области в прошедшем году показала заметные успехи. Положительным моментом считаю то, что мы равномерно вводили жилые дома в эксплуатацию в течение всего года. Мы должны по возможности сохранить высокие объемы строительства. Это поможет сдержать рост цен и сделать рынок жилья в Новосибирске и других населенных пунктах, входящих в агломерацию, по-настоящему социальным. При этом приходится констатировать некоторое падение объема строительно-монтажных работ. Однако в дальнейшем профильное министерство совместно с предприятиями отрасли, уверен, найдут способы увеличить данный показатель.
У нас действует программа «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения». Ее цель – увеличение объемов производства высококачественных стройматериалов, изделий и конструкций, чтобы наиболее полно покрывать потребности строительных организаций. Уже сейчас реализованы или близки к завершению крупные инвестиционные проекты по производству строительных материалов. Буквально в ноябре в Марусино открылось крупнейшее в Сибири предприятие по производству строительных смесей «Бергауф» с объемом инвестиций более 500 миллионов рублей.
На моем особом контроле находится вопрос достройки и ввода в эксплуатацию проблемных объектов. По всем долгостроям проводится системная работа в целях скорейшего завершения их строительства. Общими усилиями властей, строителей и инвесторов в 2014 году введено 14 «проблемных» домов, на пять больше, чем в 2013 году.
Необходимо в течение двух-трех ближайших лет решить вопрос завершения строительства проблемных объектов. В перечне таких объектов числится 45 жилых домов. Однако в поле зрения находятся все объекты, при строительстве которых имеет место просрочка исполнения обязательств застройщика перед участниками долевого строительства по передаче объекта недвижимости более шести месяцев.
В Новосибирской области реализуется комплекс программ по стимулированию развития жилищного строительства. Профильное министерство взаимодействует с Фондом содействия развитию жилищного строительства по подготовке из состава земель федеральной собственности участков под комплексное освоение. В этом году стартовала программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2015-2020 годы», в рамках которой будет оказываться государственная поддержка муниципальным образованиям на инженерное обустройство площадок комплексной застройки.
В 2014 году в рамках федеральных и региональных программ по поддержке жителей области в решении жилищных проблем при бюджетной поддержке улучшили жилищные условия более семи тысяч человек – молодые и многодетные семьи, работники бюджетной сферы, индивидуальные застройщики, ветераны и инвалиды. В соответствии с постановлением правительства РФ мы запустили программу «Жилье для российской семьи», в рамках которой за четыре года планируем построить 145 тысяч квадратных метров жилья экономкласса с ценой реализации ниже рыночной.
Помимо субсидирования покупки и строительства жилья, реализуется ряд мер поддержки в коммерческом найме жилых помещений. Ряду категорий граждан компенсируется часть затрат по оплате коммерческого найма.
На особом контроле находится выполнение указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны». Ключи от новых квартир в 2014 году получили 52 ветерана. Также по соответствующим программам жилье получали ветераны и инвалиды боевых действий, вынужденные переселенцы, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
5. Развитие инфраструктуры
Ввод в эксплуатацию Бугринского моста стал первым этапом строительства Юго-Западного транзита. Этот масштабный проект будет реализован на основе государственно-частного партнерства с привлечением внешних инвестиций в размере почти 17 миллиардов рублей. Закончить проектирование магистрали протяженностью 30 километров планируется в течение полутора-двух лет. Параллельно с этим ведется поиск инвестора. На текущий момент достигнута договоренность с Росавтодором о софинансировании проекта в размере 7,3 миллиарда рублей. Кроме того, на реализацию проекта планируется потратить 850 миллионов рублей на проведение проектно-изыскательских работ.
В 2014 году продолжалось развитие дорожно-транспортной инфраструктуры региона. Выполнены работы по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. В области построено и реконструировано 38 километров автодорог, отремонтировано 52 километров дорожного покрытия. Продолжается строительство Восточного обхода города Новосибирска.
В июле на дороге «Красный Яр – Сосновка» в Новосибирском районе открылся первый в стране автомобильный мост из полимерного композита, ранее использовавшегося только в космической отрасли. В 2015 году продолжится строительство дороги «Барышево – Орловка – Кольцово» с тоннелем под железнодорожными путями; автодороги «М-51 – Коченево». В наших планах строительство дороги, которая свяжет промышленно-логистический парк с федеральной трассой М-51 «Байкал». В бюджеты 255 муниципалитетов были направлены субсидии на восстановление и развитие улично-дорожной сети в размере почти полтора миллиарда рублей. Работы были проведены на 170 километрах муниципальных дорог.
Областной бюджет профинансировал организацию пассажирских перевозок в объеме двух миллиарда рублей. В результате развития маршрутной сети в 2014 году уровень охвата жителей населенных пунктов сельских районов Новосибирской области транспортным сообщением составил 97,5%. Районным автотранспортным предприятиям и перевозчикам, осуществляющих перевозку льготных категорий граждан, в 2014 году из областного бюджета выделено 13,8 миллиона рублей на приобретение 38 автобусов на маршруты районного значения.
Седьмой год при финансовой поддержке федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Новосибирской области реализуются меры по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилья. Своевременно проведенная работа по привлечению на эти цели средств федерального фонда, выполнение всех условий софинасирования работ позволили в 2014 году привлечь около 770 миллионов рублей инвестиций в строительный и жилищно-коммунальный комплекс.
Начиная с прошлого года ремонт многоквартирных домов осуществляется в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Краткосрочным планом предусмотрен капитальный ремонт 132 многоквартирных домов общей площадью более 200 тысяч квадратных метров. В 2014 году проведен ремонт 49 домов. Капитальный ремонт остальных 83 домов будет завершен до конца 2015 года. Здесь стоит обратить внимание, что, к сожалению, город Новосибирск так и не приступил к выполнению работ ни на одном из 65 объектов.
В этом году региону предстоит организовать работы по капитальному ремонту совершенно другого масштаба. Это 991 многоквартирный дом, работы общей стоимостью 3,3 миллиарда рублей. Что касается сбора средств граждан на капитальный ремонт, то, по предварительным оценкам, в 2014 году собрано порядка 600 миллионов рублей. План сбора взносов в 2015 году – полтора миллиарда рублей.
В Новосибирской области продолжается работа по расселению жильцов ветхих и аварийных домов. В 2014 переселено более 4280 человек. Отмечу, что Фонд содействия реформированию ЖКХ в конце прошлого и в начале текущего года выделил Новосибирской области на 2015 год порядка 860 миллионов рублей федеральных средств. Для переселения из ветхого и аварийного жилья в 2015 году на приобретение жилых помещений из федерального и областного бюджетов выделено 1,1 миллиарда рублей. Общий объем программы – более 1,7 миллиарда рублей. Мы планируем переселить около трех тысяч человек из 1200 жилых помещений.
Хорошими темпами в прошедшем году реализовывалась программа по замене и модернизации лифтового оборудования. Объем работ по сравнению с 2013 годом вырос на 13% – отремонтировано и заменено 729 лифтов.
Под особым контролем традиционно находятся вопросы подготовки жилищно-коммунального комплекса к работе в зимних условиях, на эти цели в 2014 году было направлено более 3,5 миллиарда рублей. Выполнены все запланированные работы по ремонту объектов ЖКХ, на начало отопительного периода был сформирован необходимый запас топлива. И на сегодня можно говорить об успешном прохождении отопительного периода.
Продолжена реализация целевой программы «Чистая вода». В 2014 году в 25 районах и трех городских округах проведены работы по строительству и реконструкции 65,5 километра водопроводных сетей, строительству пяти водозаборных скважин, одной канализационной насосной станции и 1,5 километра канализационных коллекторов. Завершена либо близка к завершению реконструкция ряда объектов во многих районах области.
На 2015 год на обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой запланированы средства в размере более одного миллиарда рублей, в том числе, из областного бюджета более 910 миллионов рублей. Помимо начатых работ на объектах в Искитимском, Колыванском, Новосибирском районах, будет дан старт строительству на площадках в Тогучинском, Краснозерском, Сузунском, Татарском, Чановском районах. Кроме этого запланировано бурение десяти водозаборных скважин.
Программа газификации в Новосибирской области осуществляется совместно с ОАО «Газпром». Из почти 3,3 миллиарда рублей, направленных на эти цели в 2014 году, 655,8 миллиона – это средства федерального и консолидированного бюджета области, остальное – средства внебюджетных источников, в первую очередь – «Газпрома». В прошлом году газифицировано более 9,5 тысячи домовладений, переведено на использование природного газа 111 котельных; построено и введено в эксплуатацию 35 километров газораспределительных сетей.
Новыми участниками программы газификации в 2014 году стали населенные пункты Неудачино, Дмитриевка Татарского района. В перспективе до 2020 года необходимо продолжить развитие газификации территории Новосибирской области не только в райцентрах, но и в близлежащих сельских поселениях.
Особо отмечу, что мы продолжим выделять субсидии жителям области за счет средств областного бюджета для погашения 3/4 процентной ставки при кредитовании на газификацию индивидуальных жилых домов.
В Новосибирской области реализуется широкий спектр мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Все предприятия энергетики вовремя получили Акты и паспорта готовности к отопительному сезону 2014/2015 годов. Все плановые работы по проведению капитальных и средних ремонтов энергогенерирующего оборудования компаниями «СИБЭКО» и «Новосибирскгортеплоэнерго» были выполнены в соответствии с графиками. В частности, в коммунальной сфере проведена модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия.
Созданная в Новосибирской области Государственная жилищная инспекция продолжает свою работу по осуществлению жилищного надзора на территории региона. В 2014 году инспекцией были проведены мероприятия по контролю в 117 населенных пунктах.
Перед инспекцией поставлена задача создать эффективную систему контроля за деятельностью управляющих компаний на территории всего региона. Полномочия и штат ГЖИ для этого существенно расширены в 2014 году. Повышению эффективности работы УК должна способствовать процедура их лицензирования, чем будет заниматься специальная комиссия. Считаю, что работа в данном направлении должна проходить в тесном взаимодействии с местными органами власти, общественностью, а также с вами, уважаемые коллеги.
Определенные улучшения были достигнуты и в экологической сфере. В 2014 году продолжались работы по капитальному ремонту гидротехнических сооружений и расчистке русел рек на паводкоопасных территориях. За два года вместо плановых 3,5 года завершен капитальный ремонт водозащитных дамб города Куйбышева. Также в результате расчистки русел рек на территории города Искитима снята проблема регулярного подтопления 127 домов.
В прошедшем году ликвидированы 64 несанкционированные свалки на территории семи районов области. Сегодня необходимо решить задачу по внедрению глубокой переработки твердых бытовых отходов. В рамках пилотного проекта уже принято решение о строительстве двух перерабатывающих комплексов для Новосибирской агломерации. Реализацию этого проекта мы планируем осуществить за счет внебюджетных источников.
6. Развитие социальной сферы
2014 год, несмотря на сложные экономические условия, позволил достичь заметных успехов в реализации программ, направленных на работу с социально незащищенными слоями населения, семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
Продолжается работа по профилактике социального сиротства, развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Новосибирская область стала четвертым регионом в Российской Федерации по уровню семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К 2020 году доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от общей численности детей этой категории, достигнет 82%.
На особом контроле – предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В 2014 году в районы области направлено порядка 562 миллионов рублей, приобретено 448 жилых помещений. В 2014 году введены дополнительные меры материальной поддержки при рождении двух и более детей одновременно; семей, воспитывающих трех и более детей-инвалидов; одаренных детей-инвалидов.
Планомерная работа велась с инвалидами и людьми с ограниченными возможностями. Это, прежде всего, работа по комплексной многопрофильной реабилитации людей с ограниченными возможностями здоровья и работа по обеспечению беспрепятственного доступа к приоритетным для них объектам и услугам. В 2014 году из областного бюджета Новосибирской области направлены денежные средства на обустройство 109 объектов социальной инфраструктуры.
В 2014 году большое внимание уделялось и пожилым гражданам. Особое внимание мы уделяли инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Широкое распространение в регионе получила такая форма работы с пожилыми гражданами, как приемная семья. На конец прошлого года в 17 районах области в приемных семьях проживает 77 пожилых граждан.
С начала прошлого года проведена серьезная организационная работа по предоставлению компенсации фактических расходов граждан на коммунальные услуги. По состоянию на начало декабря прошлого года численность граждан, получающих данную компенсацию, составила около 537 тысяч человек.
Одним из видов широко востребованной адресной помощи стал «Социальный контракт». В 2014 году 857 семей заключили социальный контракт на общую сумму порядка 14 миллионов рублей. Это очень хороший показатель для региона.
Вместе с тем, вступивший в силу с 1 января 2015 года 442-ой федеральный закон от 28 декабря 2013 года «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» поможет упростить получение бесплатной социальной помощи. Кроме государственного сектора, в сферу соцобслуживания будут привлекаться коммерческие и некоммерческие организации, которым будет оказываться поддержка со стороны государства. Законом предусматривается индивидуальный подход к каждому нуждающемуся в помощи.
Положительные изменения произошли и в сфере охраны здоровья граждан. В 2014 году финансирование отрасли составило порядка 31,3 миллиарда рублей. Благодаря планомерной и слаженной работе учреждений здравоохранения, удалось снизить показатели смертности по ряду заболеваний, в том числе сердечно-сосудистых.
Решались вопросы обеспечения системы здравоохранения квалифицированными кадрами, повышения оплаты труда медицинских работников. В 2014 году выплату в размере миллиона рублей в рамках федеральной программы «Земский доктор» получили 93 специалиста, работающих в сельских районах области.
Была проведена большая работа по укреплению материально-технической базы, строительству и реконструкции медицинских организаций. На эти цели из бюджета области было направлено более 500 миллионов рублей. Проведена реконструкция и модернизация медицинских учреждений в девяти районах и городских округах Новосибирской области, осуществлялось строительство новых объектов здравоохранения, отвечающих современным требованиям оказания медицинской помощи.
В 2015 году будет проведена реконструкция больниц в Барабинске, Оби, Венгерово, Маслянино, построен туберкулезный диспансер Тогучинской центральной районной больницы. Продолжится развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов. Также в этом году предусмотрены работы по разработке проектно-сметной документации на строительство трех городских поликлиник в Новосибирске. Для двух из них уже оформлены земельные участки, третий участок находится в стадии оформления. Продолжится строительство Областного перинатального центра.
В Новосибирской области ведется работа по созданию эффективной системы паллиативной медицинской помощи. В 2014 году на базе Новосибирской районной больницы №1 было открыто 30 мест для пациентов с онкологическими заболеваниями.
Большое вним