Как сдержать цены на продукты

Обсуждение промежуточных итогов мониторинга цен на продукты питания, который с прошлого августа в еженедельном режиме ведут ОП Ульяновской области и муниципальные общественные палаты, стало главной темой прошедшего заседания Совета областной Палаты. Результаты мониторинга и его анализ озвучила председатель Комиссии ОП по развитию реального сектора экономики, агропромышленного комплекса и формированию благоприятного делового климата Татьяна Дейкун.

Как сообщила Дейкун, мониторинг цен на продукты питания проводится по 40 наименованиям продовольственных товаров, в их числе: мука, сахар, соль, крупы, хлеб, мясо, рыба, колбасные изделия, сыры, молочная продукция, овощи, фрукты, яйцо. Фиксируется минимальная и максимальная цена товара, его наличие в торговой сети и присутствие местной продукции. Анализ данных проводится в рамках одного муниципального образования, сравниваются и цены на определенные продукты в нескольких МО на конкретную дату.

Последний рейд члены профильной комиссии региональной Палаты провели 23-24 января 2015 г. Они посетили магазины федеральных сетей «Метро», «Ашан», «Лента», «Магнит», локальные супермаркеты «Гулливер» и «Дворцовый ряд». Были также осуществлены отдельные выезды в Новоульяновск и Засвияжский район областного центра, где общественники побывали в различных торговых точках, в том числе несетевых, нестационарных магазинах и на рынках.

«По итогам всех проведенных мониторингов мы зафиксировали, что максимальное повышение цен на продовольствие в Ульяновской области произошло в конце 2014 года. Рост цен отмечен по всем 40 наименованиям продуктов — так, рис подорожал с августа в среднем на 60%, крупа гречневая — в 2,4 раза, сахарный песок — на 92%, творог — на 43%, масло сливочное — на 45%, кефир — на 54%, сметана — на 52%, сыр твердый — на 42%, яйцо столовое первой категории — на 40%. Сходная картина наблюдается по овощам и фруктам: рост цен на картофель составил 40%, на лук репчатый — 47%, на морковь — 98%. Еще значительнее подорожали капуста белокочанная — в 2,8 раза, огурцы — в 2,5 раза, томаты — в 2,3 раза, перец сладкий — в 3,8 раза. Рост цен на фрукты колеблется от 30% (на апельсины) до 494% (на виноград)», — рассказала Татьяна Дейкун.

Далее она проинформировала, что анализ уровня цен в рамках каждого конкретного муниципального образования подтверждает общую тенденцию их роста. При этом увеличение стоимости отдельных продуктов происходило неравномерно. К примеру, если в Ульяновске цена на сахарный песок в декабре 2014 г. уже превысила 50 рублей за килограмм, то в Старой Кулатке она находилась на уровне 39 руб. за кг. В то же самое время в Старокулаткинском районе резко подскочила цена на мясо кур, которая менее, чем через месяц, стабилизировалась. В целом в большинстве сельских районов отмечены определенные проблемы с наличием свежего мяса в магазинах — население, в основном, приобретает этот продукт на рынках или в магазинах федеральной сети.

В целом стоимость одних и тех же продуктов в различных муниципальных образованиях отличается незначительно. Там, где разница составляет более 10%, имеет место влияние структуры торговой сети, т.е. преобладание определенного типа магазинов в конкретном МО. Как правило, ассортимент в несетевых и нестационарных торговых точках меньше, а цены на продовольствие выше, чем у федеральных сетей.

Председатель ОП Тамара Девяткина попросила объяснить троекратное увеличение цены на капусту, причем отечественного производства.

«В предыдущем заседании нашей комиссии, прошедшем 21 января, принял участие член региональной Палаты Александр Брагин, которой активно интересуется этим вопросом. Он выяснил, что основным производителем капусты в нашем регионе является ООО Агрофирма „Лаишевские овощи“. Отпускная цена осенью составляла 12 рублей за килограмм, а сегодня — 25 руб. за кг, в то же время в магазинах почти невозможно найти капусту по цене ниже 40 руб. за кг. Внимание данной ситуации уделил и Губернатор Сергей Морозов, лично посетив несколько дней назад „Лаишевские овощи“. По данным прокуратуры, в ходе проведенных проверок в магазинах не установлено фактов сговора между продавцами продуктов питания. Вероятнее всего, на цену овощей повлияла сезонность и размер наценки торговой сети», — сообщила Татьяна Дейкун.

Член Совета ОП УО Анатолий Васильев поделился уверенностью в том, что одной из причин удорожания является то, что до 70% выращенных в Ульяновской области овощей и часть других продуктов вывозятся для продажи в другие регионы, тогда как в обратном направлении поступает недешевое привозное продовольствие. Заместитель председателя Общественной палаты Татьяна Сергеева, в свою очередь, посетовала, что в регионе практически не осуществляются закупки для торговых сетей продуктов питания в небольших фермерских и личных подсобных хозяйствах.

«Возможно, снизить траты населения могла бы помочь реализация крупными торговыми сетями, в том числе локальными, недорогих продуктов собственных марок, как это делают „Ашан“, „Метро“ и „Лента“. Если же прокуратура не установила факта сговора между продавцами, уместно проверить на данный предмет и сельхозпроизводителей», — предложила Тамара Девяткина.

На просьбу коллег обозначить возможные пути урегулирования ситуации и сдерживания цен Татьяна Дейкун сообщила, что действенными механизмами могут стать государственное регулирование цен на социально значимые продукты питания, снижение Правительством России процентных ставок по кредитами для сельхозпроизводителей, государственная поддержка фермеров вплоть до облегчения налогового бремени. При этом, отметила член ОП УО, последняя мера может дать и побочный эффект — снижение доходных поступлений в региональные бюджеты.

«На региональном уровне крайне важно открывать магазины для реализации по доступным ценам местной продукции, регулярная организация сельскохозяйственных ярмарок, наличие и регулярное пополнение резервного фонда зерна», — уверена Татьяна Дейкун.

Заместитель председателя ОП УО Борис Борисов заявил о важности предоставления дотаций местным производителям, а Татьяна Сергеева отметила возможность использования более дешевых упаковочных материалов.

«Я поддерживаю необходимость государственного регулирование цен на продовольствие не только на федеральном, но и на региональном уровне. Для обеспечения продовольственной безопасности и удержания цен уполномоченным структурам я рекомендовал бы по местной продукции изучить всю цепочку: стадии заготовки, хранения продуктов, их доставки и расчета размера торговой наценки, чтобы выявить, где именно имеются факты завышения цен», — высказался председатель комиссии региональной Палаты по развитию социальной инфраструктуры, жилищно-коммунального комплекса и местного самоуправления Вячеслав Ярош.

По итогам заседания было принято решение обсудить вернуться к данной проблеме в феврале и обсудить ее с участием представителей Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов, региональных управлений Федеральной антимонопольной службы и Роспотребнадзора, прокуратуры, Облпотребсоюза, крупных сельхозпроизводителей и торговых сетей, а также общественных правозащитных организаций.