АНАЛИТИКА: Ближневосточный анамнез – история болезни и американская «хирургия». Как ответит Россия и Европа?
Иран и Израиль – точки мирового кипения. «Американская спичка» от Дональда Трампа.
Иран и Израиль объединились. Во всех сводках мировых новостей обострение «ядерной проблемы» Исламской республики и беспрецедентная акция по подавлению «антипосольских» выступлений в Иерусалиме идут в одной связке и корреляции. В обоих случаях своеобразную «спичку» к розжигу очередных ближневосточных костров поднес президент США. В начале мая Дональд Трамп объявил об односторонней денонсации сделки по ядерной программе Ирана, а затем, всего через неделю, дал старт к переезду американского посольства из Тель-Авива в Иерусалим. Соглашение по «иранскому пакету» просуществовало чуть менее трех лет. В июле 2015 его подписали с Тегераном представители всех 5 стран постоянных членов Совета Безопасности ООН плюс Германия. Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД, JCPOA) предусматривал снятие глобальных мировых санкций. За это Иран гарантировал вывоз большей части запасов обогащенного урана со своей территории, минимизацию мощностей по обогащению, постоянный доступ инспекторов МАГАТЭ на ядерные объекты, развитие исключительно мирных исследований в атомной сфере. До мая стороны условия сделки соблюдали. Активы Тегерана были разморожены, нефть полилась на мировой рынок, иностранные контрагенты получили возможность заключать сделки с иранскими компаниями и делать долгосрочные инвестиции. Решение США все эти допуски может перечеркнуть. Ведь Дональд Трамп открыто и недвусмысленно предупреждает своих же партнеров из европейского лагеря — американские рестрикции коснутся всех, кто посмеет ослушаться. Обозреватель французской Le Figaro Рене Жирар (Renaud Girard) назвал решение заокеанского лидера своеобразным тестом на саму возможность существования и выживания Евросоюза.
«Белый дом угрожает наказать европейские компании, которые всего-навсего применяют резолюцию Совбеза ООН, принятую единогласно три года назад. Это невероятно! Что могут сделать европейцы перед лицом подобной надменности? .....В среднесрочной перспективе европейцы могут разубедить американцев переходить к действиям, пообещав, что любая санкция с их стороны станет объектом ответных мер такого же масштаба. В долгосрочной перспективе европейцы должны быть готовы торговать только в евро. С наступлением столь неслыханного американского диктата сумеют ли европейцы возвратить себе независимость? Это испытание истиной для политического аспекта ЕС. Если Евросоюз подчинится Трампу, он утратит всякие доводы для своего существования»
фрагмент статьи Рене Жирара в Le Figaro
Фото: председатель Европейского совета Дональд Туск и верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини
Но сегодня и официальные спикеры, что редко бывает, в проявлении эмоций и анонсах своих ответных планов пошли даже дальше журналистов. Председатель Европейского совета Дональд Туск сказал прямо — «с такими друзьями (как США — прим.автора) и враги не нужны». И поблагодарил Трампа за то, что «он избавил нас от иллюзий». Политики-практики Большой Европы подтвердили твердо — давление США — беспрецедентно, но отказываться от соглашения с Ираном его подписанты не намерены.
«Мы подтвердили необходимость выполнения всех положений СВПД, в первую очередь развития торговых и экономических отношений с Ираном, продажи иранской нефти и нефтепродуктов, предоставления финансовых услуг Ирану, развития морского и железнодорожного транспорта и создания инвестиционных инструментов для упрощения сотрудничества европейских и иранских компаний... Мы не намерены ничего менять в тексте документа, там уже все написано. Не будет изменений или дополнений. Стороны просто должны выполнить свои обязательства: Иран — обеспечить прекращение ядерной программы, ЕС — обеспечить конкретные экономические выгоды для иранской стороны. Теперь мы должны как можно быстрее принять практические и операционные решения, как все это сделать»
Федерика Могерини, верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности, 16 мая 2018 г.
«Пока у нас есть шанс сохранить этот важный элемент международного порядка в области разоружения, мы не должны оставлять камня на камне. Без этого соглашения будет больше неопределенности относительно того, что произойдет в Иране и на Ближнем Востоке, и мы хотим предотвратить это, продолжая ядерную сделку с Ираном»
Хайко Маас, министр иностранных дел ФРГ, 16 мая 2018 г.
Россия сразу и безоговорочно осудила решение США о выходе из СВПД. В течение 10 лет ее дипломаты и эксперты активно работали над Соглашением, по сути, именно Россия обеспечила определенные гарантии Ирану, без которых документ и вовсе не был бы подписан три года назад. Акт денонсации не только дестабилизирует конкретную ситуацию, но и продолжает «разлагать» принцип доверия ко все бо̀льшему числу признанных международных институтов.
«Казалось бы, США член Совета безопасности ООН и они несут прямую ответственность за поддержания мира, стабильности на планете. Если они позволяют себе такие вещи, то в какие договоренности можно после этого верить. Далее я считаю, что еще одна большая опасность после такого рода действий — это подрыв доверия к международным институтам, таким как МАГАТЭ. Ведь МАГАТЭ самым жестким образом контролировало исполнение этого соглашения. А сейчас поставлен вопрос, можно ли доверять МАГАТЭ»
Валентина Матвиенко, председатель Совета Федерации, фрагмент интервью агентству «РИА-Новости», 16 мая 2018 г.
Символическая замена американской вывески с консульской на посольскую в иерусалимском районе Арнона стала катализатором сражений уже не на дипломатическом, а на реальном уличном фронте. 63 погибших, свыше 3000 раненых — таковы итоги потерь в ходе подавления палестинских протестов. Созван Совет Безопасности, как и прежде, без конкретного результата — США заблокировали осуждающую действия Израиля резолюцию. Официальный представитель Никки Хэйли перед своим демонстративным уходом фактически еще раз процитировала слова своего шефа. А Дональд Трамп записал специальное видеообращение к церемонии смены табличек.
«Израиль — это суверенная нация, которая имеет право сама определять свою столицу. США всегда будут великолепным другом и партнером Израиля во имя свободы и мира. Пусть Бог благословит это посольство, пусть Бог благословит всех, кто будет здесь работать, и пусть Бог благословит США»
фрагмент текста из видеобращения Дональда Трампа
Фото: здание посольства США в Иерусалиме
От Израиля США тоже получили ответный подарок — площадка перед посольством теперь будет называться «Площадь Соединенных Штатов в честь президента Дональда Трампа». Кстати, возможно, на карте Иерусалима, следуя такой логике, может появиться и еще один новый топоним. Гватемала также перенесла свое посольство из Тель-Авива, сообщает Jerusalem Post. Правда, в отличие от американского коллеги, президент Гватемалы Джимми Моралес лично посетил церемонию. Но это событие — из разряда дипломатических минимумов. А вот очередную американскую демонстрацию, наряду с шагами в иранском вопросе, можно охарактеризовать как серьезную провокативную акцию, которая еще больше разогреет весь Ближний Восток.
«Прошло почти полтора года с момента инаугурации Трампа. Создаётся впечатление, что он стал катализатором всех мировых конфликтов. Куда бы не вмешивалась Америка, куда бы не влезал Трамп, везде разгораются с новой силой даже застарелые конфликты» «Какая была необходимость сейчас, когда такая напряженная обстановка, заниматься переводом посольства, я не знаю. Ведь, было понятно, какая будет реакция у палестинцев, у всего Ближнего Востока»
Владимир Джабаров, первый заместитель председателя Комитета по международным делам Совета Федерации
У России в этом двухфазном конфликте — пока выигрышная позиция игрока-наблюдателя. Причем, есть выгоды долгосрочные, а есть — тактические, например, растущая цена на нефть. Выход США из СВПД может по мнению экспертов, довести мировые котировки до 90 долларов за баррель. (Сегодня Иран экспортирует примерно 2,5 миллиона баррелей в сутки и уход с рынка такого количества продукта безусловно разгонит его цену). Если Европа хоть в чем-то уступит США и пойдет в их фарватере, то под угрозой и ее контракты. Один договор с Airbus на поставку лайнеров в Исламскую республику «весит» более 20 миллиардов долларов. Уже звучат предложения о возможности его замещения нашими отечественными Суперджетами. В перспективе же — дивиденды России могут быть более значительны. Во-первых, позиция и поведение США может подвигнуть их нынешних европейских союзников к пересмотру своей санкционной политики. Во-вторых, роль посредника в распутывании ближневосточного конфликтного узла более чем весома, авторитетна и значима. Россия вполне может занять место арбитра. Лучшее тому доказательство — ближайшие анонсированные визиты в Москву глав Германии, Франции, Японии, Индии. Уже заявлено, что Ближний Восток превалирует практически во всей переговорной повестке.
Михаил Михайлов, «Вместе-РФ»