Первый кризис думы Екатеринбурга: решающего голоса нет ни у кого, начало работы сорвано

Новый созыв думы Екатеринбурга вошел в первый кризис. Депутаты, которые еще две недели назад единогласно избрали и председателя, и главу города, в течение часа ссорились из-за работы ключевых комиссий думы и в итоге сорвали второе заседание, не придя к единому мнению. По факту дума разделилась пополам: в одной половине оказалась избранная при поддержке губернатора Евгения Куйвашева оппозиционная коалиция, в другой - команда депутатов, избранных при поддержке бывшего первого вице-губернатора Владимира Тунгусова. Инициатива и преимущество в пять голосов на этом заседании осталась за более организованной городской командой : теперь они уверены, что желающим приватизировать городские активы придется садиться и договариваться с ними. В оппонирующей им коалиции в произошедшем не видят никакой проблемы и уверены, что после индивидуальной работы с рядом депутатов проблема будет решена. Хроники раскола Еще до заседания депутаты делились со Znak.com ожиданиями, что формирование комиссий пройдет так же гладко, как избрание Александра Высокинского мэром - подавляющим большинством голосов, при полном отсутствии дискуссии. Однако вчера вечером наметились контуры раскола: стало понятно, что у депутатов, избранных при поддержке бывшего вице-губернатора Владимира Тунгусова, и оппозиционной коалиции разные взгляды на формирование думских комиссий и фигуры председателей. Сегодня до заседания Единая Россия , имеющая в думе большинство, провела первое заседание фракции и неожиданно единогласно одобрила председателей от городской команды, а также решила изменить регламент думы Екатеринбурга, разрешив принимать в комиссии неограниченное число депутатов - хотя максимальную численность в девять человек вводила именно городская команда депутатов в конце прошлого созыва. Первые же минуты заседания подтвердили опасения. Депутат Ира Овчинникова, которую многие причисляли к оппозиционной коалиции, предложила изменить регламент и одобрить предложенные фракцией Единая Россия составы комиссий, при которых городская команда получала наибольшее преимущество. Эту идею одобрили также Виктор Тестов, Сергей Воронин, Сергей Боярский, Николай Смирнягин и Владимир Крицкий, которые также считались примкнувшими к оппозиционерам. Такая постановка вопроса возмутила Константина Киселева. Есть жесткий порядок в регламенте: дополнительные вопросы на заседание думы могут вноситься только после рассмотрения на комиссии. Вы, Ира Александровна, сами в прошлом созыве голосовали за то, чтобы ограничить численность депутатов в комиссиях. Будьте любезны соблюдать те нормы, за которые голосовали , - заявил он. Позже он неоднократно брал слово, чтобы объяснить коллегам, что это нарушает все правила , и обвинял единороссов в нарушении закона. Саму норму, которую он защищал, Киселев называл дискриминирующей депутатов, но так как еще утром она являлась де-юре законом, он требовал ее соблюдения. Если Константин Викторович такой ярый поборник регламента, пусть сам его и соблюдает: он выступает уже шестой раз, хотя может только два, - упрекнул коллегу Владимир Крицкий. - В уставе сказано, что мы можем менять регламент, это входит в наши полномочия. В чем здесь нарушение закона? Никто не скажет, в чем оно заключается. А говорить общими словами может каждый из нас . Лидер справедливороссов Александр Караваев заявил, что если отменить предельную численность комиссий в девять депутатов, то их работа вообще теряет смысл, потому что любой вопрос можно внести с голоса. Если снимется верхняя норма, у нас получится две комиссии - по городскому хозяйству и местному самоуправлению, по 36 человек, и мы придем к тому же самому. Так менять правила нельзя , - заявил Караваев. Коллег попытался урезонить и пропустивший фракцию ЕР Алексей Вихарев, заявивший, что дума не является чьей-то карманной организацией . Дискуссия вокруг этого вопроса шла в течение часа, и со стороны городской команды звучали заявления, что если спор не разрешится, то дума окажется в тупике. Председатель думы Игорь Володин даже предложил коллегам уйти на перерыв, его поддержал вице-спикер Виктор Тестов, но депутаты им такого шанса не дали - и большинством голосов, 20 против 16, одобрили поправки в регламент. Вслед за этим Александр Караваев начал исполнять свое пророчество, заявившись в комиссии по городскому хозяйству и местному самоуправлению. Владимир Крицкий возразил, что Караваеву было бы неплохо подать письменное заявление. Я напишу! - вскипел Караваев. - Раз уж регламент мы меняем с голоса , давайте без формализма. Не надо заводить рака за камень! Мы ведем разговор по норме, которая даже в силу не вступила, а вы мне говорите запаситесь бумажками . Его примеру последовали братья Вихаревы, Михаил Вечкензин, Алексей Мещеряков и другие представители коалиции , из-за чего общая численность членов каждой из обозначенных Караваевым комиссий превысила 20 человек. Три комиссии при этом остались без минимально необходимых четырех человек, а в комиссии по общественной безопасности и вовсе оказался один Владимир Смирнов. Происходящее оказалось в новинку для всех. Даже юридический отдел думы не смог внятно объяснить, могут ли депутаты начать работу, не сформировав все постоянные комиссии как следует. Поплыли и сами депутаты, еще недавно выступавшие единым фронтом - и в городской, и в оппозиционной коалиции депутаты голосовали как за обновленные составы, так и против, и даже вовсе воздерживались. Решение набрало 15 голосов из 19, необходимых для принятия, и спикер думы Игорь Володин решил прекратить балаган, заявив, что закрывает заседание. Это театр абсурда На выходе из зала заседаний председатель городской думы Игорь Володин достаточно сдержанно прокомментировал произошедшее. Не пришли к общему мнению - пришлось заседание закрыть. Сейчас мы будем совещаться, встречаться по фракциям и говорить, как не допустить срыва работы комиссий. Мы избраны народом, не должны оставить ни одну комиссию без внимания и сейчас понимаем, что для некоторых комиссий людей не хватает. Поэтому сейчас проведем обсуждение и примем грамотное решение , - пообещал он. Его коллега Константин Киселев был более категоричен в оценках, заявив, что тунгусовские единороссы сорвали заседание думы . Игорь Володин добавил, что главная задача сейчас - разобраться, кого что останавливает от консолидированного голосования. Не секрет, что до этого работа подобных комиссий была организована администрацией города, где, я так думаю, коллегам навязывали решения. Пускай это будет более долгий путь, но он будет более грамотный. И никто из депутатов, я думаю, претензий не предъявит , - считает Володин. Спикер думы заметил, что до 1 ноября, когда должна начаться работа над бюджетом Екатеринбурга, у городской думы достаточно времени для принятия решения о том, как она будет работать. Пока сроки для таких совещаний и для следующего заседания думы не определены. Вице-спикер думы Виктор Тестов итогами заседания также оказался несколько озадачен. Комиссии не сформированы, и происходящее сегодня мне сложно комментировать. Это театр абсурда. Отдельные депутаты трактуют регламент, как им удобно, и такого развития событий никто, конечно, не ожидал. У меня ощущение, что кто-то очень тактично ведет нас не по тому пути , - поделился Тестов своими подозрениями. Тестов удивился и тому, что Тимофей Жуков и Анастасия Немец, еще на фракции ЕР поддерживавшие решения по изменению регламента и персональному составу комиссий, на думе начали голосовать против них. На фракции был Виктор Шептий, мы на этом вопросе внимание заостряли, но почему-то произошло так. Зачем нам тогда фракция? Так нельзя, это ненормально , - посетовал он. Как заметили сами депутаты, ключевое разногласие между группами влияния в том, кто должен контролировать комиссии по городскому хозяйству и местному самоуправлению; в остальных депутаты готовы работать по остаточному принципу. И если комиссия по МСУ важна для нормативного контроля над думой, то комиссия по городскому хозяйству дает экономический контроль над городом: вопросы приватизации имущества, градостроительная политика, земельные налоги и многое другое. Некоторые депутаты так и говорили, что их задача - приватизировать Водоканал и Спецавтобазу (крупнейшие коммунальные активы Екатеринбурга. - Прим. Znak.com), - отмечает Виктор Тестов. - Не уверен, знают ли об этом их избиратели, но, возможно, дело в этом . Вице-спикер считает, что единственный возможный выход из ситуации сейчас - садиться и договариваться между депутатами: И еще две недели назад было понятно, что нужно договариваться. Это теперь задача председателя думы - собрать депутатов и привести их позиции к общему знаменателю . Между собой представители оппозиционной группы замечают, что на сегодняшнем заседании рассчитывали без проблем провести свои решения по комиссиям, и голосование пяти депутатов, с которыми они достигли определенных договоренностей после выборов думы Екатеринбурга, стало для них сюрпризом. Например, удивление вызвало поведение Владимира Крицкого, который после выборов несколько раз был замечен у губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева, лично поручившегося за часть коалиционных депутатов и видящего большинство в думе своим . Но поводов для беспокойства в коалиции не видят. После первого заседания все расслабились, потому что думали, что все решено, и с самими депутатами никто не работал, не объяснял, как голосовать и что делать, - делится один из народных избранников. - Теперь стало понятно, кто что из себя представляет, кто действительно работает внутри команды, а кто еще колеблется. Работа будет проведена, и через полгода система будет работать как часы .