Александр Дрозденко: «Форсирование строительства инфраструктуры новостроек для администрации — серьезный вызов»

ФАН публикует обширное интервью с губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко.

В специальном интервью Федеральному агентству новостей губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко рассказал о перспективных планах региона, новых тарифах, проблемах Мурино и других новостроек в области, меняющемся мире и сурках.

— Александр Юрьевич, вы известны как строгий руководитель, критично относящийся к собственной работе и работе своих подчиненных. Каким образом это сказалось за годы руководства регионом на штатной ситуации в правительстве Ленобласти?
 
— Я часто напоминаю сотрудникам фразу Льюиса Кэрролла: «Нужно бежать со всех ног, чтобы только оставаться на месте, а чтобы куда-то попасть, надо бежать как минимум вдвое быстрее!» Мы живем в эпоху четвертой индустриальной революции, мир меняется, скорость информационных потоков возрастает в разы, Интернет уничтожает посредников, и региональная администрация — тоже механизм, составляющая этого мира. Структурные и кадровые перемены в исполнительной власти — тоже способ оставаться эффективными, развивать Ленинградскую область, создавать благоприятные условия для жителей.
 

— Чем на сегодняшний день может больше всего гордиться регион?
 
— Регион гордится ленинградцами. За исключением красивейшей природы, все, что есть в области: сложнейшие производства, порты, города, памятники — рукотворно. Не имея ни алмазов, ни нефти, ни золота, Ленинградская область успешно развивается, и это заслуга всех ее жителей.
 
— Одним из приоритетных направлений комплексного развития регионов РФ стало улучшение инвестиционного климата субъектов. Каким образом эта директива реализуется в ЛО? Как выглядит «инвестиционная карта» Ленинградской области? 

— Наш регион вот уже несколько лет входит в первую двадцатку самых инвестиционно привлекательных субъектов РФ. По итогам 2017 года мы заняли 12-ю позицию национального рейтинга Агентства стратегических инициатив. Это лучший показатель, но по итогам 2018-го, надеюсь, мы попадем в первую десятку. По крайней мере, мы прилагаем для этого все усилия.

Что это значит для наших бизнес-партнеров? Возможность быстро, без волокиты и максимально прозрачно оформлять все необходимые документы, получать налоговые льготы на период окупаемости вложений, привлекать качественно подготовленный персонал, входить в готовые кластерные объединения, размещать производства на оптимальных инфраструктурно обеспеченных площадках — индустриальных парках. Возить грузы по качественным дорогам и еще многое другое. 

Мы одними из первых в стране смогли наладить полностью электронный документооборот с федеральными органами государственной власти — Федеральной налоговой службой, Росреестром и другими. Активно реформируем контрольно-надзорную деятельность: для малого бизнеса объявили налоговые и проверочные «каникулы». За два с небольшим года построили сеть многофункциональных центров по оказанию услуг предпринимателям. Сегодня любой бизнесмен может решить свои вопросы с государством в режиме «одного окна». 

Эффект от таких преобразований колоссальный. Ленинградская область входит в десятку первых регионов по объемам привлечения иностранных инвестиций в экономику. Основными инвесторами остаются компании из стран Европы, однако за последние годы в десятку крупнейших партнеров Ленинградской области вошел и Китай. Среди крупнейших российских инвесторов, вкладывающихся в развитие бизнеса в регионе, можно назвать «Газпром», «Транснефть», «Еврохим», «Фосагро» и другие.

— Идеи объединения СПб и ЛО, время от времени всплывающие в соцопросах, явно остаются чистой теорией. Более того, по ряду вопросов между двумя субъектами возникают споры. Например, это касается согласования объектов капитального строительства — дорог. Ярким примером стала «дорога раздора» на выезде из Нового Мурино через Новую Охту в Красногвардейском районе СПб. Какова на сегодня ситуация, удалось ли добиться согласования трассировки временного выезда из ЖК? Подготовила ли соответствующие документы Дирекция по развитию транспортной системы СПб и ЛО?
 
— Существует несколько принципов, когда объединение субъектов или муниципалитетов может быть оправдано: когда объединяется большой с маленьким или богатый с бедным. Ленинградская же область и Санкт-Петербург сегодня самодостаточные, развивающиеся регионы, которым, правда, на роду написано работать бок о бок.

Ситуация с микрорайонами Новое Мурино и Новая Охта только доказывает, что отсутствие своевременных совместных решений может завести в тупик, и выход из него — рабочие, конструктивные, доброжелательные отношения между главами соседних субъектов и между жителями города и области. 

Дирекция по развитию транспортной системы предложила вариант прокладки дороги, который должен устроить всех — не в створе улицы Маршака, а ближе к Кольцевой автомобильной дороге. Сейчас идет согласование проекта, и до момента его реализации «спорный проезд» будет открыт, поскольку он нужен и жителям Нового Мурино, и жителям Новой Охты, чьи дети ходят по этой дороге в областную школу.

Ленинградская область и Санкт-Петербург — добрые соседи. И нам с руководством города — раньше с Георгием Сергеевичем Полтавченко, а теперь с Александром Дмитриевичем Бегловым — дорог этот статус.
 
— В новостройках ближайших пригородов Петербурга нарастает социальная напряженность в связи с недостаточно развитой инфраструктурой. Не хватает детских садов, школ, амбулаторий, дорог. Застройщики явно не торопятся выполнить взятые на себя обязательства. Муниципалы не справляются с ситуацией. Планирует ли правительство Ленобласти вмешаться? Где и как именно?

— Не соглашусь с вашим тезисом про «социальную напряженность»: часто бываю в новостройках, общаюсь с людьми и знаю, что проблемы с социальной инфраструктурой постепенно решаются. Так, с 2012 года в районах новостроек введено 60 детских садов! В Мурино их построено 25: 13 уже работают, остальные — в процессе передачи на баланс муниципалитета. Проектируются поликлиники в Мурино и Кудрово, строится детская больница в Сертолово, открыта поликлиника в Новом Девяткино.

Нормально, что люди хотят жить в удобном благоустроенном районе и выезжать из него без пробок. Форсирование строительства инфраструктуры новостроек для администрации — серьезный вызов. Отвечаем на него вместе с жителями: администрация изыскивает возможности для финансирования, стимулирования инвесторов, жители через Совет новостроек определяют приоритеты.

— Немного футуризма: нет ли замыслов оформить Мурино как отдельный район?

— Таких планов нет.

— Какова ваша позиция по предстоящему сносу автовокзала у станции Девяткино?

— Я приезжал в Девяткино специально, чтобы посмотреть на работу автовокзала, и убедился, что там необходимо наводить порядок. Дело не только в самом здании, но и в том, как организован подъезд автобусов, как ведется посадка и высадка пассажиров, какие есть условия для отдыха водителей. В конце концов, это наш главный и единственный автобусный хаб, и он должен соответствовать XXI веку.

Было принято, на мой взгляд, абсолютно правильное решение о строительстве нового автовокзала с другой стороны платформы железнодорожной станции Девяткино. Но до его открытия автовокзал Северный продолжит работу на старом месте. Были проведены переговоры с администрацией автовокзала, и уже готов передвижной модуль с кассами, а с областным водоканалом обсуждаем возможность установки временных туалетов. Да, земля под зданием автовокзала передана в бессрочное пользование региону, и в настоящий момент проходит конкурсный отбор оператора, который будет обеспечивать транспортную работу.

— Будет ли увеличено количество парковок у станции метро Девяткино?

— Проектом транспортно-пересадочного узла «Девяткино» предусмотрено расширение количества парковочных мест у вестибюля метро.

— Одной из горячих тем сейчас стала ситуация в ЖК «Тридевяткино царство», где из-за долгов застройщика жители фактически оказались в заложниках, исправно оплачивая при этом коммунальные услуги. Какова ваша позиция по этому поводу? Будет ли правительство вмешиваться, ведь из-за спора хозяйствующих субъектов страдают простые жители? Кроме того, недавно прошла информация о том, что долгострои «Сил Природы» подключат к КОС «Тридевяткина царства». Жители «Царства» в ужасе и сообщают, что их сети не выдерживают даже существующей нагрузки. Будут ли к ним все же подключать долгострои?

— Систему оплаты услуг ЖКХ необходимо реформировать, и жителям необходима возможность напрямую платить поставщикам ресурсов. И хорошо, что на уровне законодательства теперь такая возможность есть.

Но в «Тридевяткином царстве» проблема не в неплатежах жителей или жадности управляющих компаний. Поставщику тепла деньги уходят вовремя. А вот дальше в «тридевятом государстве» начинаются чудеса, когда за свет, воду и газ, необходимые для подготовки горячей воды, средства по цепочке не переводятся. И ни жильцы, ни власть толком повлиять на ситуацию не могут, потому что по факту мы видим пример типичного спора хозяйствующих субъектов: теплоэнергетиков и поставщиков ресурсов, разрешить который по закону может только суд.

Но выход из ситуации все-таки есть: насколько я знаю, «тридевяткинцы» намерены при контроле со стороны жилищной инспекции инициировать создание единой управляющей компании. И, кроме того, есть устная договоренность о заключении трехстороннего соглашения, по которому деньги за газ, необходимый для подготовки горячей воды и отопления, будут сразу направляться на счета газовиков. 

Что же касается КОСов, то техническая возможность подключения к ним «Сил природы» существует, и это самый быстрый способ дать квартиры дольщикам, которые они не могут получить с 2013 года. Но, безусловно, последнее слово в этом вопросе должно быть за специалистами, которые должны гарантировать, что возросшая нагрузка никак не угрожает нормальной работе сетей.
 
— Время от времени поднимается тема переноса зоопарка из СПб в Ленобласть. Есть ли сейчас какие-то планы по этому поводу и если есть, то какие?

— Мы предлагали Смольному возможные участки для размещения зоопарка, но в данном случае окончательное решение о его будущем могут принимать только власти города. Им и следует адресовать данный вопрос. А пока, гуляя по зоопарку в центре Санкт-Петербурга, все желающие могут посмотреть на сурков, которых подарила Ленинградскому зоопарку Ленинградская область.
 

— А как продвигается тема с экологическим кластером в Сланцах?

— На данный момент потенциальный инвестор дорабатывает проект создания в Сланцах на территории порядка 100 гектаров индустриального парка «Угра», где планируется разместить предприятия по переработке твердых бытовых отходов мощностью до 2 млн тонн в год. Но наша позиция заключается в том, что реализация этих планов невозможна без получения положительных экспертиз и проведения общественных слушаний. 

Кстати, в Сланцах уже работают предприятия по переработке вторсырья, так, с 2015 года в городе действует компания «Экорусметалл», которая перерабатывает вышедшие из строя аккумуляторные батареи. Также интерес к размещению в моногороде проявляют компании, бизнес которых состоит в переработке отходов деревопроизводства в топливные пелеты.
 

— Расскажите, пожалуйста, подробнее о планах сделать Гатчину и Сосновый Бор «умными городами».

— Для создания в Ленинградской области «умных городов» до конца 2018 необходимо разработать, представить общественности и направить в министерство строительства России концепции проектов.

В «атомграде», например, в рамках «умного города» предполагается создать единый «пульт управления» городом, для чего данные систем ЖКХ, управления транспортом, программы «Безопасный город» и ряда других планируется объединить. Информационный комплекс позволит учитывать многозадачность при принятии решений, повысить уровень безопасности и комфорта горожан.

— Читатели сообщили нам, что в Гатчинском районе есть проблема с электросетями: по несколько деревень — элитные застройки с соответствующим энергопотреблением — подключены на одну подстанцию. Известно ли вам об этой проблеме и есть ли планы по ее устранению?
 
— Подключение нескольких потребителей к одной подстанции, в принципе, не является проблемой. Если же у владельцев домов в коттеджных поселках — судя по всему, речь не идет о местных жителях, — есть проблемы с нехваткой мощностей и превышением лимита по электричеству, то им следует обращаться к поставщикам электроэнергии.
 

— С этого года в Ленинградской области начал работу региональный оператор по обращению с отходами. Комитет по тарифам уже установил расценки на его работу и размещение отходов на полигоне. Они оказались в 4 раза выше, чем были у полигонов. Кроме того, с 2019 года мусор будет рассчитываться не с квадратного метра жилья, а с одного человека, что поставит в менее выгодное положение многодетные семьи. Насколько вырастет плата за вывоз отходов для простых граждан и будут ли введены льготы для многодетных семей?
 
— Любое новшество, особенно если оно затрагивает чьи-то интересы, всегда наталкивается на определенное противодействие. Вот и данном случае полигоны, которые на протяжении десятилетий просто сваливали мусор, пытаются апеллировать к населению, играя достаточно лукавыми цифрами.

Действительно, комитет по ценовой политике и тарифам Ленинградской области установил для регионального оператора тариф за 1 тонну отходов — 4728 рублей. В него включены расходы на сбор и транспортировку, это около 70% от суммы, и еще 30% пойдет на размещение отходов, включая сортировку.

Сами понимаете, в условиях, когда полигоны мы отодвигаем как можно дальше от Санкт-Петербурга и наших областных населенных пунктов, стоимость перевозки растет, поскольку по новым правилам деньги за вывоз мусора перевозчик получит только после доставки груза на лицензированную площадку. Наличие сортировальной техники также обязательное условие, сказывающееся на росте тарифа.

Но это не означает, что население станет больше платить, поскольку метод начисления оплаты для всех физических лиц еще не определен, а законодательство предусматривает возможность начисления тарифа либо, как сейчас, исходя из площади жилья, либо из числа зарегистрированных лиц.

Сколько бытового мусора производит человек в год? В самом индустриальном городе России — Москве — эта цифра составляет 260 кг, по утвержденному в нашем регионе тарифу житель столицы платил бы 100 рублей в месяц. И за эти деньги региональный оператор должен в соответствии с графиком забирать бытовые отходы и, не выбрасывая их в лес, отвозить на сортировку для дальнейшей утилизации и упрессовки.

Что же касается многодетных семей, то пока не принято решение о методике начисления оплаты, это преждевременный вопрос. Но я уверен, он не останется без внимания.

— Горячая точка: как известно, обманутые дольщики Ленобласти проявляют системную протестную активность и требуют отставки председателя Стройнадзора. Какова ваша позиция по данному вопросу?

— Я внимательно слежу за ситуацией и могу сказать, что «системную активность» проявляет только одна инициативная группа одного-единственного ЖК. Большинство же отделяют эмоции от реального положения дел и видят, что руководитель областного стройнадзора Денис Горбунов две трети своего рабочего времени проводит на объектах. И, в том числе благодаря его усилиям, с начала 2018 года введены дома для более чем 3 тысяч человек: это ЖК «Олимп» во Всеволожске, первая очередь ЖК «Черничная поляна» в Юкках, ЖСК «Виктория» в Гатчине и ЖК «Три кита» в Мурино.

До конца года будут введены в эксплуатацию два дома на 197 пайщиков в деревне Лаголово Ломоносовского района (застройщик — ЖСК «Лаголово»), проблемный дом в Новом Девяткино на 127 пайщиков (застройщик — ЖСК «НовоДевяткино»), дом для 119 дольщиков во Всеволожске на Почтовой ул. (застройщик — ООО «Оникс») и ЖК «Карат» в Кингисеппе для 366 дольщиков.

Мне кажется, эти примеры свидетельствуют, что Гостройнадзор и весь строительный блок областного правительства работают в интересах дольщиков. Тем более что мы никогда не прятались от покупателей жилья в проблемных объектах, с ними постоянно встречаются мой заместитель Михаил Москвин и председатель госстройнадзора Денис Горбунов. И я, как губернатор, и лично, и в Instagram отвечаю на острые вопросы и предлагаю пути решения.

Другое дело, что региональная власть, как и любая другая, не может нарушать закон. И понятно, что дольщикам хочется, чтобы государство взяло и достроило их объект, забрав у собственника. Это противоречит российскому законодательству, без процедуры банкротства сделать это невозможно. Кроме того, мы не можем проверять движение средств по всей цепочке, только от застройщика к генеральному подрядчику, но не до дома. В этом администрацию ограничил федеральный законодатель, чтобы не препятствовать предпринимательской деятельности.

Если же председатель Госстройнадзора попытается это проверить, его как раз таки и может ждать увольнение. Но таких прецедентов у нас не было.
 

— Каким образом, на ваш взгляд, отразится на рынке ваш указ о запрете госзакупок у единственного поставщика? В связи с чем он принят и как будет реализовываться?

— Вы опять несколько забегаете вперед, поскольку документ (и ни в коем случае не указ!) на эту тему пока не принят. Я поручил проработать вопрос, поскольку считаю, что за исключением каких-то уникальных научных разработок, которые могут вестись только в одном научном учреждении в стране, при проведении конкурсных процедур должна быть конкуренция. Несколько претендентов — это всегда снижение цены, а бюджетные деньги мы должны расходовать бережно.

Сейчас прорабатывается нормативная база, комитеты готовят предложения, и на их основании будет подготовлен новый порядок проведения конкурсов. Уверен, что малый и средний бизнес воспримут инициативу положительно.
 
— Какие перспективные проекты вы полагаете наиболее значимыми для будущего Ленинградской области?

— У нас нет незначительных проектов и незначимых инвесторов, особенно когда речь идет об отдаленных районах. Мы ждем старта «Северного потока — 2», поскольку часть газа будет направлена на реализацию проектов в Кингисеппском районе и на газификацию наших населенных пунктов. Для улучшения качества питьевой воды мы будем продолжать работы по расширению областного «Водоканала». Продолжится реконструкция федеральных и региональных автомобильных дорог. Будут восстанавливаться памятники истории. Будем строить садики, школы, больницы, открывать рабочие места. Создавать область успешных людей.