Что скрывается за статистикой?

Это пытались выяснить наши читатели на «Прямой линии» с руководителем Департамента статистики Астаны Нурланом Кожаковым.

— Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, насколько точна сегодня статистика? Есть ли в вашей работе такое понятие, как «доля погрешности»?

— Утверждать, что статистика — точная наука, такая как, скажем, математика, не верно. Статистика подразумевает сбор данных путем проведения статистических обследований согласно Плану статистических работ, утвержденному приказом министра национальной экономики Республики Казахстан.

— Точность этих цифр какая?

— Мы пользуемся методиками, разработанными Комитетом по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан, которые соответствуют международной методологии, обеспечивающей согласованность и эффективность статистических систем на всех официальных уровнях. То есть для таких обследований существуют общемировые стандарты проведения исследований.

— Не секрет, что статистика иногда обслуживает чьи-то политические и властные интересы. Казахстан, в частности, сталкивался с некорректными подсчетами по ситуации с нарушением прав человека, сделанными иностранными специалистами. В какой степени наша статистика защищена от давления со стороны (например, местных акимов)?

— В Законе Республики Казахстан «О государственной статистике» есть 20-я статья, которая строго регламентирует (запрещает) вмешательство местных исполнительных органов в деятельность статорганов.

— Численность населения Астаны быстро растет. Как вы учитываете этот фактор, когда проводите свои исследования?

— Численность населения рассчитывается на основании итогов последней переписи населения, к которым ежегодно прибавляется количество родившихся и прибывших и вычитается количество умерших и выбывших на данной территории. Сведения о рождаемости и смерти получаются на основании ежегодной статистической разработки данных, содержащихся во вторых экземплярах актов гражданского состояния о смерти, составляемых органами РАГС. Число прибывших и выбывших лиц определяется по данным, поступающим от регистрационных служб миграционной полиции органов внутренних дел (талонам статистического учета прибытия и убытия).

— Добрый день! У меня вызывают сомнения цифры по занятости в Астане. Как вы проводите обследование рынка труда? Существует ведь скрытая безработица, временная работа… Добавьте к этому миграцию, когда люди приезжают в столицу в поисках работы и подолгу не могут устроиться. То есть процессы, которые протекают в этой сфере, очень динамичные, гораздо более подвижные, чем в любом другом регионе Казахстана, и отследить их сложно. Как вы их фиксируете?

— Обследование рынка труда проводится в соответствии с методическими рекомендациями по основным индикаторам рынка труда на основе стандартов Международной организации труда, резолюции, принятых Международной конференцией статистиков труда по вопросам занятости и безработицы.

По нашим данным, в четвертом квартале 2014 года уровень безработицы в Астане составил 5,2%. Хотя уровень безработицы среди молодежи чуть выше — 7,3%.

— Но у нас ведь очень много молодежи…

— Да, на начало 2014 года 26,8% — это молодые люди от 14 до 29 лет. Есть причины, по которым процент безработицы среди них несколько выше. В городе много учебных заведений, ежегодно столичными вузами и сузами выпускается свыше 20 тысяч специалистов. Не все они уезжают в регионы, более половины остаются здесь. Вдобавок у нас высокая межобластная миграция, при которой в Астану едут преимущественно люди трудоспособного возраста. Если же человек хотя бы час в неделю отработал, то, согласно методологии Международной организации труда, он уже считается занятым.

— Но ведь это не вполне справедливо…

— Однако таковы стандартные требования.

— А играет роль такой фактор, как прописка (регистрация)?

— Нет. Во время обследования, приходя по адресу, интервьюер не имеет права требовать прописку или документы. Все делается на добровольной основе.

— На основе проведенных исследований вы готовите аналитические материалы. Можно ли их найти в открытом доступе или они имеют конфиденциальный характер?

— Первичная статистическая информация, которую предоставляют нам в виде отчетов организации (юридические лица) и индивидуальные предприниматели, носит конфиденциальный характер, так же как и первичные анкеты опрашиваемых. Их мы не можем предоставить кому-либо для рассмотрения. Но полученные сводные данные уже не являются конфиденциальными. Эту информацию можно найти на сайтах Комитета по статистике и территориальных органов (Департамента статистики города Астаны — если цифры касаются Астаны), и эти данные мы отражаем в виде статистических ежегодников, бюллетеней и прочих публикаций.

— Обращаются ли к вам государственные органы для проведения каких-либо целевых исследований по вопросам, которые их интересуют?

— Органы статистики руководствуются Планом статистических работ, который утвержден приказом министра национальной экономики Республики Казахстан. За эти рамки, отведенные государством, мы не выходим. Проводить обследования по заказу других госорганов мы не имеем права.

— Неужели никого не интересуют более развернутые данные?

— На основании статистических данных мы выпускаем различные публикации, которые размещены на сайте департамента. Сайт Департамента статистики Астаны (www.astana.stat.kz) становится одним из основных каналов распространения статистических данных, представляет посетителям статистику Астаны и обеспечивает всех заинтересованных пользователей Интернета актуальной статистической информацией. На сегодняшний день сайт ориентирован на интересы различных групп населения. В разделе «Публикации» размещены статистические сборники, бюллетени и экспресс-информации по всем отраслям, формируемые согласно Плану статистических работ. По каждой отрасли представлена информация за ряд лет, оперативная информация, графический материал, методологические пояснения. В разделе «Для респондентов» размещены списки юридических лиц, вошедших в выборочные обследования, перечень статистических форм, классификаторы и прочее. Предусмотрено наличие раздела «Вопросы — ответы», посредством которого респондент не выходя из дома может задать любой вопрос, касающийся статистической деятельности департамента. Ежегодно проводим опрос пользователей различных категорий о том, какие виды информации им необходимы, и учитываем их потребности в дальнейшей работе. Для обеспечения доступности статистических данных сделан акцент на распространение статистики в электронном виде, для пользователей, не имеющих постоянного доступа в Интернет, предоставлена возможность подписки к электронной рассылке статистической информации путем подачи заявки в департамент.