Монополия на рынке школьных учебников угрожает дорогостоящему нацпроекту

Более 750 млрд рублей должны быть выделены в течение шести лет на реализацию нового нацпроекта в сфере образования, сообщила на днях журналистам министр просвещения РФ Ольга Васильева. Деньги разойдутся по 10 направлениям, которые, как предполагается, позволят вывести Россию в первую десятку стран с самым качественным общим образованием. Но в экспертной среде есть опасения, что мобилизация гигантских ресурсов не приведет к сколько-нибудь заметному прогрессу в цифровизации российского образования. И это при том, что в сегодняшнем мире без перехода на цифру вообще трудно представить решение стратегических задач. А в самой России о построении конкурентоспособной цифровой экономики и о переходе к цифровому обществу не устают говорить с самых высоких трибун. Типичное утро рядом с любой российской школой начинается с гигантской автомобильной пробки. Родители не просто подвозят детей к дверям учебного заведения, но и провожают их до самой парты. В противном случае ребенку приходится на себе тащить груз знаний - в виде тяжеленного ранца или рюкзака. Годы идут, за парты садятся все новые поколения школьников. И продолжают таскать за плечами груды бумажных учебников и пособий, недоумевая вместе с родителями, педагогами, врачами, как такое возможно в XXI веке. Специалисты уверены: цифровые решения, избавляющие школьников в том числе от банальных физических перегрузок, в российском образовании могли бы внедряться приличными темпами. Причем сами, без сколько-нибудь существенной помощи со стороны государства. Естественным источником финансирования цифровизации в школе мог бы стать рынок школьных учебников, который оценивается в 25-30 млрд. рублей в год. Для сравнения - данные исследования, инициированного Нетология групп : рынок электронного контента для школьного образования в России в 2017 году составил какие-то 200 млн. рублей. Однако притоку частных инвестиций мешает монополизация рынка учебников и пособий, о которой не первый год с тревогой говорят эксперты. По данным, которые в декабре опубликовала газета Коммерсантъ , более чем на 70% по показателям продаж рынок принадлежит группе издательств Просвещение . Под знакомой не одному поколению школьников вывеской сегодня работает крупная корпорация, которую связывают с бизнесменом Аркадием Ротенбергом, хотя в марте 2017 года он вышел из списка акционеров и покинул совет директоров. Ведомости тогда разъяснили, что Ротенберг, оказавшись под международными санкциями, решил отойти в сторону, чтобы позволить группе без проблем подготовиться к IPO. Как бы там ни было, группу винят в интенсивном захвате рынка, прогнозируя, что в перспективе доля Просвещения дорастет и до 90%. К такому результату может привести решение научно-методического совета по учебникам при министерстве просвещения (НМС) от 7 декабря. Оно скорректировало федеральный перечень учебников, сократив его на 30% - с 1318 до 863 наименований . Комментируя это сокращение, Ольга Васильева заявила, что в перечне остались издания, прошедшие дополнительную экспертизу и получившие положительные экспертные заключения, которые подтверждают их высокое качество и актуальность содержания. При этом министр высказалась за дальнейшее сужение базовой части перечня, мотивируя это тем, что в реальности учителя пользуются 20-25% всего списка пособий. У всего этого есть одно существенное но : декабрьская чистка по итогам дополнительной экспертизы заметно изменила соотношение в пользу тех учебников, которые печатает Просвещение . Как и во всех других историях с монополиями, ни к чему хорошему это не ведет. Отрасль теряет способность к быстрому развитию. А конкурирующие издательства, которые лишаются рынка, теряют инвестиционные возможности, в том числе и возможности вкладываться в цифровизацию. Сам монополист в отсутствие конкуренции продолжает снимать сливки с архаики издательского дела, не спеша вкладывать ресурсы в разработку, внедрение и развитие цифровых образовательных технологий. Последнее приходится констатировать, несмотря на декларации, которые легко отслеживаются по публикациям в СМИ. Например, в 2016 году издательство Просвещение объявило о намерении инвестировать 3 млрд рублей в образовательные стартапы, назвав своим стратегическим партнером Фонд развития интернет-инициатив. Предполагалось, что для инвестиций группа будет отбирать проекты через инфраструктуру и механизмы фонда. Но заметного продолжения эта история не получила. Год назад, в декабре 2018 года, было объявлено о создании совместного предприятия с компанией Яндекс . В проект Яндекс.Просвещение с равным распределением долей в капитале должно быть инвестировано не менее 600 млн. рублей, писали Ведомости . Но спустя год стало известно, что доля издательской группы в проекте сократится в 10 раз - до 5%. За все это время не появилось никаких подтверждений того, что анонсированные инвестиции были осуществлены. А на сайте образовательного проекта Яндекс.Учебник упоминаний об участии в нем Просвещения нет. Интересно, что в составе группы действует ООО Комплексные информационные технологии Просвещение (КИТ Просвещение ). Это компания, которая позиционируется как центр цифровой экспертизы и разработки новых цифровых продуктов. То есть она призвана выступать генератором и реализатором идей цифровизации. Сегодня самый заметный публичный проект компании - это гид Путь просвещения , по сути, агрегатор самых разных предложений на рынке образовательных услуг. В сентябре, как сообщал Коммерсантъ , группа решила передать 30% долей КИТ Просвещение Андрею Манну, основателю и бывшему владельцу таблоида Спид-Инфо , особенно популярного в 90-е годы. Пожалуй, вряд ли это можно принять за существенную деталь. Но и за свидетельство о наличии у группы четких планов развивать направление, связанное с цифровыми образовательными платформами, - тоже. Вероятно, по этой причине министр Васильева, разъясняя на пресс-завтраке в Российской газете суть нацпроекта Образование , практически обошла вниманием тему цифровизации учебных процессов. Возможно, внятный посыл по этой теме должен прийти с более высокого уровня власти. В конце ноября председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева направила депутатский запрос премьер-министру Дмитрию Медведеву, в котором отметила факты монополизации рынка школьных учебников издательской группой Просвещение , сообщает издание Версия . И добавляет: озабоченность этой проблемой, которую высказывают в том числе и в парламенте, дает основание надеяться, что ситуация, блокирующая одно из базовых условий модернизации российской школы, получит свое разрешение.