«Я всех восьмерых собственников и в лицо-то не знаю»

Накануне в Елабуге разгорелся громкая дискуссия на публичных слушаниях о проекте планировки под индивидуальное жилищное строительство. Горожане атаковали чиновников исполкома неудобными вопросами, требуя отчета о том, кому принадлежат земли, на которых планируется построить коттеджный поселок. Однако те ни в какую не хотели признавать, что к проекту имеет отношение бизнесмен Фанис Низаметдинов, близкий к главе района Геннадию Емельянову.

Скандалом завершилось, казалось бы, рядовое мероприятие, состоявшееся накануне  в Елабуге — публичные слушания, на которых обсуждался проект планировки территории под индивидуальное жилищное строительство.

Публичные слушания такого рода в большинстве своем — это мероприятия довольно скучные, интерес к которым в основном проявляют лишь непосредственные  интересанты рассматриваемых проектов. Но как оказалось, не в этом случае. Остроту  придавал тот факт, что 200 гектаров земли, за проект планировки которой власти города и предлагали горожанам публично проголосовать и, таким образом, рекомендовать исполкому утвердить его, принадлежат небезызвестным предпринимателям Фанису Низаметдинову и Анатолию Любимову.

Напомним, в конце прошлого года в «БИЗНЕС Online» были опубликованы результаты антикоррупционной проверки (https://kam.business-gazeta.ru/article/403795),  которую провели в Елабуге эксперты управления президента РТ по вопросам антикоррупционной политики. Ее результаты имели эффект разорвавшейся  бомбы. Ведомство Марса Бадрутдинова выяснило, как изменение границ города, проведенное в 2017 году, буквально  озолотило  Низаметдинова. Антикоррупционеры с удивлением обнаружили, что за самим Низаметдиновым и его дочерью Дианой Шлеменковой на июль прошлого года числилось в Елабуге 663 га высоколиквидной земли, из которых 518 га находились в собственности, а еще 145 га они владели на правах аренды. Свой земельный банк, по данным проверки, Низаметдинов начал формировать с 2010 года, получив в аренду муниципальные участки, и августа 2013-го, когда были приобретены паевые земли вблизи населенных пунктов. Большая часть земельных участков, имеющих категорию сельхозназначения, передавалась в аренду семейству Низаметдиновых по постановлениям главы района Геннадия Емельянова.

К началу мероприятия к зданию администрации города начали подтягиваться десятки людей. Зал администрации оказался забит практически под завязку. Вела мероприятие заместитель главы района Зульфия Сунгатуллина. Она объявила, что на повестке всего один вопрос, но состоящий из двух частей — это рассмотрение проектов планировки территорий в  целях индивидуального жилищного строительства  земельных участков в кадастровом квартале 16:47:140401  и расширение Елабуги в районе микрорайона «Колосовка».

Перед тем как предоставить для доклада слово Ольге Никитиной — заместителю руководителю исполкома города по вопросам архитектуры и градостроительства, Сунгатуллина объявила, что на слушания заявился 161 человек. «Это представители города, района, представители палаты земельных и имущественных отношений, предприятий, учреждений — ПТС, ОЭЗ „Алабуга“, Горгаза, РУЭС, жители города и представители СМИ. Кворум имеется», —  заявила она и предложила функции счетной комиссии публичных слушаний возложить на Айгуль Сафарову — заместителя начальника отдела архитектуры и градостроительства исполкома.  

Как рассказала Никитина, территория, проект планировки которой жителям Елабуги предлагалось одобрить — это земли бывшего совхоза «Елабужский». Они примыкают к улицам Казанская, Кооперативная и Солнечная. На данной территории  проектом предусматривается размещение 200 участков для ИЖС.  Общая площадь территории составляет почти 36 га, осваивать ее,  предлагается в два этапа.

Интересный нюанс — будущий коттеджный поселок уже имеет рабочее название «Гринландия», проект планировки был  разработан, как рассказала Никитина,  на основании постановления исполкома города, выпущенного  в  июне прошлого года.  Объекты социальной инфраструктуры, по ее словам,   будут представлены общеобразовательной  школой на 300 мест, детсадом на 350 мест и рекреационной зоной, площадью 1,7 га под размещение парка с водоемом. Еще 0,18 га будет выделено для строительства торгового объекта, а еще полтора гектара будет отдано под застройку несколькими многоквартирными жилыми домами.  Никитина при этом отметила, что обеспечение социальными объектами на территории выполнено с 80-процентным превышением, что позволит использовать их для обеспечения существующих потребностей на перспективу.

Вторая очередь территории, по которой также планировалось получить от населения одобрение проекта планировки, размещается между территорией бывшего совхоза «Елабужский» и  лесным массивом малого бора. Ее площадь  значительно больше — 176,3 га. Здесь предусматривается размещение уже 1286 участков под ИЖС, а также 4 коммунально-бытовых и социальных объекта  — это продовольственный магазин на 1260 кв. м., магазин для непродовольственных товаров на 720 к. в. м.,  детсад на 190 мест, средняя школа на 700 учащихся, площадью 3,4 тыс кв. м.  Разработаны также транспортная схема поселка и схемы тепло-, водо- и электроснабжения.  

Никитина отметила, что на слушания приехал Василь Хафизов — директор челнинского ООО «КамИнвестГражданПроект», разрабатывавшей проект, и ему можно тоже задавать свои вопросы.

«А эта земля городу принадлежит?»  — раздался вопрос из зала. Сунгатуллина ответила, что земля на этих территориях лишь частично государственная, но есть еще и 8 других собственников, но их фамилии называть не стала.  По утверждениям наших источников в Елабуге, как мимимум двое из них — это Фанис Низаметдинов и Анатолий Любимов. А остальные доли, якобы, могли быть записаны на близких им людей, являющихся номинальными собственниками.

«Значит, эту землю можно пустить для выделения участков многодетным семьям? — последовал еще один вопрос.   — Им почему-то в черте города землю не выделяют. А здесь, судя по всему, будет и газ, и свет и вода. Это же не поселок " Цветочный», где выделили землю многодетным, в котором нет ни газа, ни воды, ни света, ни дороги. Поэтому там люди и строиться не могут. Туда даже автобусы не ходят! Ни садика нет, ни школы! Получается, что на территории города можно было выделить землю многодетным семьям, в этой «Гринландии»?! Для многодетных земли в городе нет, а для кого-то, для  продажи земельных участков, земля нашлась», — заявила женщина представившаяся Региной Саляховой.   

Сунгатуллина ответила: с собственниками земель имеется договоренность, что они будут формировать земельные участки и для дальнейшей передачи многодетным семьям, но не на этой территории. А на вопрос из зала, где все-таки планируется выделять землю многодетным, отвечать и вовсе отказалась. «Сегодня мы рассматриваем проект планировки, публичные слушания по расширению границ города уже прошли. И я не позволю публичные слушания превращать в базар! Это частная территория, предназначенная под ИЖС. Часть инфраструктуры они строят за собственные средства», — пытаясь перекричать возмущенный зал, заявила замглавы.

На вопрос молодого человека, представившегося Антоном Зарытовым о том, какая часть из этой  земли принадлежит мунициалитету, взялся отвечать председатель земельной палаты Елабуги Евгений Петров.

— Я сразу хочу сказать, данная территория еще в 90-е годы была определена как паевые земли. Людям, которые работали в совхозе раздавали эти земельные участки.   Есть небольшая часть государственных земель, она включена сюда. Но заняться здесь жилищным строительством планируют 8 частников. А что касается вопроса по земле для многодетных семей,  у нас действительно имеется очередь на получение земли, но участки для них будут формироваться в границах города Елабуга, — заверил Петров.   

— То есть эти 8 человек получили землю сельскохозяйственного назначения, а сейчас она будет переведена в ИЖС — с инженерией, с коммуникациями и с такой хорошей рыночной стоимостью. Все так?  — спросил Зарытов. На что Сунгатуллина ответила, что «эта земля уже имеет статус земли населенных пунктов».

Следующий вопрос из зала касался водоотведения — темы, как выяснилось для Елабуги, не менее важной. «Вот вы про газ, про электроэнергию, про воду рассказали. А канализация на данной территории вообще планируется?». Вопрос, как выяснилось чуть позже, задавал бывший директор елабужского Водоканала Николай Белов.  По его словам, это уже не первый микрорайон в городе, который не охвачен системой канализации. «Этот вопрос для города очень серьезный и глобальный. Пора уже подумать о строительстве локальных очистных сооружениях в этой самой „Гринландии“, потому что перекачивать стоки снова наверх (в верхнюю часть города — прим. ред) очень затратно», — заявил он.   

Василь Хафизов ответил, что технические условия проектанту еще не выданы, поэтому, мол, по канализации вопрос пока и не решен. 

— А фамилии собственников земли можно назвать? — не унимались в зале.

— На публичных слушаниях собственники присутствовать не обязаны, они присутствуют на комиссиях, когда рассматривается проект и правила землепользования и застройки. У нас сегодня рассматривается проект планировки. Я всех восьмерых собственников и в лицо-то не знаю,  — заявила Сунгатуллина.  — А что касается канализации, то вы совершенно правильно сказали, что вопрос очень серьезный. В будущем возможность подключения к городским сетям должна быть предусмотрена, как и строительство локальных очистных сооружений.

— Так надо обязать проектанов — пусть этот проект делают! — заявил  Белов.

На это Хафизов лишь заявил, что проект планировки, который разработала его организация  предусматривает строительство улиц такой ширины, что, в принципе, в любой момент сети канализации там можно будет при необходимости проложить.

— Да, как всегда, сначала асфальт проложат, а затем  канализацию будут делать — усмехнулся в ответ на заявление Хафизова Белов.

Когда народ стал громко требовать все же назвать фамилии собственников участка, Сунгатуллина заявила, что «это не вопрос повестки, и они не обязаны здесь находиться».

Тем временем о том, кто будет заниматься строительством инфраструктуры поселка, рассказала Никитина. «Земля под социальными объектами и под инфраструктурой будет возвращена городу. А имея на руках проект планировки, мы сможем войти в республиканские или федеральные программы по финансированию сетей   — заявила она. — Но обязательным условием в этом случае является обязательное софинансирование  — либо со стороны муниципалитета, либо со стороны собственников. Поэтому сегодня мы ведем с собственниками разговор о том, что частичное софинансирование, они, конечно же, возьмут на себя. Ну и проект планировки финансируют они тоже», — пояснила она.

Вставший следующим седовласый мужчина назвался Юрием Ларионовым.

— Куда пойдут стоки от школ,  от детских садов, от магазинов? Внутрь? Мы же оттуда качаем воду. Это же серьезные вопросы! — задал он свой вопрос

— В Каму, да в Тойму, как обычно! — послышался иронический комментарий из зала. 

— Я считаю, если вы вышли с проектом планировки территории, то значит вы должны всем объяснить, что вопрос с водоотведением решен так-то и так- то. Этого же нет! Вы говорите, что техзадания нет. И что мы здесь планируем тогда? — возмутился Ларионов и попросил у Сунгатуллиной все же озвучить имена собственников земли, раз она сама этого делать не хочет.

 — Зульфия Хафизовна, можно я отвечу залу за вас? Все ведь спрашивают, чья это земля, — не унимался Ларионов.

— Что это меняет? Сегодня они собственники, завтра они  могут продать свою землю, — невозмутимо ответила Сунгатуллина.

Ларионов тем временем достал свой смартфон и начал читать: «Антикоррупционное управление казанского кремля провело проверку в Елабуге и выяснило, что крупнейшим елабужским землевладельцем стал Фанис Низаметдинов, в прошлом трудившийся в исполкоме Челнов под началом Емельянова. За 8 лет его структурам удалось взять под контроль 663 га земли!»

Реплика Сунгатуллиной о том, что «здесь зачитывать выдержки из доклада антикоррупционного управления зачитывать не надо, и что у нас другая повестка», вызвал в зале шквал  возмущенных возгласов.

— Есть процедура, я не могу допустить, чтобы каждый здесь зачитывал все что хочет!  Здесь есть представители СМИ, давайте еще их попросим, чтобы они здесь все статьи свои поднимали. Задали вопрос по септику, Ирина Алексеевна ответит, и я ставлю на голосование, — попыталась развернуть ситуацию замглавы.

— Тогда надо вообще снимать вопрос с голосования! — настаивал Ларионов.

— Сегодня у нас, не собрание, не сход граждан, пожалуйста, не путайте! — пыталась урезонить собравшихся Сунгатуллина, но наткалась на стену непонимания. 

— Конкретно ответьте на вопрос — кому принадлежит эта земля? — снова спросил Ларионов.

— Я не обязана их перечислять! — заявила в ответ чиновница и предоставила слово Хасыпу Тазетдинову, который как выяснилось, оказался единственным заблаговременно записавшимся для вступления на мероприятии.

«Тема сегодняшних публичных слушаний очень актуальна, так как речь идет об изменениях генерального плана Елабуги, — начал Тазетдинов. — Поднимается вопрос, в какую сторону будет расширяться наш город. Однако, если открыть общедоступную публичную кадастровую карту, то можно увидеть, что участки, представленные в приложении к проекту планировки территории, уже размежованы. Более того, разрешенная категория использования  данных земель — это земли сельхозназначения. Соответственно, эти земли по закону никак нельзя использовать под жилищное строительство.  Хотелось бы узнать, кому предоставлены данные массивы? Как нам известно, этим летом в Елабуге работала антикоррупционная комиссия аппарата президента Татарстана. Результатом работы этой комиссии стало выявление  многочисленных махинаций и нарушений в сфере предоставления земельных участков. В СМИ были опубликованы результаты антикоррупционной проверки, в них  говорится о том, что 700 гектаров земли сосредоточены в руках одной семьи  — Низаметдиновых, а это 1/7 часть всей территории города! Скажите нам, уважаемый Евгений Юрьевич, пожалуйста, как так получилось, что в руках одного человека сосредоточена территория с самыми удобными  и оптимальными по расположению землями?»

Сунгатуллина прервала выступление пожилого человека, попросив его высказываться конкретно по вопросу повестки.  «Вы должны выступать по теме публичных слушаний. Во-первых, целевое назначение земли уже поменяно, сейчас это уже земли населенных пунктов. Статьи в „БИЗНЕС Online“ — это не решение, по антикоррупционному комитету заключения еще нет. Я не могу два часа слушать это!» — заявила зам Емельянова.

Но мужчина тем не менее продолжал говорить, напоминая всем, что многодетным семьям землю выделяют  далеко от города. «Возле помойки землю многодетным выделяют и где рядом дорога дымит и пылит. Там  люди живут с тремя-четырьмя  детьми, а ни садиков, ни школ нет. А здесь рядом, все есть, но все выкупил все один человек и получает огромную прибыль! Сегодня сотка земли стоит минимум 50 тысяч! И сколько Низаметдинов со своей дочерью положил денег в карман?» — зачитывал он.

—  Я могу прекратить ваше выступление, если оно не по теме, у меня есть такое право.    У вас там три листа, вы будете долго читать. Здесь нет следователей, антикоррупционное управление к сегодняшним публичным слушаниям никакого отношения не имеет, еще нет заключения, еще не было суда — попыталась прервать жителя Сунгатуллина, но Тазетдинов успел высказал претензию еще к работающим людям, пришедшим на публичные слушания в рабочее время. «Почему вы вообще в рабочее время пришли сюда, а не находитесь на своих рабочих местах — спросил он очевидно у той части зала, что пришла по разнарядке  — Я предлагаю снять вопрос с повестки до момента пока как не будет принято решение по вопросам, вскрытым антикоррупционной комиссией  — заявил он.   

— Все, прекращаем прения! Ставлю вопрос на голосование. — снова заявила Сунгатуллина, но  слово попросил Василь Хафизов, заявивший, что его компания над проектом планировки работала в течениие3 лет. По его словам, компания не могла его завершить  работу из-за того, что не был утвержден генплан Елабуги. «Но нашлась инициативная группа, которая смогла  аккумулировать силы, объединить все участки, учесть интересы всех собственников, согласовать это решение со всеми сетевыми службами. И если сейчас не будет этот проект планировки утвержден…

— Эти люди не получат прибыль!  — раздалось из зала.

— Район не получит дальнейшего развития. Причем здесь прибыль?

Прежде чем голосовать за этот проект, пусть сначала скажут, кто командует этой землей?! Низаметдинов командует! Покупает по 500 рублей за сотку, а вам продаст за миллионы!  — заявил вставший с места пенсионер.

— Прения закончены! — не выдержала Сунгатуллина — Ставлю вопрос на голосование. Кто за то, чтобы согласовать проект планировки в целях ИЖС земельного участка и рекомендовать исполкому утвердить данный проект?  

Счетовод Салахова начала вести подсчеты, но по количеству поднятых вверх рук показалось, что голосующих за принятие проекта было меньше. Кто-то предложил провести голосование повторно. Сунгатуллина предложила снова проголосовать. Участники слушаний вновь  стали голосовать, и здесь уже считовод Салахова объявила, что за принятие проекта проголосовало   60 человек, а против 53, при 13 воздержавшихся.  После этого голосовавшие против  демонстративно  поднялись и двинулись к выходу.  Голосование по проекту планировки территории расширения Елабуги в районе микрорайона Колосовка проходило уже без них.  Когда Никитина зачитала, что площадь рассматриваемой территории составляет почти 14 га, на которых планируется разместить 96 участков под ИЖС, а расчетное количество жителей составляет 613, а Сунгатуллина поставила вопрос на голосование, то при одном воздержавшемся проект был одобрен.