Зеленского призвали начать конституционную реформу на Украине

Эксперты представили свое видение предстоящей конституционной реформы на Украине

Эксперты Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) на пресс-конференции в Киеве представили свое видение предстоящей конституционной реформы в стране. Об этом сообщает корреспондент Федерального агентства новостей в Киеве.  

По мнению юристов, необходимость проведения подобной реформы на Украине давно перезрела. Но именно сейчас создались идеальные условия для того, чтобы имеющий большой кредит народного доверия новый президент Владимир Зеленский сделал первые шаги в ее реализации.

В первую очередь эксперты МЦПИ сообщили — в ходе предвыборной кампании они объехали не менее десятка регионов Украины, где рассматривали фокус-группы граждан и выясняли, какие предложения целесообразнее всего внести в новую конституцию. По словам сопредседателя Ассоциации юристов Украины Алены Шулимы, в ходе опросов и анализа фокус-групп граждане и специалисты назвали сразу несколько проблемных моментов, которые провоцируют нарушения основного закона на Украине.

http://www.youtube.com/watch?v=yLQT-AD-1tY

Многие граждане привели в качестве примера регулярные выходы президента Украины за рамки своих конституционных полномочий — как через законы, так и через прямые неконституционные действия. Среди таких нарушений украинцы назвали вмешательство уходящего президента страны Петра Порошенко в церковную жизнь — лоббирование им создания «Православной церкви Украины», передача ей храмов, попытки склонить к переименованию УПЦ МП и т. д. Как сообщили украинцы, они не хотели бы повторения таких ситуаций в будущем и предлагают на уровне конституции жестко запретить гаранту вторгаться в сферу религии.

Не менее неприятные воспоминания остались у граждан и от попытки Порошенко силой ввести в стране военное положение после инцидента в Керченском проливе. Как заявили в МЦПИ, новая конституция должна полностью пресекать возможность подобных инцидентов.

Кроме того, среди проблем конституционного регулирования эксперты МЦПИ назвали несовершенный механизм формирования кабинета министров Украины. А также неоднозначность правового статуса некоторых госорганов — таких как Антимонопольный комитет, Фонд государственного имущества, регуляторы в сфере естественных монополий и т. д. Также юристы призвали как можно скорее законодательно снизить возможность политического влияния президента на правительство и Верховную раду Украины.

«Еще одна недоработка, существующая в основном законе, — это зависимость Конституционного суда от власти, — сообщила Шулима. — Она приводит к тому, что КС сегодня фактически не способен надежно защитить Конституцию и выполнять роль арбитра между ветвями власти.

Яркий пример такой зависимости — отмена судьями КС статьи УК за незаконное обогащение для госчиновников, явно произведенная под скрытым давлением высшей власти. Как следствие — накануне выборов полиция и прокуратура были вынуждены закрыть десятки уголовных дел против коррупционеров во власти. Это настоящий позор».

Кроме того, сообщили аналитики МЦПИ, новый основной закон должен полностью снять угрозу проведения референдумов в обход парламента и правительства. По их мнению, в условиях отсутствия законодательной процедуры их проведения нужно лишить президента Украины права инициировать референдумы. Или сохранить его лишь в четко определенных и ограниченных случаях.

Также юристы заявили — красной линией при проведении конституционной реформы в стране должны стать инклюзивность и полная легитимность конституционного процесса. В том смысле, что едва ли не каждый украинец должен иметь возможность внести свои предложения по изменению Конституции (для чего необходимо создать специальный сайт). А национальные СМИ должны организовать максимально широкое обсуждение самых насущных инициатив.

«Все граждане должны понять простую вещь: Конституция — это о нас, обо всех украинцах, а не только о политической элите, которая договаривается между собой. И порой использует положения основного закона в своих интересах, а то и вовсе нарушает их…

Мы считаем, что инклюзивность для рядовых граждан — это главный залог достижения легитимности Конституции», — заявил эксперт по вопросам внутренней политики МЦПИ Максим Степаненко.

По мнению Степаненко, сейчас на повестке дня Украины — полная перезагрузка политической системы, а также продолжение децентрализации власти. Однако решение этих проблем возможно лишь после проведения полноценной конституционной реформы.

Эксперты МЦПИ надеются, что при новом президенте Зеленском изменение конституционных норм будет происходить с учетом реальных общественных потребностей и исходя из долговременных политических интересов.

«К сожалению, с 2004 года все изменения в Конституцию вносились властями с грубыми нарушениями. Часто при таких процедурах даже не было выводов Конституционного суда и других необходимых аспектов.

Зато там всегда преобладала политическая воля. Более того — все изменения в основной закон вносились в угоду конкретным политикам, которые в то время находились у власти», — сообщил директор департамента внутренней политики МЦПИ Игорь Петренко.

По его мнению, это связано с наличием в стране довольно слабой политической системы. А также с авторитаризмом лидеров политических движений, партийной бюрократизацией и повальной коррупцией. 

«В связи с этим мы надеемся, что новая президентская команда сможет провести эффективную чистку рядов, чтобы привести во власть грамотных, эффективных и порядочных людей.

В этом случае конституционная реформа может быть проведена максимально быстро, прозрачно и с максимальным охватом мнений самых широких слоев украинцев. В конце концов, обновленная страна, которую намерен строить Зеленский, не может и не должна жить по старым правилам», — резюмировал Максим Степаненко.