Конфликт недели: пермские депутаты не хотят отдавать краю участок для строительства поликлиники
Камнем преткновения между депутатами Пермской гордумы и региональными властями стала передача участка под строительство поликлиники из городской в краевую собственность. Территория располагается в историческом центре Перми. Несколько лет администрация города собиралась, но никак не могла начать строительство поликлиники, а теперь эти функции отошли на краевой уровень.
Камнем преткновения между депутатами Пермской гордумы и региональными властями стала передача участка под строительство поликлиники из городской в краевую собственность. Территория располагается в историческом центре Перми (улица Пермская, 23 – Ленина, 16а и Ленина, 16). Несколько лет администрация города собиралась, но никак не могла начать строительство поликлиники, а теперь эти функции отошли на краевой уровень. Народные избранники недовольны тем, что им предлагают отдать в другие руки землю под объект, при этом не раскрывая сроков и источников финансирования стройки. Также они опасаются, что вместо соцобъекта на этой площадке возведут жилье или офисы. Подробности – в спецпроекте «ФедералПресс.Приволжье».
Стороны конфликта: депутаты Пермской городской думы, правительство края.
Описание конфликта. Власти Перми еще с 2009 года собирались построить на улице Ленина, 16 лечебное учреждение: нынешнее здание поликлиники на Пермской, 45 является памятником культурного наследия и находится в плохом состоянии. За все эти годы к строительству так и не приступили. Теперь, с переходом полномочий по оказанию медицинской помощи на краевой уровень, городские власти не имеют права возводить подобные объекты.
В гордуме восприняли необходимость передачи земли без восторга. У депутатов было много вопросов по срокам и источникам финансирования строительства – мол, как мы будем передавать участок краю, не зная подробностей его реализации? Адресовать вопросы было некому – на заседание профильного комитета представители краевого правительства или минздрава не явились. В бюджете Прикамья на 2015–2017 годы денег на стройку нет, власти думают привлечь к проекту инвестора и реализовать его в формате ГЧП, однако что это за компания-инвестор и как потом будет функционировать поликлиника, тоже неизвестно.
Парламентарии были резки в высказываниях. Они опасаются, что на участке в центре города вместо поликлиники появится жилье или офисы. В итоге народные избранники предложили перевести больничные земли в зону учреждений здравоохранения либо наложить на них ограничение в использовании. В администрации согласились с предложением. А депутат Арсен Болквадзе вообще считает, что лучше подыскать для учреждения другой участок, а этот продать бизнесу «за хорошие деньги». Кроме этого он отметил, что вписать новое здание здравницы в архитектурный облик исторического центра будет сложно.
Как заявил депутат Максим Тебелев, он хочет получить от краевых властей письменные гарантии, что поликлиника потом все же переедет на Ленина, 19. «Либо давайте вскрывать карты и публиковать все соглашения, я вижу сейчас серьезные риски для этого участка», – высказался Тебелев. Думцы согласились с ним. Они отложили принятие решения по вопросу, потребовав, чтобы перед ними выступили представители пермского минздрава и рассказали, как будут реализовывать проект.
«Если мы сейчас до конца еще не понимаем механизмы реализации этого проекта, необходима ли такая спешка в передаче земли? – задается вопросом депутат гордумы Сергей Захаров. – Даже если мы передаем эти земли, насколько велики риски того, что участок не будет использоваться под поликлинику, что все потом переиграют и поставят что-нибудь другое?..»
Что же касается второй стороны конфликта, то один из ее представителей – председатель правительства Пермского края Геннадий Тушнолобов заявил следующее: «О каких сроках строительства может идти речь, когда в начале производится земельный отвод, потом собираются технические условия для отвода, потом делается технико-экономическое обоснование стройки, а потом – проект? Будет земля, будут собраны техусловия, тогда будет разработано соответствующее ПСД. Хотя у нас есть типовые проекты поликлиник на 300 посещений и на 200, мы хотим взять проект на 300. О сроках можно говорить, когда пройдем все эти процедуры.
Они (депутаты гордумы – ред.) сами десять лет тренировались на этом участке, делали проект, выбросили кучу денег, проект оказался никому не нужен. Надо у них спросить, где деньги, которые они потратили на строительство поликлиники на данном участке».
Мнения экспертов
Андрей Шагап, первый заместитель главы администрации Перми:
«Предлагаю принять положительное решение. Участок всегда предназначался для здравоохранения, а как этот проект будет реализован – решат краевые власти, это отныне их полномочия. <…> Хотя мы, конечно, можем «защитить» участок присвоением «охранительной» зоны объектам здравоохранения, но в конце концов, мы же доверяем правительству и депутатам заксобрания, которые не допустят нецелевого использования этого участка».
Денис Галицкий, член комиссии по землепользованию и застройке администрации Перми:
«Я бы счел, конечно, что сильно позорит край то, что такое предложение всерьез обсуждается (об установлении специального зонирования на участки – прим. ред.). Поликлиника должна быть рядом с жителями, поэтому думать, что можно все поликлиники вынести за объездную, неправильно. Поликлиника – это такое же здание, как и офис, и вполне возможно создать адекватный проект. Почему офисы можно вписать в архитектурный облик, а поликлинику – нет?»