Общественный контроль был, даже когда еще не было закона

В Общественной палате Тамбовской области состоялись слушания «Общественный контроль: опыт, проблемы, перспективы».

В последние годы Общественной палатой Тамбовской области велась работа по развитию общественного контроля, хотя в региональном законодательстве функции и полномочия каждого из институтов общественного контроля и установленных процедур контроля еще не было.

«Если ранее, скажем, 10-15 лет назад еще существовали дебаты о целесообразности общественного контроля, то сегодня исследователи и практики едины во мнении, что он является неотъемлемым элементом успешного общественно-государственного развития», — отметил руководитель комиссии Общественной палаты по осуществлению общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления Михаил Брончуков.

По мнению доктора политических наук, профессора Дмитрия Сельцера, для успешного развития общественного контроля в России, и Тамбовской области в частности, необходимо, чтобы институты гражданского общества были самодостаточными структурами, а не окаймляли власть.

Депутат Тамбовской областной Думы Андрей Пилипенко рассказал о тех нормативных правовых актах, которые сегодня регулируют деятельность общественных институтов по осуществлению общественного контроля в регионе.

В первую очередь, это закон Тамбовской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области», который регламентирует правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций.

Кроме того, приняты изменения к закону Тамбовской области «Об Общественной палате Тамбовской области», касающиеся главным образом компетенции Палаты в части осуществления общественного контроля. В частности, Общественная палата Тамбовской области теперь принимает участие в формировании общественных советов при законодательном и исполнительном органах государственной власти Тамбовской области. А также определено, что заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы теперь подлежат обязательной публикации в СМИ и обязательному рассмотрению органами государственной власти Тамбовской области в течение 30 дней со дня получения.

О роли Общественной палаты в системе общественного контроля в своем дальнейшем выступлении рассказала секретарь Общественной палаты Татьяна Казакова.

Она отметила, что одним из главных направлений в работе Палаты стало проведение общественной экспертизы законопроектов. Всего за с 2007 года проведено более 150 общественных экспертиз. Сегодня представители Палаты все чаще принимают участие в работе комитетов Областной Думы.

«Говоря о роли Общественной палаты в системе общественного контроля, необходимо остановиться на работе общественных советов муниципальных образований. Начиная с 2008 года, они функционируют во всех городах и районах области. При подготовке к сегодняшнему мероприятию мы запросили информацию о деятельности по данному направлению за 3 последних года. Судя по представленным материалам, работа по линии общественного контроля ведется постоянно и затрагивает различные проблемы: от ЖКХ до цен на продукты питания и лекарства», — рассказала Татьяна Казакова.

Сегодня при органах власти уже существуют общественные советы, которые также взяли на себя функции общественного контроля. «В моем понимании, общественный контроль — это ответственный контроль. С позиции формирования экспертного сообщества, о котором уже говорилось. Здесь и власть, и общественные структуры должны обратить на себя особое внимание. Ответственность общественной экспертизы должна быть двухсторонней. Должно быть профессиональное мнение, сформированное представителями общественности и одновременно с этим должен быть некий „договор о ненападении“ с институтами власти», — поделился своим мнением доктор политических наук Владимир Пеньков.

«Власть всегда будет костной и незаинтересованной. Ни один чиновник сам себя критиковать или принимать критику легко не будет. Но нам надо добиваться. А те примеры, которые сегодня приводились, говорят о том, что общественный контроль сегодня действует, и меры по результатам проверок и наших рекомендаций принимаются», — резюмировал Михаил Брончуков.