Путин снабдит российскими паспортами весь Донбасс
Богдан Безпалько: На очереди – остальные регионы Юго-Востока Украины
17 июля президент Владимир Путин распространил упрощенный порядок получения гражданства РФ на всех жителей Донецкой и Луганской областей Украины. Новость в том, что президентский указ наделяет правом на «упрощенку» даже и жителей территорий, сегодня подконтрольных Киеву. Воспользоваться процедурой смогут также украинцы, которые проживали в Донбассе на момент начала там гражданской войны в 2014 году, а теперь бежали в Россию.
Ранее, 24 апреля, Путин подписал указ №183, согласно которому возможность получить гражданство РФ по упрощенной схеме получили лишь люди, «проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины». Де-факто, документ был направлен только на жителей Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР).
После его подписания президент пояснил, что у Москвы нет желания создавать проблемы для Киева. Но невозможно терпеть ситуацию, при которой жители республик Донбасса, как сложилось к тому дню, были фактически лишены многих гражданских прав.
Вопрос о возможном расширении действия «апрельского» указа был задан во время недавней «прямой линии» с Владимиром Путиным. О существующей проблеме президенту рассказала семья Люльковичей, бежавшая в 2014 году из Дзержинска (Донецкая область) в Набережные Челны.
Беженцы пояснили, что не смогли воспользоваться процедурой упрощенного получения российского гражданства, поскольку Дзержинск находится под контролем ВСУ и не входит в состав ДНР. Путин пообещал решить вопрос этой семьи. А также заявил о готовности внести дополнительные изменения в законодательство.
Заметим, уже «апрельский» указ Путина вызвал на Украине нешуточный переполох. Депутаты Верховной Рады и члены Кабмина Украины назвали произошедшее «бандитизмом» и призвали «вытянуть все трудовые ресурсы» с территории Донбасса.
Правительство Украины постановило не признавать выданные жителям Донбасса российские документы. Об аналогичных намерениях говорили в Европейском Совете. В США обвинили Россию в «усилении атаки на суверенитет и территориальную целостность Украины».
Путин на это ответил, что речь идет не более, чем о давно и не нами распространенной мировой практике.
Новый шаг Кремля, надо думать, Киев воспринял еще более негативно. Офис украинского лидера Владимира Зеленского сообщил в Фейсбуке: президент Украины поручил МИДу проработать механизм предоставления гражданства для «этнических украинцев из дружественных стран». Кроме того, Зеленский предложил упростить получение украинского гражданства людьми, которые «страдают от нарушения прав и свобод в своих странах».
«Мы понимаем, что указ российского президента направлен на наших граждан, которые вынуждены проживать на временно оккупированных территориях. Мы считаем, что этот шаг создает дополнительные препятствия на пути к деэскалации конфликта и реинтеграции Донбасса, приверженность к которым руководство России неоднократно декларировало», – говорится в заявлении офиса Зеленского.
На деле, деэскалации ничего не мешает – правда, только при наличии политической воли. 17 июля в Минске Трехсторонняя контактная группа по урегулированию конфликта в Донбассе договорилась о бессрочном прекращении огня с 21 июля. А также - о полном доступе наблюдателей Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на всю территорию Украины. Кроме того, было достигнуто соглашение о скорейшем обмене пленными по формуле «69 на 208».
Как теперь будет развиваться ситуация на Украине, чем реально Зеленский в состоянии ответить Путину?
– Новый указ Путина – это давление на украинское руководство, – считает политолог, члена Совета по межнациональным отношениям при президенте РФ Богдан Безпалько. – Долгое время от Киева ждали движения навстречу, чтобы обсудить возможные варианты компромиссных решений по российско-украинским отношениям. Иначе эти отношения заходят в тупик. Экономика Украины разрушается, страна теряет граждан и промышленность, а украинское государство разрушается как таковое. Для России все это – лишние расходы и убытки, которые она нести не хочет.
Но поскольку руководство Украины – в силу отсутствия субъектности и внешнего управления – не хочет идти на компромиссы, к нему применяют инструменты давления. Одним из инструментов было предоставление права на упрощенное получение гражданства РФ жителям ЛНР и ДНР. Сейчас эта категория расширена.
И если после парламентских выборов на Украине нынешняя политика Киева продолжится, возможно, эту категорию расширят еще больше. Скажем, для жителей всех юго-восточных регионов Украины. Такой шаг, помимо прочего, будет демонстрировать миру, что жители этих регионов хотят жить с Россией.
«СП»: – То есть, попытка Киева преодолеть раскол и внутреннее напряжение в украинском обществе провалилась?
– Этим напряжением порожден конфликт в Донбассе. Любой специалист, который изучал Украину, об этом напряжении знал всегда. В том числе и адекватные украинские политики, пусть и русофобски настроенные.
Такие, например, как Вячеслав Черновол – один из лидеров украинского национального движения 1980-1990-х годов, и один из основателей «Народного руха». Черновол выступал за федерализацию Украины – говорил, что страна должна быть федерацией общин. Даже Михаил Грушевский, который рассматривал Киевскую Русь как форму украинской государственности, выступал за федерализацию.
Нынешняя ситуация также демонстрирует, что Украина четко делится пополам. И что Юго-Восток стремится к России, поскольку близок к ней по всем параметрам. А значит - все законы, которые принимаются в рамках тотальной украинизации, носят дискриминационный характер по отношению к этой части населения.
«СП»: – Запад может истолковать новый указ Путина как нарушение Минских соглашений?
– Никто не вправе обвинять Россию в нарушении этих соглашений. Просто потому, что Москва не является стороной гражданского конфликта на Украине, а лишь одним из посредников.
Европейцы могут это рано или поздно заметить и сказать: это Украина не исполняет Минских соглашений. Об этом недавно говорил глава МИД РФ Сергей Лавров – он осторожно напомнил, что Донбассу нужно предоставить автономию.
«СП»: – Допустим, мы расширим получение гражданства РФ по «упрощенке» на Харьковскую, Одесскую, Херсонскую, Николаевскую области. Это вызовет массовый отток оттуда трудоспособного населения в Россию?
– Убежден: в этом случае многие украинцы получат российское гражданство. Не могу сказать, переедут ли они сразу в Россию или нет? Но для них мгновенно откроется российский трудовой рынок. Они смогут заработать в РФ, приобрести здесь недвижимость, перевезти семьи. И все это - не спеша, не в аварийном режиме.
Для России это очень выгодный процесс. Жители юго-восточных регионов Украины нам очень близки. По сути, это русские. Они не нуждаются в адаптации, интеграции, обучении языку. Они очень легко ассимилируются – не будут требовать особых прав.
А ведь люди – главная «кровь» российской экономики. Люди, которые будут обрабатывать поля, работать на производстве, служить в армии. Причем - служить не за деньги, а потому, что считают Россию своим государством.
Я, например, очень сомневаюсь, что те граждане Средней Азии, которые получают сейчас российское гражданство, будут такими же самоотверженными солдатами. На Юго-Востоке Украины же многие даже погибли за сближение с Россией.
«СП»: – Зеленский теперь поручил проработать вопрос об упрощенном предоставлении украинского гражданства. Но в Незалежной иметь двойное гражданство запрещено. Украинский лидер пересмотрит эту норму?
– Зеленский пытается хоть что-то сказать в ответ. На деле, обрести украинское гражданство может желать лишь небольшая кучка российских оппозиционеров, которые давно сбежали из России на Украину. Плюс - кучка российских неонацистов, которые сбежали в полк «Азов» – он наполовину состоит из выходцев из РФ.
Да, таким людям въезд в Россию закрыт. А на Украине они в подвешенном положении. Им украинское гражданство просто необходимо.
Но для всех остальных, кто живет в России, украинский паспорт не дает ровным счетом ничего. Разве что возможность безвизового въезда на три месяца в страны ЕС. Но я сомневаюсь, что люди, которые обладают в РФ недвижимостью, бизнесом, устойчивым бытием поставят все это под угрозу ради трехмесячного «безвиза». Проще купить се6е шенгенскую визу.
А главное - украинское законодательство действительно не предусматривает двойного гражданства. Оно там уголовно наказуемо. Так что желающих получить «жовто-блакитный» паспорт будут заставлять отказываться от гражданства страны исхода. Думаю, практически для всех граждан РФ это абсолютно неприемлемо.