Пресс-конференция председателя Национального Собрания НКР Ашота Гуляна, созванная 19 мая, за два дня до открытия 1-й сессии НС 6-го созыва, имела целью подвести итоги деятельности парламента за 2010-2015 годы. Из основных направлений работы Национального Собрания 5-го созыва была выделена законодательная деятельность: согласно Конституции НКР, основная функция парламента - законотворческая. За прошедшие 11 сессий были созваны 51 пленарное и 5 внеочередных заседаний, принято 440 законов. Статистика законов, принятых по заключениям головных постоянных комиссий, следующая: по заключениям комиссии по внешним отношениям было принято 10 законов, комиссии по вопросам производства и производственных инфраструктур - 60, комиссии по вопросам науки, образования, культуры, молодежи и спорта - 14, комиссии по вопросам обороны, безопасности и законности - 15, комиссии по государственно-правовым вопросам - 97, комиссии по вопросам социальной сферы и здравоохранения - 43 и по заключениям комиссии по финансово-бюджетным вопросам и экономического управления был принят 201 закон. По словам А. Гуляна, данная статистика позволяет предположить, что в парламенте в основном обсуждались финансово-экономические задачи нашей страны, бюджет и связанные с ними многочисленные вопросы. В целом законодательный орган НКР за 23 года своей деятельности принял 1383 закона, 22 из которых - в период Верховного Совета первого созыва, 169 - НС второго, 329 - третьего и 423 закона - четвертого созывов. Это свидетельствует о динамике законодательной деятельности парламента: законотворческая деятельность каждого очередного созыва парламента выгодно отличается, что говорит об эффективности. По оценке спикера парламента, в отчетный период сотрудничество между законодательным и исполнительным органами республики находилось на должном уровне: все поступившие в НС и представленные к рассмотрению законопроекты и другие документы были обсуждены при активном участии уполномоченных представителей исполнительной власти. Согласно Конституции НКР, Национальное Собрание по предложению Президента Республики дает согласие относительно кандидатуры премьер-министра, а также назначает на должности государственно-общественного значения, и с этой точки зрения парламент свои функции выполнил. После президентских выборов 2012 г. по предложению Президента Республики парламент дал свое согласие относительно кандидатуры премьер-министра, назначил Защитника прав человека НКР, председателя и других судей Верховного суда НКР, Генерального прокурора, а также двух юристов - членов Совета правосудия от НС. Касаясь политической деятельности парламента, Ашот Гулян отметил, что в этом направлении была проделана большая работа, осуществлен ряд мероприятий, о которых систематически ставили общественность в известность: все заявления были публичными. Были приняты заявления Национального Собрания и депутатских фракций и группы. В большинстве своем при подобных обсуждениях удавалось обеспечить также участие внепарламентских политических сил и сравнительно большого числа общественных организаций. Результаты упомянутого периода, несомненно, отражают связи парламента с внешним миром. В этом контексте выгодно отличается сотрудничество с НС РА посредством комиссии по межпарламентскому сотрудничеству Арцах - Армения. Было созвано 6 заседаний комиссии в Степанакерте и Ереване. Национальное Собрание укрепило свои связи с парламентами новых независимых республик постсоветского пространства - Абхазии, Южной Осетии, Приднестровья. С парламентами указанных стран достигнуты договоренности о том, чтобы в будущем поднять эти отношения на более высокий институциональный уровень. Во внешней политике проведена работа по установлению связей и расширению сотрудничества. В этом контексте контакты с некоторыми парламентами, общественными и политическими силами различных иностранных государств, международными организациями углубились, в частности, за последние 5 лет посредством официальных и неофициальных встреч подобные связи были налажены с парламентами Российской Федерации, Французской Республики, США, Великобритании, Германии, Люксембурга, Бельгии, Польши, Австрии, Словакии, Швейцарии, Греции, Кипра, Дании, Канады, Австралии, Уругвая, а также Европейским парламентом, с председателями Минской группы ОБСЕ, парламентами ряда штатов США и Испании, другими странами и международными структурами. Одним из серьезных достижений парламента 5-го созыва А. Гулян считает институционализацию дружеских отношений с парламентами других стран. В этом ряду он отметил решение о создании в феврале 2013 г. в Сеймасе Литвы Группы дружбы с Республикой Арцах. В марте того же года в нашем парламенте была создана Группа дружбы Арцах - Литва. Создание в марте 2012 г. Круга дружбы Арцах - Франция укрепило верную направленность новых тенденций в парламентских связях. В октябре 2014 г. было заявлено о создании в Европарламенте Группы дружбы ЕС - НКР. Спикер парламента придал особую важность связи депутат - избиратель, подчеркнув доминирующую в общественных настроениях мысль, что эта связь по сей день не доведена до такого уровня, который удовлетворил бы всех избирателей. Связь парламента с избирателями проявилась в виде приемов, личных встреч, депутатских визитов, письменных заявлений граждан и их рассмотрения в НС. У председателя НС состоялись 418 приемов, из поступивших в парламент 6361 письма 5563 носили официальный характер, 798 были письма граждан, направленные председателю и депутатам. Всем документам в установленном порядке был дан ход, заверил спикер парламента, значительная часть заявлений получила положительное решение, не сократились случаи обращения граждан с вопросами, которые находятся вне компетенции парламента, из-за чего ответы на некоторые из них отложены. Депутаты НС совершили 594 служебные командировки, 543 из которых - в Республику Армения, 51 - в зарубежные страны. Еще один акцент был сделан на визитах в Национальное Собрание высокопоставленных должностных лиц из-за рубежа: за 2010-2015 гг. НС НКР посетили 97 парламентариев, политических деятелей, представителей международных неправительственных организаций из 24 стран. Деятельность НС освещали 47 представителей 22 аккредитованных в Арцахе СМИ, а также различные электронные средства информации НКР, РА и Диаспоры. В 2015 г. в парламенте были аккредитованы 23 представителя 9 средств массовой информации. С сентября 2014 г. действует официальный сайт НС, а с ноября по Арцахскому общественному телевидению транслируется ежемесячная программа «Парламентский час». Подводя итоги деятельности парламента по указанным направлениям, А. Гулян отметил, что НС удалось поднять на надлежащий уровень свою основную - конституционную функцию законодательной власти. 2010-2015 годы были самыми эффективными для законодательной работы арцахского парламента. Главным новшеством стало начало процесса присоединения к международным договорам и конвенциям. Как политический орган НС 5-го созыва заложило основу новых традиций для политических обсуждений и, в частности, по вопросу урегулирования карабахского конфликта. Действующий парламент был последовательным и в плане углубления межпарламентских связей, создав новые площадки для взаимосотрудничества. Деятельность НС 5-го созыва станет серьезной предпосылкой для дальнейшего развития и углубления парламентских традиций в нашей стране, убежден Ашот Гулян. Отвечая на ряд интересующих журналистов вопросов, председатель НС сделал примечательные акцентировки. В частности, по поводу предусмотренной для депутатов высокой зарплаты он сказал, что от эффективности работы депутата зависит очень многое, избиратель должен быть уверен, что пришедший в парламент благодаря сделанному им выбору депутат вложил в работу весь свой потенциал и занят только законодательной деятельностью. И это в первую очередь входит в функции представителей средств массовой информации нашей страны, так как они являются выразителями интересов общественности, а также гражданами и избирателями, отметил А. Гулян. Не случайно повышение зарплаты депутатов увязано с необходимостью иметь постоянно действующий парламент. «Депутат находится в вашем поле зрения, сделайте так, чтобы вне парламента он не занимался иной деятельностью», - сказал председатель НС. А. Гулян подчеркнул важность увеличения числа депутатских инициатив в парламенте 6-го созыва, подчеркнув необходимость подобной постановки вопроса в постоянно действующем парламенте. Был затронут также вопрос консультаций между политическими силами. По словам главы законодательного органа, политическая ответственность будет разделена между вошедшими в парламент тремя основными силами, а вот в каком соотношении, станет ясно перед открытием первой сессии. А. Гулян ответил и на вопросы «АА»: по итогам последних выборов в парламент вошли две новые политические силы, что означает определенную активизацию обсуждений и дискуссий по самым различным вопросам, касающимся жизнедеятельности нашей республики. Как относится А. Гулян к этому факту, и второе, какие новые развития он ожидает от активизации европейского вектора парламентской дипломатии, тем более что скоро Рижский саммит предоставит Армении новые возможности для сотрудничества в рамках программы Восточного партнерства ЕС? Ожидания от парламента велики, сказал председатель НС, парламент - это единый орган, в котором важны позиции коллег, представляющих различные политические силы. Все будет зависеть от предстоящих инициатив новых сил, все будет в рамках конструктивной конкуренции и логики здоровой дискуссии. Это новое явление нужно использовать правильно, чтобы иметь в парламенте альтернативное мнение и находить оптимальные решения. По словам А. Гуляна, активизация европейского направления парламентской дипломатии свидетельствует о верном использовании наших ресурсов. Следует работать с парламентами не только непризнанных стран, но и стран бывшего Советского Союза. Необходимо постоянно искать и находить возможности для создания сферы общих выгод и интересов. А развитие и углубление отношений ЕС - Армения - это одновременно возможности для политического поля и парламента НКР. Рузан ИШХАНЯН, "АЗАТ АРЦАХ"
