На пороге войны. К чему приведет столкновение Индии и Пакистана из-за Кашмира
Мухаммад Асиф Нур, директор Института мира и дипломатических исследований (Пакистан):
– Хотя многие считают, что индийские бесчинства в отношении Кашмира в последние несколько дней являются ответом на провокацию в недавнем заявлении Трампа о «посредничестве» в Кашмирском вопросе (его индийские власти отбросили как вопиющую ложь), это только половина правды.
Вообще-то, премьер-министр Нарендра Моди и индуистская националистическая партия Бхаратия Джаната (Индийская народная партия) долгое время выступали против статьи 370, и ее отмена была в предвыборной программе партии 2019 г. Они утверждали, что ее нужно было отменить, чтобы интегрировать Кашмир и поставить его в те же условия, что и остальную Индию. После возвращения к власти с огромным мандатом на всеобщих выборах в апреле-мае, правительство, не теряя времени, приступило к выполнению своего обещания. Таким образом, планы по выполнению этой повестки дня формировались задолго до любой встречи Хан-Трамп.
В свете этого, выступая на парламентской сессии по вопросу Кашмира, Имран Хан сказал, что администрация Моди снова и снова закрывает глаза на наши усилия по дипломатическому диалогу потому, что сесть за стол переговоров для партии Бхаратия Джаната будет означать пойти против собственного манифеста.
Критики сделанного в понедельник шага связывают его с экономическим спадом, с которым Индия в настоящее время столкнулась – они говорят, что это обеспечивает правительству столь необходимую диверсию. Многие кашмирцы считают, что партия Бхаратия Джаната в конечном счете хочет изменить преобладающе-мусульманский демографический характер региона, позволив некашмирцам покупать там земли.
Хотя заявление министра внутренних дел Амита Шаха в парламенте в понедельник стало неожиданностью для большинства индийцев, правительству требовалась некоторая подготовка, чтобы прийти к такому решению. Этот шаг также вписывается в желание Моди показать, что партия Бхаратия Джаната использует жесткий подход к Кашмиру и Пакистану.
Шоаиб Хан, научный сотрудник Центра центральноевразийских исследований Университета Мумбаи, президент культурно-образовательного общества ALFAAZ (Индия):
– Все началось с британского безответственного плана раздела. Индия взяла на вооружение секуляризм, чтобы получить бо́льшую территорию. Но на самом деле секуляризм в Индии никогда не существовал: партия Конгресса придерживалась мягкого индуистского национализма за маской светскости. Они позволили индуистским радикализированным силам процветать.
Кашмир был штатом мусульманского большинства с индуистским королем, который примкнул к Индии. Пакистан атаковал и захватил часть Кашмира, и после конфронтации с Индией ООН выступал посредником в переговорах по прекращению огня. В 1965 г. они снова вступили в войну, которую ни одна сторона не выиграла, но обе оставили за собой крошечные захваченные части друг друга на спорной территории. В 1971 г., когда Индия поддержала и отделила Бангладеш, согласно индийским историкам, на западе Индия столкнулась с жестким сопротивлением со стороны Пакистана после того, как враждебность обострилась.
Пакистан поддерживал воинственность в Пенджабе и Кашмире; стороны также столкнулись в 1999 г. в Каргиле и, по данным международных СМИ, только внешнее давление заставило Пакистан отступить. Мушарраф хотел продолжения этого конфликта, поскольку на индийской стороне были большие потери, особенно среди офицеров. Наваз Шариф согласился отвести силы, из-за чего начался раскол между двумя лидерами.
Сегодня Индия обвиняет Пакистан в поддержке Кашмирской воинственности, а Пакистан обвиняет Индию в поддержке Балоха и других террористических групп из Афганистана. Кроме того, Китай является третьей стороной в этом конфликте, поскольку часть Ладакского региона Кашмира захвачена Китаем в войне 1962 г. Индия также обвиняет Китай в поддержке воинственности в северо-восточных штатах и поддержке маоистских повстанцев, действующих в 8 индийских штатах.
– Говорят, что Индия стягивает к Кашмиру свои войска. Насколько ситуация серьезна?
Мухаммад Асиф Нур, директор Института мира и дипломатических исследований (Пакистан):
– В первые дни августа появились признаки того, что в Кашмире что-то происходит. Были развернуты десятки тысяч дополнительных индийских войск, было отменено крупное индуистское паломничество, закрыты школы и колледжи, туристам было приказано покинуть страну, были приостановлены телефонные и интернет-услуги, а региональные политические лидеры были помещены под домашний арест.
Большая часть спекуляций заключалась в том, что статья 35A Конституции Индии, которая давала некоторые особые привилегии народу штата, будет отменена. Затем правительство всех ошеломило, заявив, что оно отменяет почти всю статью 370, частью которой является статья 35A и которая была основой сложных отношений Кашмира с Индией в течение примерно 70 лет.
Кашмир больше не будет иметь отдельной Конституции, но должен будет соблюдать индийскую Конституцию, как и любой другой штат. Все индийские законы будут автоматически применяться к кашмирцам, и люди из-за пределов штата смогут покупать там недвижимость. Правительство говорит, что это принесет развитие в регион.
«Я хочу рассказать народу Джамму и Кашмира, какой ущерб статьи 370 и 35A нанесли государству, – заявил [министр внутренних дел Амит] Шах парламенту. – Именно из-за этих разделов демократия никогда не была полностью реализована, коррупция в штате возросла так, что никакое развитие не могло произойти».
Правительство также намерено разделить штат на две более мелкие территории, находящиеся в федеральном управлении. Один регион будет объединять мусульманское большинство Кашмира и индуистское большинство Джамму, другой – буддистский Ладакх, который культурно и исторически близок к Тибету.
П. Чидамбарам, старший лидер оппозиционной партии конгресса, назвал это решение «катастрофическим шагом» и предупредил парламент, что оно может иметь серьезные последствия. «Вы можете думать, что одержали победу, но вы ошибаетесь, и история докажет, что вы ошибаетесь. Будущие поколения поймут, какую серьезную ошибку совершает сегодня эта палата», – сказал он.
Помимо всего этого, ближайшее будущее кажется непредсказуемым. С одной стороны, ликвидация статьи 370 дает Пакистану полное право на военные действия в Кашмире против индийских войск без каких-либо последствий. С другой, учитывая прошлую и нынешнюю позицию Имрана Хана по открытости к дипломатическому диалогу и предпочтению мирных мер военным, такая война маловероятна. Кроме того, бесчинства индийцев идут вразрез с соглашениями Женевской конвенции, подписанными в 1949 г., а значит, можно ожидать, что Совет Безопасности ООН примет некоторые меры в отношении этого вопроса.
Шоаиб Хан, научный сотрудник Центра центральноевразийских исследований Университета Мумбаи, президент культурно-образовательного общества ALFAAZ (Индия):
– Этот шаг по отмене статьи 370 лишит особого статуса единственный штат с мусульманским большинством в Индии. Правящим индуистским националистическим правительством Центра он рассматривается как шаг к эскалации конфликта путем домашнего ареста кашмирских лидеров, отправки дополнительных войск, и является признаком авторитаризма.
Ситуация серьезная, так как обе страны привели свои войска, которые находились на боевом дежурстве во время конфликта при Балакоте, в повышенную боевую готовность.
Благодаря этому Индия открыла двери для международного посредничества, что уже дважды озвучивал президент США и даже ООН, а международные СМИ выразили озабоченность по поводу серьезной эскалации ситуации, и США обозначили серьезность задержания кашмирских лидеров. В ближайшие дни Кашмир будет в центре внимания международных СМИ и международных посредников, поскольку, по мнению многих индийских экспертов и аналитиков, воинственность в регионе будет увеличиваться вместе с конфронтацией с Пакистаном. К тому же, новое разделение региона на две части создаст дальнейшие трудности в экономическом и политическом управлении территориями.