Как пензенский фонд «Гражданский Союз» добивается отмены наказания за отказ регистрироваться иноагентом

Благотворительный фонд «Гражданский Союз» пытается обжаловать штраф в 300 тыс. руб., который был назначен ему за отказ от добровольного вступления в реестр иностранных агентов. Такое постановление вынесла судья Ленинского районного суда Пензы Наталья Макарычева 9 июля. Фонд обжаловал это решение в Пензенском областном суде. Рассмотрение жалобы по существу началось 30 августа. Поддержать «Гражданский Союз» пришли 13 человек, включая четырех пенсионерок, участвующих в благотворительном проекте «Дети войны». Проект реализуется на немецкие гранты.

Иностранный агент с максимальной скоростью

Адвокат правозащитного фонда «Общественный вердикт» Алексей Лаптев, представляющий интересы «Гражданского Союза», настаивал на отмене штрафа и просил прекратить производство по делу «ввиду отсутствия состава административного правонарушения и доказательств виновности благотворительного фонда».

По его словам, «Гражданский Союз» был внесен в реестр иностранных агентов с нарушением процедуры:

— Опыт предыдущих проверок со стороны управления Минюста показывает, что после вручения такого акта [проверки организации] у руководства фонда имелось 15 дней на подготовку своих возражений, которые Минюст либо мотивированно отклонял, либо соглашался с ними и вносил исправления.

Исходя из этой практики, «Гражданский Союз» направил свои письменные возражения 15 мая (копия акта проверки была вручена представителю фонда 30 апреля). В тот же день Минюст РФ внес организацию в реестр иностранных агентов. Адвокат «Общественного вердикта» считает, что тем самым Минюст нарушил сроки на подачу возражений. Сотрудница управления Минюста по Пензенской области Анастасия Дегтярева во время допроса в суде 30 августа заявила, что во внутренних документах ведомства таких сроков не существует.

Допрос чиновницы длился порядка 20 минут и выявил ряд противоречий в позиции ведомства. Так, по версии Дегтяревой, «Гражданский Союз» должен был признать себя иностранным агентом сразу после получения акта проверки, не дожидаясь ответов на свои письменные возражения. При этом, по ее словам, выводы из указанного акта проверки не являлись обязательным поводом «для издания Министерством юстиции РФ распоряжения о включении НКО в реестр иностранных агентов».

Как следует из акта проверки «Гражданского Союза», политическая деятельность благотворительного фонда заключалась в том, что его исполнительный директор Олег Шарипков ходил на митинги против повышения пенсионного возраста и давал оценку происходящим политическим событиям на своей личной странице в Facebook.

— На странице Шарипкова в Facebook, в разделе «Информация», указано, что он является исполнительным директором фонда, — рассказала Анастасия Дегтярева на судебном заседании 30 августа. — Размещенные на странице материалы зачастую использовались иными интернет-сайтами и копировались СМИ с указанием на то, что автором данных материалов является исполнительный директор фонда.

Шарипков заявил, что в соцсетях излагает свое личное мнение. Доказательств того, что «Гражданский Союз» поручал ему транслировать мнение фонда на своей личной странице, Минюст не предоставил. Кроме того, по словам Дегтяревой, специалисты по оценке политической деятельности к составлению акта проверки не привлекались, все делалось «силами специалистов управления». По мнению Олега Шарипкова, именно из-за этого выводы Минюста «носят фантазийный характер». Он уточнил, что у «Гражданского Союза» есть собственные страницы в соцсетях, которые ведутся соответствующими специалистами и рассказывают о делах благотворительного фонда. О митингах и политике там нет ни слова, добавил Шарипков.

Зловредность отсутствует

Резюмируя позицию благотворительного фонда, защитник Алексей Лаптев напомнил суду, что обязательным элементом состава административного правонарушения является вина. Однако в данном деле вина «Гражданского Союза», по его мнению, отсутствует.

— В 2016 году то же самое управление Минюста проверяло тот же самый фонд, осуществлявший ту же самую деятельность, — сказал адвокат. — Шарипков и тогда писал на своей странице в Facebook какие-то мнения по общественно значимым вопросам. И на митинги он ходил. Однако управление Минюста тогда почему-то не посчитало эту деятельность политической. Поскольку работа фонда с того времени никоим образом не поменялась, «Гражданский Союз» имел все основания полагать, что отсутствует необходимость подачи заявления о включении в реестр иностранных агентов. Он подал возражения и ждал мотивированного ответа на них, полагая, что установленная законом процедура будет соблюдена. Однако его принудительно признали иностранным агентом и назначили штраф.

Лаптев обратил внимание суда и на то, что ни в акте проверки, ни в каком-либо другом документе управление Минюста не рекомендовало и не требовало подать заявление о регистрации в качестве иностранного агента. Предупреждения об административной ответственности и штрафе также не было. В том случае, если суд все же откажет в удовлетворении жалобы «Гражданского Союза», Алексей Лаптев просил назначить штраф ниже низшего предела в силу малозначительности совершенного правонарушения.

— Фонд добросовестно ждал ответа на свое возражение, ничего противоправного не делал, зловредность в его действиях отсутствует, — резюмировал он.

Защитник уточнил, что благотворительный фонд существует за счет грантов, выделяемых на конкретные цели, и у него нет других денег, которые можно направить на уплату 300-тысячного штрафа.

Олег Шарипков подтвердил, что для любой пензенской некоммерческой организации 300 тыс. руб. — огромная сумма. По его словам, для 2 тыс. НКО, зарегистрированных в регионе, средний годовой бюджет составляет всего лишь 100 тыс. руб.

— Считаю, что в Пензенской области мы — очень социально значимая организация, — сказал Олег Шарипков. — Вчера мы закупали бесконтактные термометры для детской областной больницы. Термометр стоит 3700 рублей. Почему-то больница не может себе это позволить, а мы можем собрать деньги, купить и помочь больнице, чтобы у нее было такое современное оборудование. 300 тысяч хватит для того, чтобы все детские больницы в Пензе оборудовать такими термометрами. И для нас такой штраф — это минус какая-то социально полезная деятельность, которая могла бы принести пользу большому количеству людей.

Выслушав мнение всех сторон, судья Павел Попов объявил перерыв до 3 сентября.

Благотворительный фонд «Гражданский Союз» был создан в 2002 году. Он привлекает в Пензенскую область ресурсы крупных российских и зарубежных благотворительных фондов. В 2018 году суммарный вклад благотворительных фондов в социальную сферу Пензенской области составил около 14 млн руб. 20 марта управление Минюста РФ по Пензенской области вручило Олегу Шарипкову распоряжение о внеплановой проверке, инициированной по заявлению «неравнодушного гражданина», бывшего сотрудника ФСБ Александра Тузова.

1 августа Ленинский районный суд Пензы отказался рассматривать административный иск «Гражданского Союза» к Минюсту РФ о незаконном включении его в реестр иностранных агентов в связи с нарушением правил территориальной подсудности.